數(shù)字技術賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策

黃敦平 王 雨

要實現(xiàn)數(shù)字技術賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設、發(fā)展有針對性的數(shù)字化培訓、提高農(nóng)村電商地域品牌知名度以及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能應用。

引言

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)”，廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性得到調(diào)動，農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放。數(shù)據(jù)表明，1978 年至2020 年間我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長4.6%。但隨著時代變遷，一家一戶的經(jīng)營模式不利于農(nóng)業(yè)專業(yè)化集約化發(fā)展，制約農(nóng)民增收，挫傷農(nóng)民務農(nóng)積極性，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。而發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織可有效降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。截至2020 年底，我國依法登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有225.1 萬家。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、AI、5G 等新興信息技術的廣泛應用，我國逐步進入數(shù)字時代，需在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)活動中應用數(shù)字技術，以數(shù)字技術賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)穩(wěn)中有增，農(nóng)民收入穩(wěn)中有升。

賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必要性

一是助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。當前，中國超過80%的土地呈現(xiàn)明顯的塊狀、分散化，農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；M程受阻，加之我國以一家一戶小規(guī)模分散經(jīng)營為主，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)村合作經(jīng)濟依靠龍頭企業(yè)和合作組織的帶動，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售統(tǒng)一起來，形成適度規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工具有季節(jié)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率較低，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)戶抵御市場風險能力相對較弱。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)延鏈、強鏈。而數(shù)字技術能夠應用到產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象、環(huán)境以及生產(chǎn)過程進行數(shù)字化管理，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

二是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，農(nóng)村合作經(jīng)濟為脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了內(nèi)生動力。在合作經(jīng)濟組織中推行先進的數(shù)字技術，將數(shù)字技術應用到農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營的各個節(jié)點，能夠幫助小農(nóng)戶全方位構(gòu)建數(shù)字化運營理念，提升數(shù)字化運營能力，打通產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)和外部資源，強化協(xié)同性，并提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合、配置能力，重新解構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵要素與服務。

賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用機理

第一，數(shù)字技術的資源配置效應賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字技術改變農(nóng)業(yè)資源配置局限于固定區(qū)域空間的弊端，使得資源配置的形態(tài)、方式與效率得到轉(zhuǎn)變，原來資源配置主要在某一地理或物理空間內(nèi)運行，而通過數(shù)字技術配置資源將突破時空限制，數(shù)據(jù)處理和應用可以依賴網(wǎng)絡空間。在供給和需求層面，數(shù)字技術有效整合碎片化信息，幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟組織減少生產(chǎn)種植和銷售環(huán)節(jié)的信息不對稱。同時，數(shù)字技術極大地便利了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織洞悉消費者的個性化需求，進而創(chuàng)新網(wǎng)絡購物和直播帶貨銷售模式，加快市場多元化發(fā)展，進一步實現(xiàn)要素的供需平衡。

第二，數(shù)字技術的創(chuàng)新效應賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2020 年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為38.6%，已達到39.2萬億元。以大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、AI等為代表的數(shù)字技術的發(fā)展與應用，使得數(shù)字經(jīng)濟成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟增長的強勁驅(qū)動力。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力已然成為數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)融合應用的關鍵，也是適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。數(shù)字賦能有助于提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。數(shù)字技術創(chuàng)新效應提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，提升產(chǎn)業(yè)價值，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更多的資金和資源投入到技術研發(fā)，最終提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織自身的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。

第三，數(shù)字技術的倍增效應賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面，數(shù)字技術可以發(fā)揮農(nóng)民主體優(yōu)勢，促進科學技術等在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)活動中的應用。通過數(shù)字化共享網(wǎng)絡，可以使小農(nóng)戶減少對外部的依賴，提高個人在市場中的競爭力。另一方面，數(shù)字技術提高城鄉(xiāng)間商品流通的效率，提升農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展動力。一是拓展農(nóng)產(chǎn)品流通的上行渠道，幫助農(nóng)戶提高收入，縮小城鄉(xiāng)差距；二是促進農(nóng)民形成統(tǒng)一、正確信息技術認知，提高工業(yè)品下行流通效率，提升農(nóng)民消費水平，逐步為農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。

賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

第一，農(nóng)村數(shù)字基礎配套設施滯后。在硬件基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯體現(xiàn)在城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及差距上，截至2021年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量為2.97億，僅占全國網(wǎng)民數(shù)量的29.4%。農(nóng)村數(shù)字基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系建設和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設尚處于起步階段，數(shù)據(jù)整合共享不足、開發(fā)利用不足。在軟件建設方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的制度建設相對滯后，數(shù)字化政策供給不足。

第二，農(nóng)村數(shù)字人才體系尚未健全。人才是數(shù)字賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，建設數(shù)字鄉(xiāng)村需要人才支持。對于農(nóng)村的人才定位，一方面需要中高端或核心專業(yè)人才，另一方面需要大量擁有熟練操作技能的農(nóng)民。從數(shù)字賦能實踐來看，人才仍然存在巨大缺口，主要體現(xiàn)在缺乏專業(yè)化、高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中從事數(shù)字經(jīng)濟的主體多為農(nóng)村居民，與專業(yè)人才相比，大多數(shù)農(nóng)民文化教育水平偏低，難以完全掌握數(shù)字技術。同時，信息化人才匱乏造成新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，導致農(nóng)村合作經(jīng)濟組織剛性吸引力更弱，人才流失加劇。此外，對農(nóng)民的高素質(zhì)培養(yǎng)仍然缺乏培訓后的跟蹤服務、實踐反饋和成果考核。

第三，數(shù)字化程度較低。我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)數(shù)字化程度低，導致農(nóng)業(yè)利潤薄弱。相較于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營來說，大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的效益明顯更高。以玉米為例，當前我國每噸玉米的生產(chǎn)成本高于美國。美國主要以智能灌溉、遠程控制等數(shù)字技術進行規(guī)?；N植，而我國合作社的數(shù)字化程度較低，制約了合作社規(guī)模化發(fā)展，從而不利于農(nóng)戶增收。

賦能農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策

第一，加快建設農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施，為農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)基礎?；A設施完善是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展必須打通無形的“信息高速公路”和有形的交通道路。首先，加快農(nóng)村通信基站和無線網(wǎng)絡覆蓋等基礎設施建設以及新基建的升級改造。普及移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)“三網(wǎng)”應用，擴大5G覆蓋范圍，引導農(nóng)民使用計算機、智能手機等信息化終端。其次，創(chuàng)新農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡，推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)換與升級。支持合作社向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)變，推動合作社所在地區(qū)的交通、物流、電力、水利等基礎設施的數(shù)字化、智能化建設，加大合作社數(shù)字農(nóng)業(yè)所需的無線傳輸設備投入。特別是有交通區(qū)位優(yōu)勢的農(nóng)村合作組織應著力建設和完善覆蓋全域的物流網(wǎng)絡體系，尤其是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，爭取實現(xiàn)“有線、無線、物流”的“三網(wǎng)”全覆蓋。

第二，打響農(nóng)村電商地域品牌，為農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新業(yè)態(tài)支持?；ヂ?lián)網(wǎng)時代極具口碑效應，對于具有豐富特色產(chǎn)品的區(qū)域，要積極培育農(nóng)村電商地域品牌，提高合作經(jīng)濟組織農(nóng)產(chǎn)品的知名度，塑造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。利用數(shù)字技術發(fā)展農(nóng)村電商地域品牌，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立涵蓋農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的數(shù)據(jù)體系，充分發(fā)揮市場的導向作用，形成可持續(xù)的商業(yè)生態(tài)模式。要規(guī)范已有品牌的管理，實施標準化、規(guī)范化經(jīng)營，加強對小農(nóng)戶的引導，塑造良好地域品牌形象。

第三，開展有針對性的數(shù)字化培訓，為農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展孵化多類型人才。要多措并舉培育和發(fā)展電商企業(yè)，構(gòu)建政府主導、電商龍頭企業(yè)為主體的電商培訓體系，鼓勵高等（職業(yè)）院校、社會團體等各方積極參與，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中有意向的創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)戶、農(nóng)村致富帶頭人和幫扶對象進行創(chuàng)業(yè)和技能培訓。組織電商龍頭企業(yè)開展對口幫扶“結(jié)對子”活動，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展電商的能力。建立數(shù)字農(nóng)業(yè)領域的人才培養(yǎng)和實訓基地，充分調(diào)動科研院所、涉農(nóng)高校和職業(yè)學校等資源優(yōu)勢，培養(yǎng)理論與實踐技能兼具的專業(yè)型人才。著眼于農(nóng)村地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)相關項目建設。

第四，推廣數(shù)字化農(nóng)業(yè)智能應用，為農(nóng)村合作經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添科技支撐。當前，越來越多的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開始全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。應構(gòu)建以數(shù)字技術為支撐，包含設計、生產(chǎn)、供應、管理等環(huán)節(jié)的智能制造體系。在生產(chǎn)體系中，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控；在運營體系中，與知名第三方電商平臺合作，實現(xiàn)農(nóng)村合作組織在多平臺運營；在供應鏈體系中，通過組建集工廠、研發(fā)中心、物流倉儲于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升合作組織生產(chǎn)效率，進一步降低成本，實現(xiàn)利益最大化。