中國(guó)經(jīng)濟(jì)：非凡十年路 開(kāi)啟新征程

文/卞永祖 整理/楊晨

編者按：十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就顯著，不斷戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持相對(duì)高速發(fā)展的同時(shí)形成高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，形勢(shì)令人振奮。為了向廣大讀者朋友呈現(xiàn)這十年的輝煌成就，日前，本刊記者連線著名經(jīng)濟(jì)專家、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)研究院研究員卞永祖，請(qǐng)他就黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要成績(jī)進(jìn)行了回顧分析，并展望了黨的二十大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的美好發(fā)展前景——

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世界百年未有之大變局和世紀(jì)疫情沖擊帶來(lái)的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，黨和國(guó)家事業(yè)取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就，發(fā)生深層次、根本性變革，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得非凡成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也有了很多新的內(nèi)涵，呈現(xiàn)系統(tǒng)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)該怎么走，怎么發(fā)展，從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。從經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)上來(lái)看，成績(jī)非常突出：2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大概是8.5 萬(wàn)億美元左右，到了去年就達(dá)到17.7 萬(wàn)億美元左右，經(jīng)濟(jì)總量翻了一番兒。人均年均GDP 從2012 年的6、7000 美元，上升到去年的12500美元，其實(shí)也增長(zhǎng)接近一倍，并且，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)非常接近于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的門(mén)檻兒了。雖然這兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但是如果縱觀看這十年我國(guó)年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)速度其實(shí)并不低，從這十年來(lái)看，我們年平均增長(zhǎng)速度也有7%左右。在全世界范圍，作為我們國(guó)家這么一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，取得這個(gè)成績(jī)也是非常不容易的。此外，中國(guó)還是全世界最大的進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)，第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)，這些都足以說(shuō)明近十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)非常突出。

值得一提的是，2012 年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展體系不斷完善。過(guò)去我們更多是去借鑒別國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展思路，但是，這十年來(lái)我們更多的是通過(guò)中國(guó)這么一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程來(lái)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、制定發(fā)展目標(biāo)，形成自己所獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，這是近十年中國(guó)取得的一個(gè)非常突出的經(jīng)濟(jì)成就——就是提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。

這一思想被提出之前，中國(guó)首先做出一個(gè)判斷：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是由一個(gè)高增長(zhǎng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，這就相當(dāng)于說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的階段、新的時(shí)期、新的時(shí)代了，那就跟以前的發(fā)展方式不同。我個(gè)人認(rèn)為，這一時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)實(shí)施更多更大改革的時(shí)段，或者是說(shuō)，改革進(jìn)入深水區(qū)。與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生變化——人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

隨之而來(lái)就有許多新的發(fā)展理念出現(xiàn)，比如說(shuō)更加強(qiáng)調(diào)科技、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)然也有包括可持續(xù)發(fā)展理念、開(kāi)放、共享等等。這些新的發(fā)展理念更多的體現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的指導(dǎo)思想，這是非常重要的。除了這之外，在總結(jié)我們以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)提出新型經(jīng)濟(jì)思想。特別值得重點(diǎn)一提的是，黨中央重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了我們黨要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是非常重要的指導(dǎo)思想，當(dāng)然也是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一個(gè)非常典型的特征，反映了中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)為人民服務(wù)的根本宗旨。

這就是說(shuō)，其實(shí)我們一方面還是要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)，我們也強(qiáng)調(diào)，政府在宏觀調(diào)控里面的重要作用，更強(qiáng)調(diào)，我們的經(jīng)濟(jì)其實(shí)是為人民利益服務(wù)的，這也是黨和國(guó)家為何提出“共同富?！钡囊粋€(gè)重要基礎(chǔ)依據(jù)。現(xiàn)在從全球范圍看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不均衡，不均衡面很大，兩極分化比較嚴(yán)重。這是很多國(guó)家，包括西方發(fā)達(dá)國(guó)家都無(wú)法解決的一個(gè)問(wèn)題，但是中國(guó)卻提出“共同富裕”——我國(guó)的經(jīng)濟(jì)理論體系決定了我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是全民共享的。

一方面，共同富裕的發(fā)展目標(biāo)是中國(guó)的社會(huì)主義制度決定的，這也是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，更是區(qū)別于其他社會(huì)制度的一個(gè)重要特征，突出了中國(guó)社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，追求共同富裕，也恰恰體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的一個(gè)重要理論體系，黨中央提出這個(gè)發(fā)展思想是非常了不起的；另一方面，共同富裕的發(fā)展理念也體現(xiàn)了中國(guó)勇于去面對(duì)這么一個(gè)發(fā)展不平衡、不均衡的全球性難題，并且，中國(guó)也有決心、有能力去解決這個(gè)難題。這兩個(gè)方面也證明過(guò)去十年，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有了非常大的一個(gè)提升。

十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更高質(zhì)量發(fā)展階段，并加快供給側(cè)改革，尤其對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能、高污染、高排放、高耗能企業(yè)進(jìn)行了整治，關(guān)停并轉(zhuǎn)，這帶來(lái)的直接效果就是我國(guó)很多地方的環(huán)境都開(kāi)始變好了，水資源、大氣、土壤污染的程度，都得到了很大的改善。

另外，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將用30年左右時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這不僅是為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，當(dāng)然也是為全世界生態(tài)環(huán)境的未來(lái)提出了這么一個(gè)目標(biāo)。同時(shí)，我們看到中央還提出“綠水青山就是金山銀山”這樣的一些理念，各地也在逐步落實(shí)這些理念，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型迅速也就很明顯。舉個(gè)例子，比如說(shuō)中國(guó)已成為風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)大國(guó)，新能源汽車的生產(chǎn)已經(jīng)處于世界的前列，新能源領(lǐng)域是世界級(jí)的朝陽(yáng)行業(yè)，中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)世界總產(chǎn)能的一半。這些都足以證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這些年的轉(zhuǎn)型速度非?？?，效果十分明顯。

近十年來(lái)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際上的申請(qǐng)量連續(xù)三年位居世界第一，其實(shí)這也表明中國(guó)企業(yè)也更加重視科研投入，大大推動(dòng)中國(guó)企業(yè)高科技發(fā)展速度，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，這些大家都是有目共睹的，包括中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品等一系列高附加值產(chǎn)品出口不斷提升，都在證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得的進(jìn)步。

中國(guó)提出的高水平對(duì)外開(kāi)放在推動(dòng)國(guó)際多邊主義方面發(fā)揮了巨大作用，我們知道，近多年來(lái)，國(guó)際上有一些國(guó)家攪動(dòng)逆全球化風(fēng)潮，中國(guó)則是在各種國(guó)際場(chǎng)合高舉全球化大旗，堅(jiān)持推動(dòng)多邊主義。因此中國(guó)也獲得了世界大多數(shù)國(guó)家的支持，比如說(shuō)我們?cè)谝粠б宦方ㄔO(shè)方面取得了非常大的成就，一帶一路上的重大合作項(xiàng)目、工程，近年來(lái)也得到了很大的推進(jìn)，這也標(biāo)明中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的參與度在不斷提高，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)更好的外部環(huán)境。除此之外，中國(guó)也在“廣交會(huì)”的基礎(chǔ)上舉辦了“進(jìn)博會(huì)”“服貿(mào)會(huì)”，這些都方便了國(guó)外的企業(yè)、商品、服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，服務(wù)中國(guó)的消費(fèi)者，體現(xiàn)了中國(guó)合作共贏的這么一個(gè)發(fā)展理念。

另外中國(guó)也在加快國(guó)際自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，比如說(shuō)上海自貿(mào)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)，全國(guó)許多地方推出了“負(fù)面清單”機(jī)制，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的層次還在不斷提升，營(yíng)商環(huán)境也在不斷改善，包括新的外資法推出，使得外資進(jìn)一步在中國(guó)享受國(guó)民待遇。并且，我們也更加重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。近年來(lái)，我們?cè)诮鹑陬I(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的力度也是非常大的，更多企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，人民幣國(guó)際化程度也大幅提高，這都是中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的表現(xiàn)。

我們注意到，十八大以來(lái)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，非常重視不斷消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在隱患和風(fēng)險(xiǎn)，這里面主要體現(xiàn)在加大了對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的整治等，首先中央提出了房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的這樣的一個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)理念。并且，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行了一些調(diào)控，對(duì)房地產(chǎn)金融方面的支持也進(jìn)行了一些調(diào)整，使得房地產(chǎn)中的泡沫和風(fēng)險(xiǎn)不斷減少，我覺(jué)得這方面也是這些年我國(guó)做出的非常大非常多的經(jīng)濟(jì)調(diào)整之一。

我國(guó)還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的釋放，幾年前，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行了整治，使得這一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)降低，也使居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)得到了更多保障，此外，我國(guó)還加大打擊影子銀行、金融腐敗的處置懲治力度，大量的高風(fēng)險(xiǎn)金融產(chǎn)品、金融活動(dòng)都被禁止、取締，這使得中國(guó)金融市場(chǎng)更加規(guī)范、穩(wěn)定。

同時(shí)，我國(guó)還要求金融行業(yè)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和對(duì)小微企業(yè)、高科技企業(yè)的支持，加快了金融行業(yè)的改革進(jìn)程，包括在證券交易市場(chǎng)設(shè)立科創(chuàng)板，對(duì)上市進(jìn)行了從審批制到注冊(cè)制的一些改革等等，這些都有利于金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，并且，這也使得金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念得到落實(shí)。那實(shí)際上，一方面促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也降低了金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，這也是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重大成就。

接下來(lái)我想簡(jiǎn)單就未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一些判斷，十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作取得明顯進(jìn)展，并建立了新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系，這些都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)和穩(wěn)健運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并且使經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到釋放。黨的二十大以后，我想我們的國(guó)家一定還會(huì)在經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上，去豐富發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)理論，出臺(tái)更多新的經(jīng)濟(jì)舉措；我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系將更加健全，更加安全，更加有韌性；可持續(xù)發(fā)展等方面肯定會(huì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步體現(xiàn)出來(lái)。

未來(lái)幾年還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的關(guān)鍵期，我們還是要不斷豐富自己的發(fā)展理論，不斷去總結(jié)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出新的發(fā)展思路、方法、舉措，創(chuàng)造出更多的新發(fā)展機(jī)遇，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有更加美好的未來(lái)。