農(nóng)村文化服務(wù)存在的問題和農(nóng)家書屋建設(shè)探索

柳澤源 甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣良邑鎮(zhèn)人民政府

文化是一個(gè)國家和民族得以生存和發(fā)展的內(nèi)在精神與動(dòng)力。文化認(rèn)同是一個(gè)民族國家富有凝聚力的保障。增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力有助于提高國際社會(huì)地位。近年來，文化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，但是在發(fā)展過程中受到了多種因素的制約，城鄉(xiāng)文化差異逐漸增大，農(nóng)民精神文化需求無法得到滿足。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下，農(nóng)村地區(qū)逐漸完善文化服務(wù)體系，力求豐富農(nóng)民精神生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平，為鄉(xiāng)村文化振興打下良好基礎(chǔ)?；诖?，現(xiàn)對農(nóng)村文化服務(wù)存在的問題進(jìn)行分析，并以農(nóng)家書屋為例，提出農(nóng)村文化服務(wù)策略，以期為農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)提供參考意見。

農(nóng)村文化服務(wù)存在的問題

農(nóng)村文化服務(wù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著積極作用，對現(xiàn)有文化資源進(jìn)行合理配置，激發(fā)農(nóng)民精神文化消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級，拉動(dòng)內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。雖然各級政府均已開始重視對農(nóng)村文化服務(wù)體系的建設(shè)，但是在提供文化服務(wù)時(shí)仍存在諸多問題，還會(huì)受到人才、資金及地域等各種因素的限制。

文化服務(wù)總量不足

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，利用率低

公共文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括體育類、文化娛樂類、學(xué)習(xí)類以及文化活動(dòng)硬件，可以豐富人們的日常生活，滿足人們的娛樂需求。文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是保證公共文化服務(wù)活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵。但是，以農(nóng)家書屋為例，其是農(nóng)民學(xué)習(xí)和閱讀的場所，但普遍存在數(shù)量不足的現(xiàn)象，不僅占地面積過小，可容納的人數(shù)較少，存儲(chǔ)的藏書量不足，而且多數(shù)文獻(xiàn)資料老舊，也未及時(shí)對圖書信息進(jìn)行更新，從而導(dǎo)致農(nóng)民無法通過這一文化服務(wù)場所獲取最新的知識(shí)。再加上多數(shù)圖書與農(nóng)民的文化層次、學(xué)習(xí)需求存在偏差，對農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐沒有幫助，大大影響了農(nóng)民參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)家書屋尚未進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電子資源較少，無法滿足農(nóng)民日益增加的閱讀需求。此外，部分農(nóng)村地區(qū)為了滿足上級政府提出的服務(wù)要求，開始建設(shè)各類公共文化場所，增加體育運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社區(qū)文化中心等，但卻缺少后期維護(hù)管理，加上多數(shù)農(nóng)民缺乏主動(dòng)使用活動(dòng)設(shè)施的意識(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施利用率低。

2.缺少充足的人才支持

人才是提高文化服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵要素，是創(chuàng)新文化服務(wù)形式的重要主體。只有深入了解農(nóng)民的文化需求，才能切實(shí)解決農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題。然而，農(nóng)村地區(qū)缺少優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，這不利于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和完善。第一，人才隊(duì)伍數(shù)量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是負(fù)責(zé)落實(shí)上級政策要求的重要組織，工作任務(wù)量較大，文化站的工作人員通常也是身兼數(shù)職，無法全身心投入公共文化服務(wù)活動(dòng)。第二，缺少專職文化服務(wù)管理者。負(fù)責(zé)管理農(nóng)村地區(qū)各類文化場所及基礎(chǔ)設(shè)施的人員，通常為村干部。部分村干部對文化服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)知不到位，僅將工作重點(diǎn)放在提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入上，忽略了文化服務(wù)的重要性；同時(shí)也缺乏引進(jìn)新型文化人才的意識(shí)，不利于激發(fā)人才創(chuàng)新活力。第三，缺少基層文藝團(tuán)隊(duì)?；鶎游乃噲F(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)創(chuàng)作滿足農(nóng)民精神文化需求的作品，為農(nóng)民提供文藝表演。但是現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的文藝團(tuán)隊(duì)大多數(shù)是由農(nóng)民根據(jù)個(gè)人愛好組建的，是一種自娛自樂的基層組織。這一基層組織由于缺少統(tǒng)一管理，無法培養(yǎng)出優(yōu)秀藝術(shù)文化骨干，從而影響了鄉(xiāng)村文化服務(wù)的質(zhì)量。

文化服務(wù)供應(yīng)需求不平衡

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是政府關(guān)注的重點(diǎn)，但是如果只將科學(xué)技術(shù)的推廣以及經(jīng)濟(jì)增長的速度作為主要工作內(nèi)容，而忽略了以人為本的理念，不注重農(nóng)民個(gè)人道德修養(yǎng)以及文化品位的提升，就難以落實(shí)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略要求。文化服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)之間有著緊密的聯(lián)系。政府如果在開展文化工作時(shí)只重視前期投入，而對后期組織的活動(dòng)缺少創(chuàng)新性，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民對公共文化服務(wù)的重視程度降低，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)有效供給不足和無效供給過剩的現(xiàn)象。

財(cái)政資金支持不足

財(cái)政資金支持是農(nóng)村公共文化服務(wù)活動(dòng)有序開展的關(guān)鍵，是各類文化場所有序運(yùn)營的保障。目前，政府部門財(cái)政資金投入有限，制約了群眾文化活動(dòng)的有序開展，導(dǎo)致農(nóng)民文化權(quán)益受到損害，這也進(jìn)一步拉大了農(nóng)村與城市之間的距離。為了進(jìn)一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身財(cái)政資金就比較緊張，只能將有限的資金投入公共基礎(chǔ)等硬件設(shè)施建設(shè)中，對后續(xù)軟件設(shè)施的改善以及運(yùn)營管理方面的資金支持力度不足。尤其是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為緩慢，在農(nóng)業(yè)體系改革過程中需要投入資金的環(huán)節(jié)較多，難以兼顧公共文化服務(wù)建設(shè)。

農(nóng)民需求表達(dá)不足

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，農(nóng)民接收信息的渠道有所增加，對精神文化的需求也有所改變。但是因受到公共文化服務(wù)體系的影響，相關(guān)人員無法及時(shí)收集農(nóng)民的建議和意見，這不利于文化服務(wù)供給的精準(zhǔn)性。而農(nóng)民也只能被動(dòng)接受政府提供的文化服務(wù)，難以充分發(fā)揮自主意識(shí)。

農(nóng)家書屋建設(shè)策略

農(nóng)家書屋是公共文化服務(wù)重點(diǎn)工程之一，主要是為了滿足農(nóng)民日益增加的精神文化需求，解決農(nóng)民買書、借書及在讀書過程中存在的問題，進(jìn)一步推動(dòng)文化資源融合共享，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平。農(nóng)家書屋在文化服務(wù)供給中發(fā)揮著重要作用，文化工作者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)家書屋的作用，制定與完善農(nóng)家書屋建設(shè)策略。

完善農(nóng)家書屋管理體系

在完成農(nóng)家書屋工程建設(shè)后，應(yīng)不斷完善相關(guān)管理體系，強(qiáng)化相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職能以及監(jiān)管職責(zé)，安排專門管理人員對農(nóng)家書屋進(jìn)行管理，將農(nóng)家書屋運(yùn)營管理納入鄉(xiāng)村建設(shè)體系中。第一，科學(xué)選址。在建設(shè)農(nóng)家書屋時(shí)應(yīng)結(jié)合人口分布、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、地形條件等多種要素選擇合適的地址，將其設(shè)置在人口流量大且交通便利的區(qū)域，方便農(nóng)民參與農(nóng)家書屋的活動(dòng)。通過對農(nóng)家書屋進(jìn)行合理布局，發(fā)揮其所具備的輻射帶動(dòng)作用，為基層群眾創(chuàng)造便利的讀書條件。第二，安排社會(huì)公益組織對農(nóng)家書屋進(jìn)行管理。政府應(yīng)建立采購公共文化服務(wù)的機(jī)制，將農(nóng)家書屋作為項(xiàng)目進(jìn)行管理交接。社會(huì)公益組織可以結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)對農(nóng)家書屋管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)家書屋管理體系的創(chuàng)新和變革。

打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍

在建設(shè)農(nóng)家書屋的過程中，應(yīng)為其提供優(yōu)質(zhì)的人才資源，以形成規(guī)范化的農(nóng)家書屋管理模式，充分發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢和作用。第一，安排專職宣傳人員，對農(nóng)家書屋進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)家書屋的了解和認(rèn)識(shí)。文化管理員應(yīng)具有堅(jiān)定的政治信仰和職業(yè)信念，將農(nóng)家書屋建設(shè)作為重要任務(wù)。為了調(diào)動(dòng)人才的工作積極性，應(yīng)當(dāng)為其提供合適的薪資和福利待遇，在激發(fā)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍主觀能動(dòng)性的同時(shí)，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的壓力。第二，整合社會(huì)各界優(yōu)質(zhì)人才資源。相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建協(xié)同管理體系，讓黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校以及社會(huì)團(tuán)體均參與到農(nóng)家書屋的建設(shè)中，定期安排相關(guān)人員前往基層農(nóng)家書屋進(jìn)行指導(dǎo)，形成以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，并由高校對農(nóng)家書屋進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，保證人力資源供應(yīng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。各部門的參與可以提高農(nóng)家書屋管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為農(nóng)家書屋建設(shè)管理提供新的理念和技術(shù)支持。此外，高?？梢园才艑W(xué)生作為志愿者前往農(nóng)家書屋參與管理服務(wù)，向村民普及相關(guān)知識(shí)，在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的同時(shí)，為高校學(xué)生提供實(shí)踐環(huán)境，達(dá)到合作共贏的目的。

加大財(cái)政資金支持力度

資金對農(nóng)家書屋建設(shè)管理有著重要影響，管理者需要吸納更多的資金，形成以政府投資為主，以社會(huì)捐助、農(nóng)民自主管理為輔的資金支持體系，以滿足農(nóng)家書屋在運(yùn)營過程中的資金需求。第一，制定完善農(nóng)家書屋資金管理和補(bǔ)充資金的籌集使用實(shí)施策略，為農(nóng)家書屋資金籌集提供理論指導(dǎo)，形成規(guī)范化的資金管理模式。在資金籌集時(shí)應(yīng)當(dāng)以政府投入為主，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的閱讀需求制定圖書采購方案，以此為基礎(chǔ)向政府部門申請資金。同時(shí)重視吸納社會(huì)資金，多渠道籌措農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金，采取國家撥、省市補(bǔ)、機(jī)關(guān)（企業(yè))和個(gè)人冠名結(jié)對捐資等方式，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府部門還應(yīng)積極鼓勵(lì)相關(guān)部門和人員參與到資金捐助活動(dòng)中，為其提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。第二，加大資金監(jiān)管力度。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。資金管理者需要將農(nóng)家書屋的資金使用情況如實(shí)記錄在系統(tǒng)中，合理利用信息技術(shù)實(shí)施資金管理，定期公示農(nóng)家書屋的資金使用情況，形成透明化的資金管理體系。

選擇適合農(nóng)民的讀物

讀物的選擇是保證農(nóng)家書屋功能和作用發(fā)揮的關(guān)鍵。高質(zhì)量的讀物可以為農(nóng)家書屋的發(fā)展帶來源源不斷的活力。

1.結(jié)合農(nóng)民需求選擇讀物

農(nóng)家書屋管理者應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民的需求進(jìn)行調(diào)查，收集群眾閱讀需求信息，根據(jù)農(nóng)民需求對讀物進(jìn)行挑選和更新，大幅度提高農(nóng)民的閱讀積極性。如可以選擇與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的技術(shù)科普類書籍，切實(shí)提高農(nóng)民的專業(yè)能力，使其將新型生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)踐中，提高農(nóng)作物生產(chǎn)效益。除此之外，還應(yīng)及時(shí)更新娛樂類、養(yǎng)生類、健身類、生活類等讀物，滿足農(nóng)民在生活方面的各類需求，解決以往在圖書供給方面存在的不對路現(xiàn)象。在采購圖書時(shí)，管理者可以運(yùn)用訂單式購書模式，在電子商務(wù)平臺(tái)下達(dá)采購訂單，提高圖書采購便利性。另外，將訂單式和現(xiàn)場選書兩種采購模式相結(jié)合，可以為農(nóng)家書屋補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)圖書資源。為了減輕圖書采購的資金壓力，村組之間可以定期交換農(nóng)家書屋的圖書，形成定期補(bǔ)充和更新的管理模式。

2.加快農(nóng)家書屋數(shù)字化轉(zhuǎn)型

新時(shí)代信息技術(shù)的發(fā)展改變了人們的閱讀方式，越來越多的人開始選擇電子閱讀，電子媒介閱讀率、電子書閱讀率不斷提高，紙質(zhì)閱讀率和閱讀量雙雙下降。在這一背景下，數(shù)字化閱讀已經(jīng)成為未來全民閱讀的主要發(fā)展趨勢，農(nóng)家書屋需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，切實(shí)滿足農(nóng)民的閱讀需求。首先，要將農(nóng)家書屋的各類圖書資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式，擴(kuò)大農(nóng)家書屋圖書資源容量，避免紙質(zhì)圖書在維護(hù)管理過程中出現(xiàn)的難題。其次，為農(nóng)家書屋打造良好的閱讀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)WiFi全覆蓋，營造濃厚的閱讀氛圍，讓農(nóng)民更好地投入閱讀活動(dòng)中。同時(shí)還可以創(chuàng)建官方微信公眾號，農(nóng)民無須前往農(nóng)家書屋便可進(jìn)行閱讀，了解各種信息，如搜索關(guān)于種養(yǎng)技術(shù)的信息資源，從而提升農(nóng)家書屋的服務(wù)效能。

組織多樣化閱讀活動(dòng)

農(nóng)家書屋應(yīng)當(dāng)組織多樣的閱讀活動(dòng)，提高閱讀的吸引力及感染力。例如，可以在鄉(xiāng)村地區(qū)定期組織“鄉(xiāng)村讀書節(jié)”，讓農(nóng)民積極參與到“讀書節(jié)”活動(dòng)中，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)表達(dá)需求，使其在表達(dá)過程中形成良好的閱讀習(xí)慣。除此之外，還可以組織各種讀書演講征文、經(jīng)典誦讀活動(dòng)，提高農(nóng)民的綜合文化素養(yǎng)。在活動(dòng)方式上，選擇與城市文化機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門進(jìn)行深度合作，邀請相關(guān)專家和學(xué)者前往農(nóng)家書屋對農(nóng)民進(jìn)行文化指導(dǎo)，開展各類演講和科普活動(dòng)。例如，將當(dāng)?shù)氐奶厣沁z項(xiàng)目或傳統(tǒng)文化作為講解內(nèi)容，提高農(nóng)民的文化意識(shí)，提升農(nóng)家書屋的品牌效益。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。構(gòu)建農(nóng)村文化服務(wù)體系可以改變鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)水平。目前，農(nóng)村文化服務(wù)還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在文化服務(wù)總量不足、供應(yīng)需求不平衡、農(nóng)民需求表達(dá)不足、文化服務(wù)分配不平均四個(gè)方面。農(nóng)家書屋是農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工程，可以為農(nóng)民提供閱讀和學(xué)習(xí)的環(huán)境，是一項(xiàng)惠民工程。因此，在建設(shè)農(nóng)家書屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視完善農(nóng)家書屋管理體系，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加大財(cái)政資金支持力度，選擇適合農(nóng)民的讀物，組織多樣化閱讀活動(dòng)，以此來調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)家書屋活動(dòng)的積極性，提高農(nóng)家書屋使用率，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。