基層出具動物產(chǎn)地檢疫證存在的問題與解決的辦法

張 云

（平陸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 運城 044300）

動物檢疫工作是當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的一項重點工作，這就要求基層檢疫工作人員，特別是駐場檢疫人員，在工作中一定要嚴(yán)格按照檢疫工作程序，提高自身工作效率，履行好工作職責(zé)，在電子出證時嚴(yán)格按規(guī)定出證，確保老百姓舌尖上的安全。筆者圍繞動物檢疫工作專項整治行動，并結(jié)合基層動物產(chǎn)地檢疫出證經(jīng)驗，對基層出具動物產(chǎn)地檢疫證存在的問題及解決的辦法進行論述。

1 存在的問題

豫牧通APP上動物產(chǎn)地現(xiàn)場檢疫照片張數(shù)、角度和內(nèi)容不符合圖片上傳要求，其中豬、牛類大部分情況較好，禽類基本不符合要求。存在證物不符情況。有些動物運輸車輛實際承載量與檢疫證動物數(shù)量不相符。申報數(shù)量和檢疫出證數(shù)量不相符。豬、牛出欄中有一次申請多次出證的情況，不符合規(guī)定；禽類出欄中申報數(shù)量大于實際出欄數(shù)量?；鶎觿游锍鲎C信息均由一個賬號來完成，實際上由1個官方獸醫(yī)和3個協(xié)檢員來完成，人員少。

根據(jù)上述存在問題，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)高度重視，并召開專題研討會研究產(chǎn)地檢疫出證工作，實際了解產(chǎn)地檢疫出證流程和豫牧通APP使用情況，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫出證流程。

2 處理方法

養(yǎng)殖戶出欄動物時，先電話報檢，并通過豫牧通APP網(wǎng)上填寫檔案。產(chǎn)地檢疫員通過豫牧通APP發(fā)放免疫標(biāo)識，養(yǎng)殖戶簽收，通過豫牧通APP檢疫申報。產(chǎn)地檢疫員到達現(xiàn)場，查驗養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖檔案和豫牧通APP系統(tǒng)上的基本信息，確定受理后，進行動物臨床健康檢查，經(jīng)檢查合格后，對出欄動物及畜禽運輸車輛進行定位拍照上傳豫牧通APP，最后經(jīng)審核無誤后出具動物檢疫合格證明。要求豫牧通APP上檢疫受理時3名協(xié)檢員必須簽字，同時正在向上級部門積極申請從事產(chǎn)地檢疫出證的3 名協(xié)檢員賬號。

3 健全完善產(chǎn)地檢疫機制

結(jié)合工作實際，要不斷創(chuàng)新工作方法，著力破解制約產(chǎn)地檢疫的瓶頸問題。一是明確產(chǎn)地檢疫申報主體，建立“誰養(yǎng)殖、誰申報”的產(chǎn)地檢疫申報機制，明確產(chǎn)地檢疫申報主體為養(yǎng)殖場（戶），要求規(guī)模養(yǎng)殖場實行專人報檢，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）自覺履行產(chǎn)地檢疫申報制度。二是規(guī)范電子出證的填寫，逐步實現(xiàn)檢疫出證與養(yǎng)殖場（戶）登記信息關(guān)聯(lián)。三是推進實施基于養(yǎng)殖檔案相結(jié)合的產(chǎn)地檢疫機制，通過核查養(yǎng)殖場戶免疫檔案，倒逼實施強制免疫。四是加強收購販運畜禽經(jīng)紀(jì)人登記管理。按照《畜禽販運收購單位信息表》采集、登記畜禽經(jīng)紀(jì)人電子信息，實現(xiàn)追溯管理。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定畜禽經(jīng)紀(jì)人管理辦法，明確畜禽經(jīng)紀(jì)人的責(zé)任和義務(wù)，對無證運輸?shù)冗`法行為的畜禽經(jīng)紀(jì)人納入“黑名單”管理。五是加強檢疫與惠農(nóng)政策聯(lián)動。建立產(chǎn)地檢疫與畜牧業(yè)發(fā)展項目等惠農(nóng)政策關(guān)聯(lián)機制。

4 加強檢疫隊伍建設(shè)

結(jié)合基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、申報點分布情況，著力加強和充實基層隊伍力量，提高一線執(zhí)法人員比例，保障檢疫監(jiān)管工作需要。要加強人員培訓(xùn)，通過網(wǎng)上培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)方式，確?；鶎訄?zhí)法人員、官方獸醫(yī)培訓(xùn)覆蓋面達100%，提高基層執(zhí)法水平和檢疫能力。通過明察暗訪、內(nèi)部稽查、網(wǎng)絡(luò)審查、定期通報等方式，糾正一批不規(guī)范檢疫出證現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處一批違規(guī)檢疫出證行為。