制度建設(shè)

A 上海市：為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置“信號(hào)燈”

上海市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議表決通過(guò)了《上海市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，于2022年10月1日起施行。

人工智能是上?！凹芯J力量、加快發(fā)展突破”的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。圍繞增加人工智能創(chuàng)新的源頭供給，條例促進(jìn)開源共享，提升持續(xù)創(chuàng)新能力。根據(jù)條例，上海市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、科技等部門制定公共算力資源供給辦法，推動(dòng)公共算力資源平臺(tái)建設(shè)與利用，加強(qiáng)算力科學(xué)調(diào)度，通過(guò)算力獎(jiǎng)勵(lì)等方式，為人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共算力支持，保障中小企業(yè)獲得普惠的公共算力。

同時(shí)，條例通過(guò)支持人工智能核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化人工智能企業(yè)集聚，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新突破。條例還規(guī)定，設(shè)立人工智能倫理專家委員會(huì)，明確其職責(zé)，發(fā)揮其在人工智能領(lǐng)域倫理規(guī)范方面的作用。同時(shí)，對(duì)相關(guān)主體開展人工智能研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范，注重勞動(dòng)者、老年人、殘疾人、婦女、未成年人等群體的保護(hù)。根據(jù)條例，提供智能化公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮特殊群體需求，設(shè)置必要的替代方案。

（作者：郭敬丹、龔雯，摘自新華網(wǎng)）

B 遼寧?。阂?guī)范和加強(qiáng)基層群眾性自治組織工作清單管理

遼寧省十三屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了《遼寧省基層群眾性自治組織工作清單管理規(guī)定》，于2022年10月1日起施行。

《規(guī)定》明確落實(shí)清單工作中的禁止性規(guī)定。一是規(guī)定對(duì)工作臺(tái)賬、報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)工作群、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序進(jìn)行系統(tǒng)整合、統(tǒng)籌安排，不得要求重復(fù)報(bào)送、多頭報(bào)送、突擊報(bào)送數(shù)據(jù)和材料；為解決這一問(wèn)題，同時(shí)規(guī)定加強(qiáng)村（社區(qū)）數(shù)據(jù)資源建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合采集、多方利用。二是嚴(yán)格規(guī)范檢查考核評(píng)比，明確不得設(shè)立一票否決事項(xiàng)和簽訂責(zé)任狀等四類行為。三是明確不得將基層群眾性自治組織作為環(huán)境整治、城市管理、行政執(zhí)法、房屋征收、招商引資、安全生產(chǎn)、政務(wù)投訴處理等工作的責(zé)任主體等五類禁止性行為。

《規(guī)定》明確證明事項(xiàng)指導(dǎo)目錄的制定工作。規(guī)定省、市、縣民政部門制定基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)的指導(dǎo)目錄；同時(shí)對(duì)出具證明工作進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定由省民政部門組織有關(guān)部門制定出具證明的具體式樣、辦理程序；基層群眾性自治組織依據(jù)統(tǒng)一的具體式樣出具證明。

（作者：趙英明，摘自2022年9月23日《遼寧日?qǐng)?bào)》）

C 福建省：棄養(yǎng)犬只造成疫病傳播最高罰款一萬(wàn)元

福建省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)了《福建省動(dòng)物防疫條例》，于2022年10月1日起施行。

條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，將人畜共患傳染病防治納入公共衛(wèi)生體系，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施。同時(shí)，縣級(jí)以上地方政府衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門以及海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物防疫協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)人畜共患傳染病防控以及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和外來(lái)動(dòng)物疫病防范等方面合作和信息共享。

針對(duì)診療活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不分家的現(xiàn)象，條例規(guī)定，動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)兼營(yíng)寵物用品、寵物食品以及寵物美容等與診療無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，兼營(yíng)區(qū)域與動(dòng)物診療區(qū)域應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)物理分隔，分別獨(dú)立設(shè)置。同時(shí)，不得在動(dòng)物診療場(chǎng)所從事動(dòng)物交易、寄養(yǎng)活動(dòng)。

條例明確，單位和個(gè)人隨意棄養(yǎng)犬只，造成動(dòng)物疫病傳播的，由縣級(jí)以上地方政府動(dòng)物防疫主管部門處2000元以上一萬(wàn)元以下罰款；未及時(shí)清除犬只排泄的糞便的，由縣級(jí)以上地方政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令改正，拒不改正的，處100 元以上500元以下罰款。

（作者：王瑩，摘自2022年9月20日《法治日?qǐng)?bào)》）

D 陜西?。毫⒎鞔_律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)

陜西省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)了《陜西省律師條例》，將于2022年11月1日起施行。

條例明確，律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件，為律師辦理法律援助案件提供條件和便利。同時(shí)，律師違法執(zhí)業(yè)或者因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的律師追償。

條例規(guī)定辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明、委托書或者法律援助公函要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)安排會(huì)見，至遲不得超過(guò)48 小時(shí)。除法律另有規(guī)定外，看守所不得拒絕安排律師會(huì)見，不得限制會(huì)見的時(shí)間、次數(shù)，不得附加其他條件或者變相要求辯護(hù)律師提交法律規(guī)定以外的其他文件、材料?？词厮鶓?yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)遠(yuǎn)程視頻會(huì)見系統(tǒng)建設(shè)，建立律師會(huì)見預(yù)約平臺(tái)，采取網(wǎng)上預(yù)約、電話預(yù)約等方式為辯護(hù)律師會(huì)見提供便利。

（作者：秦驥，摘自2022年8月23日《西部法制報(bào)》）