數(shù)字化智能城市的建設(shè)策略芻議

劉 青

（山東華邦建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 濰坊 262500）

數(shù)字化智能城市主要是將數(shù)字化、智能化等多項(xiàng)技術(shù)相結(jié)合，融入先進(jìn)的城市發(fā)展理念，將城市打造成集多種技術(shù)于一身、具有發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)的智能化城市。在智能城市中，道路、橋梁、建筑等原本不相干的物體將會(huì)在物聯(lián)網(wǎng)的連接中彼此連通，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)各類設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的智能化管理與控制。為了進(jìn)一步滿足城市居民的需求，推動(dòng)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，打造數(shù)字化智能城市勢(shì)在必行。

1 數(shù)字化智能城市建設(shè)的必要性

1.1 改善城市環(huán)境

進(jìn)行數(shù)字化智能城市的建設(shè)，可充分發(fā)揮出智能技術(shù)和其他技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，豐富城市的功能，完善城市的管理內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)和人們的生活展開(kāi)動(dòng)態(tài)化和精細(xì)化管理，以確保資源得到充分利用，提高人們的生活質(zhì)量，使城市擁有更加強(qiáng)大的生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各大城市正面臨嚴(yán)重的能源危機(jī)，而且交通日益堵塞。為了改變這一情況，通過(guò)打造數(shù)字化智能城市，可進(jìn)一步改善人與自然之間的關(guān)系，對(duì)城市的環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，提高人們的生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使其能夠通過(guò)自身行動(dòng)改善環(huán)境，營(yíng)造健康的城市空間（圖1）。

圖1 智慧公交系統(tǒng)

1.2 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一個(gè)城市是否擁有強(qiáng)大的生命力與其內(nèi)部是否具備強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。城市要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能獲得更多的發(fā)展空間。部分城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏核心技術(shù)，為了改變這一情況，需積極開(kāi)展智能化建設(shè)，將信息產(chǎn)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與先進(jìn)技術(shù)的推廣，積極引進(jìn)智能化裝備和技術(shù)，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型，使產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化方向。

1.3 提高城市管理水平

通過(guò)開(kāi)展智能化城市建設(shè)，可滿足城市人口日益增長(zhǎng)的需求，擴(kuò)大城市的發(fā)展規(guī)模，保證各項(xiàng)資源得到充分利用，為廣大居民提供完善的服務(wù)。在智能化城市中，人們會(huì)更加重視交通的建設(shè)，保證城市交通更加便利；進(jìn)一步完善相應(yīng)配套設(shè)施，滿足人們的日常生活與生產(chǎn)需求；促進(jìn)城市公共管理邁向智能化方向，真正改善民生，造福百姓。

1.4 提高生活品質(zhì)

由于城市居民對(duì)城市的教育、醫(yī)療、交通等方面的要求越來(lái)越高，因此，要通過(guò)開(kāi)展智能城市的建設(shè)，融入創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式，使教育、醫(yī)療、交通邁向智能化方向。要設(shè)置專項(xiàng)工程，打造智能化服務(wù)體系，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行高效整合與利用，構(gòu)建完善的物聯(lián)網(wǎng)，使信息得到更加全面的感知與利用，為城市居民的生活帶來(lái)更多便利。

2 數(shù)字化智能城市建設(shè)的原則

（1）以人為本。在開(kāi)展數(shù)字化智能城市建設(shè)時(shí)，要做到為城市居民服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，融入人文關(guān)懷理念，真正保障和改善民生，解決城市居民的痛點(diǎn)，保護(hù)居民的合法利益，使其能夠真正感受到高品質(zhì)生活，使城市居民更加幸福。需合理進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，保證廣大市民能夠積極參與到智能化城市建設(shè)之中。

（2）因地制宜。要遵循因地制宜的發(fā)展原則，對(duì)城市進(jìn)行合理定位，充分挖掘城市的地域特色和地域文化，了解城市的歷史資源，對(duì)各項(xiàng)資源和文化進(jìn)行有效整合，真正改善城市的形象，給人留下深刻的印象，使城市充滿生命力。

（3）政府引導(dǎo)。政府要發(fā)揮出自身的引導(dǎo)作用，根據(jù)城市的實(shí)際情況和智能化城市的定位，制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，明確具體的任務(wù)，制定相應(yīng)的政策，對(duì)數(shù)字化智能城市予以全面的支持。為廣大社會(huì)資本營(yíng)造有利的條件，激發(fā)其參與智能城市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，加大投入力度，完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城市的資源。

（4）整合資源。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和發(fā)展思路，對(duì)各個(gè)行業(yè)的資源進(jìn)行合理整合，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集與處理，通過(guò)仔細(xì)分析數(shù)據(jù)，了解城市的實(shí)際情況，為決策提供參考依據(jù)。要制定完善的計(jì)劃，以循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行智能化城市的建設(shè)，保證各行業(yè)之間彼此協(xié)調(diào)，各部門(mén)之間隨時(shí)進(jìn)行溝通，使管理邁向精細(xì)化和現(xiàn)代化方向。要具有前瞻思想，明確重點(diǎn)，發(fā)揮出信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，更好地滿足人們的需求。

3 數(shù)字化智能城市建設(shè)對(duì)策

（1）開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字化智能城市是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，在開(kāi)展建設(shè)之前，要積極進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，對(duì)不同領(lǐng)域和不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效處理，促進(jìn)新系統(tǒng)和舊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)彼此融合。第一，由于智能城市的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，在開(kāi)展頂層規(guī)劃時(shí)，要提前留出空間，保證智能城市平臺(tái)的功能可得到進(jìn)一步拓展。第二，要加強(qiáng)不同系統(tǒng)之間的融合，提高系統(tǒng)之間的兼容性。要根據(jù)現(xiàn)有的條件，提高平臺(tái)的兼容能力，促進(jìn)對(duì)不同系統(tǒng)和不同格式數(shù)據(jù)的融合。第三，進(jìn)一步提高智慧化管理平臺(tái)的安全性和可靠性，保障數(shù)據(jù)安全和通信安全。一旦平臺(tái)遭到黑客或病毒的入侵，會(huì)導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)被泄露，造成嚴(yán)重的損失。因此，要引進(jìn)完善的安全技術(shù)，優(yōu)化安全管理體系。第四，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的備份，引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)人才對(duì)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)和管理。一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障，可在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行診斷和修復(fù)，降低維護(hù)成本，保證系統(tǒng)可以正常運(yùn)行。

（2）提高信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。數(shù)字化智能城市的建設(shè)與完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施密不可分。除了要引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)之外，還要打造完善的基礎(chǔ)設(shè)施與公共平臺(tái)，使市民能夠充分享受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的便利。此外，要加強(qiáng)智能化交通、智能化管網(wǎng)建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。第一，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃，明確通信管線建設(shè)的要求，合理部署公共建筑信息通信設(shè)施；進(jìn)一步完善專項(xiàng)督查制度，保證信息發(fā)展規(guī)劃得到進(jìn)一步落實(shí)。第二，對(duì)集約化通信管線進(jìn)行建設(shè)。除了要完善城市中心城區(qū)的管網(wǎng)之外，還要對(duì)城市的道路網(wǎng)絡(luò)、軌道交通網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施展開(kāi)全面的建設(shè)。第三，對(duì)信息通信站局進(jìn)行合理部署。為了節(jié)省更多的土地資源，要加強(qiáng)集約化公共信息通信局房的建設(shè)，促進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋；加強(qiáng)無(wú)線通信基站的建設(shè)；在新建的公共建筑中，加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)，合理利用室內(nèi)空間資源。第四，明確重點(diǎn)區(qū)域，積極開(kāi)展信息基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

（3）推動(dòng)信息技術(shù)與城市生產(chǎn)生活深度融合。第一，通過(guò)信息技術(shù)帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，重視新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)的信息化管理水平；積極開(kāi)展數(shù)字園區(qū)建設(shè)，建立信息化示范園區(qū)。第二，重視電子商務(wù)的發(fā)展。將電子商務(wù)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新電子服務(wù)模式和技術(shù)，大力發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺(tái)；對(duì)第三方支付、物流和信用體系予以完善，加大監(jiān)督和管理力度，優(yōu)化環(huán)境，鼓勵(lì)廣大企業(yè)投入到電子商務(wù)之中。第三，對(duì)城市展開(kāi)數(shù)字化管理。要打造完善的管理體系，融入網(wǎng)格化管理理念；加強(qiáng)對(duì)城市水網(wǎng)的建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)工程的建設(shè)，使城市的公共設(shè)施智能化管理水平穩(wěn)步提升。第四，大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)行；將信息技術(shù)與城市的氣象服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、執(zhí)法等工作相結(jié)合，提高城市的綜合管理水平與應(yīng)急處理能力。第五，實(shí)現(xiàn)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)教育改革；為廣大市民創(chuàng)建電子健康檔案，提高醫(yī)療信息化服務(wù)水平；加強(qiáng)智能小區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量；重視政府部門(mén)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)，方便更多百姓。第六，進(jìn)一步完善電子政務(wù)體系，使各部門(mén)能夠彼此協(xié)同；加強(qiáng)電子監(jiān)察的推廣，使其能夠盡快落實(shí)；加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，保證數(shù)據(jù)得到充分共享。

（4）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向信息化方向。在發(fā)展智能城市的過(guò)程中，要側(cè)重提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，對(duì)充滿發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)加大投入力度，使其成為智能化城市建設(shè)的助推力。第一，重視信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。要明確重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)突破，結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀，保證產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型。第二，發(fā)展信息運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。政府要發(fā)揮出自身主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，重視通信線路和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，構(gòu)建信息運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理分配，保證企業(yè)具有強(qiáng)大的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。第三，明確重點(diǎn)扶持對(duì)象，進(jìn)一步優(yōu)化信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮出信息資源的優(yōu)勢(shì)，將信息資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)意，比如，數(shù)字化創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字化影視、動(dòng)畫(huà)等；政府要為信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造完善的環(huán)境，加大扶持力度，使更多企業(yè)能夠投入到該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之中，進(jìn)一步擴(kuò)大信息市場(chǎng)的范圍；制定完善的稅收政策，拓展融資渠道，為企業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。第四，重視信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，比如，大力發(fā)展數(shù)字出版、互動(dòng)娛樂(lè)等消費(fèi)信息服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模式；推動(dòng)金融行業(yè)、貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，融入先進(jìn)的技術(shù)，為廣大人民提供完善的服務(wù)；政府要制定相關(guān)政策，支持公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)邁向可持續(xù)發(fā)展方向。第五，重視新技術(shù)與新應(yīng)用的發(fā)展。要打造完善的示范區(qū)和實(shí)踐區(qū)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，如圖2。

圖2 大數(shù)據(jù)背景下智能城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（5）構(gòu)建完善的安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在開(kāi)展數(shù)字化智能城市建設(shè)的過(guò)程中，要嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)的安全。許多數(shù)據(jù)與國(guó)家的利益和企業(yè)利益息息相關(guān)，一旦數(shù)據(jù)遭到泄露，會(huì)帶來(lái)不可預(yù)計(jì)的后果。因此，要保障每個(gè)環(huán)節(jié)的安全。第一，制定完善的安全管理制度。重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，制定可執(zhí)行的安全管理制度，將城市和網(wǎng)絡(luò)的安全放在首位。明確各部門(mén)和各工作人員的職責(zé)，融入精細(xì)化管理理念。第二，完善的安全管理對(duì)策。及時(shí)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，打造健全的災(zāi)難恢復(fù)體系；融入可持續(xù)的安全規(guī)劃與防范思想，不斷升級(jí)安全防范技術(shù)手段，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，對(duì)病毒和黑客的攻擊形成有效防范。

（6）重視科教與資本支持。智能化城市的建設(shè)離不開(kāi)技術(shù)、資本的支持。要積極開(kāi)展自主創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)新體制，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮出企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和高等院校的教育優(yōu)勢(shì)，打造以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系。高等院校要利用自身科教優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展技術(shù)、文化和人才交流，吸取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新教育模式，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化。要根據(jù)智能化城市的建設(shè)目標(biāo)，加大投入力度，積極開(kāi)展信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入挖掘城市的金融潛力，積極拓展融資渠道，發(fā)揮高端金融的優(yōu)勢(shì)，制定多項(xiàng)優(yōu)惠金融措施，為智能化城市的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障。

（7）創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。由于人們對(duì)城市環(huán)境的要求越來(lái)越高，在開(kāi)展智能化城市建設(shè)時(shí)，要融入低碳環(huán)保理念，為廣大市民打造良好的生態(tài)環(huán)境，如圖3。第一，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，設(shè)定生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)，使社會(huì)各界人士能夠充分參與到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)工作之中。第二，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)廣大企業(yè)參與到生態(tài)環(huán)境建設(shè)之中，為生態(tài)城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。第三，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，使生態(tài)環(huán)境的建設(shè)落到實(shí)處。第四，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃。第五，融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加強(qiáng)低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，保證各項(xiàng)資源得到高效利用。

圖3 臨海智能城市生態(tài)保護(hù)架構(gòu)

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，數(shù)字化智能城市的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，除了要充分發(fā)揮出信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)之外，還要充分做到以民為本，致力于改進(jìn)城市的環(huán)境，提高人民的生活品質(zhì)，保證城市的基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，使信息在極短的時(shí)間內(nèi)得到傳輸，真正提高城市的品質(zhì)。