規(guī)劃計(jì)劃處

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和省委省政府工作部署，積極對接落實(shí)重大國家戰(zhàn)略，以全省“十四五”水安全保障規(guī)劃和水利項(xiàng)目儲(chǔ)備管理提升三年行動(dòng)方案為抓手，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，著力完善各類規(guī)劃編制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，扎實(shí)推進(jìn)水利前期工作，積極落實(shí)各級水利投資，全力加快投資計(jì)劃執(zhí)行、不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一、著力完善各類規(guī)劃編制

一是開展我省水網(wǎng)規(guī)劃編制。根據(jù)省第十二次黨代會(huì)提出的“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局等戰(zhàn)略決策，積極對接水利部國家水網(wǎng)規(guī)劃綱要，有效銜接國家水網(wǎng)建設(shè)布局和重點(diǎn)任務(wù)，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，進(jìn)一步研究完善我省水網(wǎng)體系。各市要謀劃本行政區(qū)域水網(wǎng)布局，4 月底前形成市級水網(wǎng)規(guī)劃思路報(bào)告報(bào)省水利廳，省級10 月底前完成規(guī)劃初稿。

二是根據(jù)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要、我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完成我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃，研究制定“十四五”時(shí)期實(shí)施方案。黃河流域相關(guān)市要重點(diǎn)圍繞黃河流域水資源節(jié)約集約利用、水土流失綜合治理、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水旱災(zāi)害防御、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河水文化等方面，全面梳理目標(biāo)任務(wù)，謀劃具體落實(shí)措施和重點(diǎn)工作，提出“十四五”分年度任務(wù)清單，5 月底前完成市級實(shí)施方案，6 月底前完成全省實(shí)施方案。

三是結(jié)合水利部水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃總體安排，繼續(xù)編制和完善我省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，將劃定的涉水生態(tài)空間、現(xiàn)有及規(guī)劃的水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，與省市縣三級的國土空間規(guī)劃進(jìn)行符合性、協(xié)調(diào)性分析，將涉水生態(tài)空間與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地邊界落在國土空間規(guī)劃“一張圖”上，提出“十四五”水利建設(shè)項(xiàng)目用地需求。各市縣要按照分級管理原則，依據(jù)《山西省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制工作方案和作圖技術(shù)要求》，加快推進(jìn)市、縣級水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制工作，于10 月底前基本完成，省級在市級基礎(chǔ)上于年底前完成全省規(guī)劃編制。

四是對照已經(jīng)印發(fā)的《水利部“十四五”水安全保障規(guī)劃》《山西省“十四五”水安全保障規(guī)劃》，加緊完善“十四五”規(guī)劃，3 月底前各市將本市“十四五”水安全保障規(guī)劃報(bào)省水利廳備案、廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室編制的各專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)省發(fā)改委備案。

五是開展“十四五”水安全保障規(guī)劃2021 年度實(shí)施監(jiān)測評估工作。對照國家、省及各市“十四五”水安全保障規(guī)劃，總結(jié)2021 年規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)、重大水利工程、重大改革舉措和任務(wù)進(jìn)展情況及成效、剖析存在問題及面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，研究提出進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的對策建議。各市在2 月底前完成本行政區(qū)監(jiān)測評估工作，3 月底前完成全省監(jiān)測評估工作。同時(shí)，要分解“十四五”水安全保障規(guī)劃總目標(biāo)，明確2022 年度建設(shè)任務(wù)，并從前期工作推進(jìn)、建設(shè)資金籌措、組織實(shí)施等方面研究落實(shí)措施，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備

立足為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供項(xiàng)目支撐，全面梳理我省水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在的問題和短板，各市要按照全省水利項(xiàng)目儲(chǔ)備管理提升三年行動(dòng)方案要求，從長遠(yuǎn)謀劃、推進(jìn)前期、開工建設(shè)三個(gè)層次系統(tǒng)規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)供水、“七河”“五湖”生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、地下水超采綜合治理、巖溶大泉保護(hù)、水土保持、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防洪能力提升等水利項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目儲(chǔ)備管理機(jī)制，按照分級管理、滾動(dòng)接續(xù)、梯次推進(jìn)原則，建立規(guī)劃類、立項(xiàng)類和在建類三個(gè)類別項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提出2022—2024 三年項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)清單，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、建成一批”的項(xiàng)目儲(chǔ)備滾動(dòng)接續(xù)良性循環(huán)機(jī)制。各市項(xiàng)目庫建立及項(xiàng)目儲(chǔ)備情況要在3 月底前報(bào)省水利廳備案，廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室要對各市儲(chǔ)備項(xiàng)目定期調(diào)度，前期工作成熟的項(xiàng)目優(yōu)先考慮安排年度投資計(jì)劃。

三、扎實(shí)推進(jìn)水利前期工作

一是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策部署，重點(diǎn)推進(jìn)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水工程，指導(dǎo)督促萬家寨公司牽頭組建項(xiàng)目法人，組織開展工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作，抓緊辦理前置審批要件，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

二是繼續(xù)完善我省水網(wǎng)架構(gòu)，小浪底引黃工程灌區(qū)、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活供水工程、朔州神頭泉城市生活供水工程力爭年內(nèi)開工建設(shè)；大水網(wǎng)“第二橫”萬家寨引黃南干線滹沱河連通工程、忻州西營水庫，中部引黃-汾河上游連通工程，太原都市圈供水工程，長治市后灣供水工程，呂梁方山峪口溝水庫等年內(nèi)完成可研報(bào)批。

三是圍繞增強(qiáng)水庫防洪減災(zāi)能力，完成15 座大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查，協(xié)調(diào)省發(fā)改委盡快批復(fù)。

四是配合水利部黃委全力推進(jìn)黃河古賢水利樞紐工程前期工作。

五是圍繞大水網(wǎng)供水效益發(fā)揮，督促縣域小水網(wǎng)實(shí)施主體（縣級政府）積極開展調(diào)蓄水庫工程可研、初設(shè)等勘察設(shè)計(jì)工作，具備條件后商省發(fā)改委組織項(xiàng)目審查審批。

六是啟動(dòng)吳家莊水庫、坪上水庫等工程前期工作。

七是強(qiáng)化水利工程前期工作管理。技術(shù)審查方面，重點(diǎn)對設(shè)計(jì)過程技術(shù)規(guī)范規(guī)程符合性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)定符合性、共性技術(shù)規(guī)范安全符合性、單項(xiàng)工程（或?qū)I(yè)）安全和結(jié)構(gòu)安全符合性等進(jìn)行把關(guān)，出臺(tái)相關(guān)辦法；企業(yè)資質(zhì)、人員管理方面，對超越資質(zhì)、借用資質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)人員不符合要求的，設(shè)計(jì)成果不予受理，并將該企業(yè)的不良信息推送至“水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺(tái)”“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”等進(jìn)行曝光，并作為企業(yè)信用評價(jià)打分的重要參考依據(jù)；設(shè)計(jì)成果質(zhì)量管理方面，各市要對申報(bào)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、設(shè)計(jì)變更報(bào)告等設(shè)計(jì)成果質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。省級組織評審后，3 個(gè)月內(nèi)（初步設(shè)計(jì)按行政審批事項(xiàng)時(shí)限要求執(zhí)行）完不成設(shè)計(jì)成果修改的，原則上作退件處理，待修改好后重新申報(bào)。

三、有序推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)

一是完成水美鄉(xiāng)村建設(shè)第一批試點(diǎn)左權(quán)縣的掃尾工程，已完工項(xiàng)目要及時(shí)組織驗(yàn)收；二是水美鄉(xiāng)村建設(shè)第二批試點(diǎn)云州區(qū)要按照2022 年底完工總目標(biāo)，倒排工期、分解任務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度。三是商省財(cái)政廳完成水美鄉(xiāng)村建設(shè)第三批試點(diǎn)懷仁市的實(shí)施方案審批，指導(dǎo)督促其盡早開展初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制、報(bào)批等工作，年底完成總建設(shè)任務(wù)的50%以上。四是完成水利部安排的其他水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

四、積極落實(shí)各級水利投資

持續(xù)開展常態(tài)化跑部對接，加強(qiáng)與水利部等國家有關(guān)部委溝通匯報(bào)，全力爭取我省納入國家規(guī)劃水利項(xiàng)目的政策和資金支持；積極與省財(cái)政、發(fā)改等部門溝通對接，全力爭取省級財(cái)政預(yù)算和更多地方政府債券用于水利項(xiàng)目建設(shè)。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，配合省發(fā)改委深入開展水利投融機(jī)制體制改革配套政策研究，以全省水利工程項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，引導(dǎo)各市持續(xù)深化政銀、政企合作，在落實(shí)政府投資主渠道的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬水利融資渠道，吸引更多社會(huì)資本參與水利建設(shè)。

五、全力加快投資計(jì)劃執(zhí)行

會(huì)同省發(fā)改委、廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室及時(shí)分解下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室按照項(xiàng)目歸口管理原則，分別負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)加快項(xiàng)目建設(shè)。各市要在6月底前完成已下達(dá)中央投資的40%以上，年底前完成85%以上（重大水利項(xiàng)目要達(dá)到90%以上）。完善投資計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，定期召開調(diào)度會(huì)，做好投資計(jì)劃執(zhí)行調(diào)度會(huì)商，動(dòng)態(tài)跟蹤投資計(jì)劃分解下達(dá)、資金到位、投資完成等情況，及時(shí)分析投資計(jì)劃執(zhí)行中存在的問題，綜合運(yùn)用精準(zhǔn)調(diào)度、監(jiān)督檢查、專門督辦等措施，實(shí)施投資計(jì)劃執(zhí)行全過程全要素監(jiān)管。對各市投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行排名，強(qiáng)化年底考核評估和結(jié)果應(yīng)用，對進(jìn)度滯后影響大局的項(xiàng)目單位和責(zé)任人，實(shí)行約談、通報(bào)和掛牌督辦制度。

六、不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

對各市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行核查，對各類水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理、存儲(chǔ)、報(bào)送和發(fā)布等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化水利統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制落實(shí)，對各市縣統(tǒng)計(jì)責(zé)任制落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對工程管理單位、項(xiàng)目法人單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全面準(zhǔn)確、及時(shí)高效反映我省水利建設(shè)進(jìn)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。