國(guó)土空間規(guī)劃背景下城市水網(wǎng)空間近自然修復(fù)規(guī)劃策略與實(shí)踐
——以江蘇省太倉(cāng)市為例

王敏 宋昊洋 朱雯 汪潔瓊＊

面對(duì)全球性的生態(tài)問(wèn)題，國(guó)土空間規(guī)劃是中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措[1]，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)已上升成為國(guó)家的重要戰(zhàn)略工程。相較于以往圍繞局部的或單一的生態(tài)要素進(jìn)行針對(duì)性修復(fù)的做法[2]，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重視生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性和綜合性[1]，強(qiáng)調(diào)在全域尺度下統(tǒng)籌治理“山水林田湖草”生命共同體[3]，實(shí)現(xiàn)自然資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)多元價(jià)值的共同提升[4]。城市水網(wǎng)空間包括水系、濕地等藍(lán)色空間及周邊綠色空間，是典型的藍(lán)綠耦合空間，業(yè)已成為市縣級(jí)層面國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容[5]。城市水網(wǎng)空間作為城市自然生態(tài)系統(tǒng)的骨架，提供水質(zhì)凈化、雨洪調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[6]；作為城市公共空間體系的主體，為市民提供游憩機(jī)會(huì)、改善城市風(fēng)貌、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)人民高質(zhì)量生活的關(guān)鍵抓手[7]。

然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)的背景下，大多數(shù)城市的水網(wǎng)空間生態(tài)修復(fù)在提升其空間價(jià)值的同時(shí)尚面臨諸多問(wèn)題：其一，生態(tài)修復(fù)工程多對(duì)局部河道進(jìn)行治理[8]，忽略了更大尺度下藍(lán)綠生態(tài)要素之間的耦合協(xié)同效應(yīng)，不僅影響了城市水網(wǎng)空間縱向的連續(xù)性，又加厚了藍(lán)綠空間壁壘，造成宏觀藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)失衡；其二，生態(tài)修復(fù)工程多局限在河流藍(lán)線范圍內(nèi)開(kāi)展，在中觀尺度下輕視了河流周邊社會(huì)環(huán)境的驅(qū)動(dòng)-脅迫影響，許多城市為了防洪排澇、避免河道淤積和河流污染，對(duì)河流采取裁彎取直、縮窄河床、邊岸襯砌等渠化措施，逐步切斷了水網(wǎng)空間與城市腹地的良性互動(dòng)[9]；其三，小尺度下生態(tài)修復(fù)工程多以人工干預(yù)為主，不能有效遏制生態(tài)系統(tǒng)的退化，點(diǎn)狀、線狀的單一硬性基礎(chǔ)設(shè)施的介入反而易造成生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能失調(diào)[10]。城市水網(wǎng)空間“人水爭(zhēng)地”“藍(lán)綠割裂”問(wèn)題嚴(yán)重，亟待統(tǒng)籌多方利益相關(guān)者訴求進(jìn)行近自然生態(tài)修復(fù)。

基于自然的解決方案（Nature-based Solutions, NbS）正是綜合解決社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)多目標(biāo)下生態(tài)修復(fù)挑戰(zhàn)的新理念和新方法，能有效促進(jìn)水網(wǎng)空間生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能的整體性提升[8,11]。世界自然保護(hù)聯(lián)盟（International Union for Conservation of Nature, IUCN）認(rèn)為，NbS是“為保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)自然或人工生態(tài)系統(tǒng)而采取的行動(dòng)，能夠有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，同時(shí)為人類福祉和生物多樣性帶來(lái)惠益”[9]。因此，本研究旨在探討如何構(gòu)建多目標(biāo)集成的藍(lán)綠生態(tài)空間，在NbS的指導(dǎo)下高效修復(fù)退化受損的城市水網(wǎng)空間，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方空間訴求。

1 城市水網(wǎng)空間近自然整體修復(fù)的路徑思考

城市水網(wǎng)空間是藍(lán)綠要素耦合關(guān)聯(lián)、多價(jià)值協(xié)同[12]的綜合體。城市河流及周邊綠地在自然環(huán)境中相互依存，并與人類活動(dòng)空間相協(xié)調(diào)[7,13]，其空間價(jià)值是由藍(lán)綠空間的耦合效應(yīng)和與周邊社會(huì)環(huán)境的互動(dòng)來(lái)共同決定的。因此，城市水網(wǎng)空間生態(tài)修復(fù)是多要素、多目標(biāo)的復(fù)雜議題。面對(duì)城市更新和生態(tài)復(fù)興的雙重需求[14-15]，在NbS理念的指導(dǎo)下進(jìn)行城市水網(wǎng)空間近自然整體修復(fù)，是生態(tài)文明價(jià)值導(dǎo)向下的必然選擇。

一直以來(lái)，近自然生態(tài)修復(fù)都是城市水網(wǎng)空間治理的重要手段[16-18]。中國(guó)已在諸多河流開(kāi)展了相關(guān)治理工程，如鄭州須水河[19]、淄博孝婦河[20]、江西金沙溪[21]、重慶市澎溪河[22]等。不同于完全復(fù)原、增強(qiáng)、創(chuàng)造等其他生態(tài)恢復(fù)類型，近自然生態(tài)修復(fù)強(qiáng)調(diào)激發(fā)河流的自我修復(fù)能力，使之形成一個(gè)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、自我調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)的河流生態(tài)系統(tǒng)[23]，推進(jìn)城市水系向自然回歸[24]。然而，相關(guān)研究少有思考藍(lán)綠耦合關(guān)系與城市建成空間的關(guān)聯(lián)性，欠缺對(duì)于社會(huì)發(fā)展需求的考量。而NbS作為一種綜合性解決方案[25]，為加強(qiáng)藍(lán)綠空間耦合，共同提升水網(wǎng)空間的生態(tài)和社會(huì)服務(wù)效能提供了更加有效的辦法。歐盟委員會(huì)（European Commission, EC）指出NbS“來(lái)源于自然并依托于自然的解決途徑，通過(guò)高效利用資源且具有較強(qiáng)適應(yīng)性的方式來(lái)應(yīng)對(duì)多樣化的挑戰(zhàn)，并確保同時(shí)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益”[25]?？梢钥闯觯琋bS不僅強(qiáng)調(diào)了自然生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵作用，也推動(dòng)其有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)通過(guò)綠色和灰色基礎(chǔ)設(shè)施的融合克服單一硬性基礎(chǔ)設(shè)施或綠色基礎(chǔ)設(shè)施的諸多缺點(diǎn)[26]。在NbS理念引導(dǎo)下，城市水網(wǎng)空間的近自然修復(fù)應(yīng)在對(duì)象、方法、策略等方面有所革新。從對(duì)象上看，要全域認(rèn)知城市水網(wǎng)空間，從河道空間的單一治理拓展至藍(lán)綠耦合空間及其周邊建設(shè)用地的綜合配置[27]，在社會(huì)-生態(tài)視角下促進(jìn)藍(lán)綠空間及其城市腹地進(jìn)一步融合發(fā)展；從方法上看，NbS在格局-過(guò)程-效應(yīng)視角下指導(dǎo)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局與過(guò)程耦合關(guān)系，借助規(guī)劃設(shè)計(jì)手段在宏、中尺度下完善藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)不同尺度空間單元的生態(tài)功能[17,28]；從策略上看，NbS重視發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力輔以人工干預(yù)，明確多尺度下差異化和針對(duì)性兼顧的修復(fù)策略和重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)空間格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定和功能提升。

1藍(lán)綠耦合的城市水網(wǎng)空間近自然修復(fù)規(guī)劃框架Planning framework for approx-natural restoration of urban river network spaces based on blue-green coupling

基于此，針對(duì)城市水網(wǎng)空間藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)失衡、與城市腹地缺少互動(dòng)、人工干預(yù)措施低效三大核心問(wèn)題，筆者提出城市水網(wǎng)空間的近自然整體修復(fù)思路和藍(lán)綠耦合的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃框架（圖1）。在社會(huì)-生態(tài)視角下，本研究首先選取壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（pressure-stateresponse, PSR）模型和層次分析法構(gòu)建城市水網(wǎng)近自然評(píng)價(jià)體系，全面地研判藍(lán)綠耦合空間的生態(tài)和社會(huì)需求，支撐實(shí)現(xiàn)自然資源的空間均衡和規(guī)模合理[29]。隨后，開(kāi)展對(duì)水網(wǎng)空間的多尺度、多要素治理。在宏觀尺度下“藍(lán)綠耦合”，耦合藍(lán)綠空間與城市功能分區(qū)，整體優(yōu)化水網(wǎng)空間格局；在中觀尺度“以藍(lán)養(yǎng)綠”，細(xì)分河段類型進(jìn)行精細(xì)化管控引導(dǎo)，依托河段綜合整治，帶動(dòng)濱水綠地品質(zhì)提升；在微觀尺度“以綠愈藍(lán)”，對(duì)重點(diǎn)地塊開(kāi)展自然恢復(fù)與人工手段相結(jié)合的優(yōu)化設(shè)計(jì)，落位相應(yīng)綠色或灰色基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)修復(fù)濱水生境，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠資源的高效增值。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

江蘇省太倉(cāng)市東瀕長(zhǎng)江，南臨上海，北接常熟。參考《太倉(cāng)市城市總體規(guī)劃（2010—2030）》（2017年修改版），太倉(cāng)市包括城廂鎮(zhèn)、璜涇鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、瀏河鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、浮橋鎮(zhèn)、港區(qū)和新區(qū)，總面積822.9 km2（含長(zhǎng)江水域面積172.9 km2），總?cè)丝?35萬(wàn)。太倉(cāng)市境內(nèi)河流稠密，塘浦縱橫，現(xiàn)有各級(jí)河道3 300余條，總長(zhǎng)度超3 100 km，水面率13.61%（不含長(zhǎng)江水域），是典型的江南水網(wǎng)城市。近年來(lái)，受城市發(fā)展建設(shè)的影響，太倉(cāng)市水網(wǎng)空間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方訴求沖突嚴(yán)重，河道渠化嚴(yán)重，岸線生境趨向單一，河道連通性下降，“人水爭(zhēng)地”“藍(lán)綠割裂”問(wèn)題突出，亟待進(jìn)行水網(wǎng)空間近自然生態(tài)修復(fù)，激發(fā)水網(wǎng)空間活力。

研究對(duì)象選取太倉(cāng)市“九橫九縱”骨干河網(wǎng)及其周邊用地，包括4條區(qū)域河道、12條市級(jí)河道、30條（段）鎮(zhèn)級(jí)河道（圖2）。參考《太倉(cāng)市河道藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃》明確藍(lán)線，劃定濱岸帶綠線，打破藍(lán)綠空間既有隔閡[27]，確定研究范圍。其中，區(qū)域級(jí)、市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)河道的藍(lán)線在規(guī)劃口寬基礎(chǔ)上兩岸分別外延不低于20、10、5 m。濱岸帶綠線的寬度綜合生態(tài)安全與城市更新的視角[29]，按照區(qū)域級(jí)河道100～800 m、市級(jí)河道30～200 m、鎮(zhèn)級(jí)河道10～100 m的原則劃定，有效串聯(lián)濱水綠地、濱水公共節(jié)點(diǎn)和垂河通廊。

2 太倉(cāng)市水網(wǎng)空間布局圖Spatial layout of river network spaces in Taicang City

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究使用的數(shù)據(jù)分為4個(gè)方面。1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，包括行政邊界、道路交通、土地利用，來(lái)源于《太倉(cāng)市城市總體規(guī)劃（2010—2030）》（2017年修改版）及相關(guān)部門公開(kāi)數(shù)據(jù)，并基于實(shí)地調(diào)研進(jìn)行校對(duì)；2）Landsat 8 OLI_TIRS影像數(shù)據(jù)和高程數(shù)據(jù)，統(tǒng)一為50 m×50 m分辨率，來(lái)源于地理空間數(shù)據(jù)云（www.gscloud.cn/），并基于實(shí)地調(diào)研進(jìn)行校對(duì)；3）水資源數(shù)據(jù)，包括水體空間布局、河道藍(lán)線、河流水質(zhì)與污染源分布、內(nèi)河航道分布等，來(lái)源于《太倉(cāng)市水資源綜合規(guī)劃修編報(bào)告》《太倉(cāng)市河道藍(lán)線專項(xiàng)規(guī)劃》《2018年太倉(cāng)市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》《太倉(cāng)市公路水路網(wǎng)規(guī)劃修編（2010—2030）報(bào)告》；4）濱水空間使用情況及岸線生境狀況，來(lái)源于實(shí)地調(diào)研結(jié)果。

2.3 基于PSR模型的城市水網(wǎng)空間近自然評(píng)價(jià)方法

城市水網(wǎng)空間的近自然生態(tài)修復(fù)需客觀評(píng)判社會(huì)-生態(tài)多元需求[13]，完成對(duì)生態(tài)結(jié)構(gòu)受損、功能退化問(wèn)題的診斷，才能精準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目與工程布局。因此，河流近自然評(píng)價(jià)是水網(wǎng)空間近自然修復(fù)的重要基礎(chǔ)。相關(guān)研究主要包括預(yù)測(cè)模型法和多指標(biāo)評(píng)價(jià)法2種。預(yù)測(cè)模型法存在指標(biāo)單一、客觀性不足等缺陷，多指標(biāo)評(píng)價(jià)法則可以較為全面反映河流的自然-社會(huì)狀態(tài)[30]。相關(guān)評(píng)價(jià)體系包括目標(biāo)-準(zhǔn)則-指標(biāo)（target-criteria-indicator, TCI）模型、PSR模型、活力-清潔-完整（active-cleanintegrity, ACI）模型等[31]，其中，PSR模型能分析研究自然環(huán)境所處的壓力、狀態(tài)與響應(yīng)之間的聯(lián)系，考慮了關(guān)鍵的社會(huì)-生態(tài)過(guò)程和耦合機(jī)理，能更好地反映水網(wǎng)空間社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的相互作用關(guān)系。PSR模型最初是由大衛(wèi)·拉波特（David Rapport）和托尼·弗蘭德（Tony Friend）提出，后被經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）分析優(yōu)化[32]，常與層次分析法結(jié)合，廣泛應(yīng)用于生態(tài)安全評(píng)價(jià)[33]、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[34]及水資源健康評(píng)價(jià)[35]等生態(tài)學(xué)領(lǐng)域中評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建。面向社會(huì)-生態(tài)的多元需求，本研究從自然環(huán)境、社會(huì)發(fā)展兩方面構(gòu)建PSR評(píng)價(jià)模型，在河段尺度下進(jìn)行藍(lán)綠空間近自然整體生態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)。

PSR模型包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層與指標(biāo)層3個(gè)部分：目標(biāo)層即為城市水網(wǎng)空間近自然評(píng)價(jià)；準(zhǔn)則層包括壓力、狀態(tài)及響應(yīng)3個(gè)部分；指標(biāo)層則為指標(biāo)體系中的各個(gè)具體指標(biāo)。壓力對(duì)狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響，響應(yīng)對(duì)狀態(tài)產(chǎn)生正向反饋，三者相互制約、相互影響，共同組成城市水網(wǎng)近自然評(píng)價(jià)體系。參考相關(guān)研究[33,35]，模型中的壓力代表自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展給城市水網(wǎng)帶來(lái)的壓力；狀態(tài)表示對(duì)目前城市水網(wǎng)的自然狀態(tài)做出的準(zhǔn)確判斷；響應(yīng)代表現(xiàn)有城市發(fā)展規(guī)劃與政策對(duì)水網(wǎng)藍(lán)綠耦合程度的保護(hù)采取的生態(tài)響應(yīng)措施。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研讀與實(shí)地調(diào)研評(píng)估，本研究聚焦于太倉(cāng)市水網(wǎng)空間的洪澇災(zāi)害、水質(zhì)污染、河流斷點(diǎn)、生境破壞、濱水空間發(fā)展滯后等核心問(wèn)題，選定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)及賦值方法。

2.3.1 壓力評(píng)價(jià)：水網(wǎng)空間的自然環(huán)境壓力與社會(huì)發(fā)展壓力評(píng)價(jià)

城市水網(wǎng)空間展現(xiàn)了自然水域向城市空間滲透的狀態(tài)，也體現(xiàn)了人類活動(dòng)向藍(lán)綠空間延伸的態(tài)勢(shì)，具有社會(huì)性和自然性雙重特征。因此，對(duì)水網(wǎng)空間的現(xiàn)狀研判也應(yīng)從自然脅迫與社會(huì)發(fā)展2個(gè)角度出發(fā)。參考相關(guān)文獻(xiàn)，本研究結(jié)合實(shí)地評(píng)估，提出水網(wǎng)空間近自然修復(fù)的六大壓力來(lái)源，并分別設(shè)定相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建壓力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 水網(wǎng)空間壓力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab. 1 Pressure evaluation index system for river network spaces

自然環(huán)境壓力方面，太倉(cāng)市水網(wǎng)空間洪澇災(zāi)害問(wèn)題突出。城市地勢(shì)整體偏低，存在較大面積圩區(qū)和半高地區(qū)域，上游承接太湖來(lái)水，下游受到長(zhǎng)江江潮頂托。若打破渠化河道進(jìn)行近自然修復(fù)，水網(wǎng)空間面臨的洪澇脅迫問(wèn)題不容忽視。因此，筆者從城市整體孕災(zāi)環(huán)境敏感性出發(fā)，分別對(duì)淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)和河道淤積狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)[36]。1）參考《太倉(cāng)市水資源綜合規(guī)劃修編報(bào)告》中的淹沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)設(shè)計(jì)控制水位和歷史實(shí)測(cè)水位對(duì)水網(wǎng)空間進(jìn)行分級(jí)。2）對(duì)河道淤積狀況進(jìn)行實(shí)地評(píng)價(jià)，將淤積嚴(yán)重的沿江高水片區(qū)（滬浮璜公路以東）劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

通常單相、兩相、三相的接地短路故障涵蓋了輸配電線路的故障類別。對(duì)于三相短路故障而言[24]，會(huì)引起對(duì)稱的電壓暫降。但是對(duì)于不對(duì)稱故障，各相電壓幅值、相角跳變不相同。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生了短路故障時(shí)，各母線會(huì)發(fā)生不同程度的電壓暫降，暫降程度和故障點(diǎn)間的距離長(zhǎng)短相關(guān)，甚至鄰線用戶將再經(jīng)受一次電壓暫降。而單相短路故障在各種電力系統(tǒng)的短路故障中發(fā)生的可能性最大[9，23，24]。各種敏感設(shè)備也會(huì)因此跳閘甚至產(chǎn)生誤動(dòng)作。而三相短路故障雖然發(fā)生的可能性很小，但是其危害極其嚴(yán)重。

社會(huì)發(fā)展壓力方面，太倉(cāng)市主城區(qū)水污染狀況較為嚴(yán)重，且水網(wǎng)體系完整性受城市建設(shè)影響嚴(yán)重。因此，筆者從水質(zhì)污染、航運(yùn)影響、交通脅迫和游憩干擾4個(gè)方面對(duì)水網(wǎng)空間社會(huì)發(fā)展壓力進(jìn)行評(píng)價(jià)。1）考慮工業(yè)用地面積逐年增多，不利于水網(wǎng)空間的可持續(xù)發(fā)展[37]，根據(jù)污染源的分布及污染范圍進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)；2）考慮通航等級(jí)較高的河道對(duì)岸線的工程性建設(shè)要求較高，易對(duì)河流自然狀態(tài)造成壓力，依據(jù)規(guī)劃航線的等級(jí)進(jìn)行航運(yùn)影響評(píng)價(jià)；3）考慮城市交通路網(wǎng)與水網(wǎng)體系進(jìn)行空間交疊時(shí)會(huì)對(duì)河流自身連續(xù)性及河岸植被群落連續(xù)性造成破壞，不利于河流自然狀態(tài)的保持，根據(jù)城市路網(wǎng)密度分析對(duì)交通脅迫進(jìn)行評(píng)價(jià)；4）考慮城市水網(wǎng)空間承擔(dān)了一定休閑游憩的功能，游憩活動(dòng)設(shè)施、硬質(zhì)鋪裝的建設(shè)會(huì)對(duì)河流生態(tài)產(chǎn)生干擾，本研究根據(jù)人群活動(dòng)特征將居住用地周邊區(qū)域按距離劃定4級(jí)干擾區(qū)。

2.3.2 自然性狀態(tài)評(píng)價(jià)：河流自身和河岸帶的自然性評(píng)價(jià)

本研究對(duì)水網(wǎng)空間的自然性狀態(tài)進(jìn)行分析，依據(jù)空間結(jié)構(gòu)將其分為河流自身自然性評(píng)價(jià)和河岸帶自然性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)主要由影響河流自然生態(tài)過(guò)程的關(guān)鍵指標(biāo)組成，綜合河流水文特征、地貌特征和生態(tài)特征等評(píng)價(jià)內(nèi)容，包含6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（表2）。

表2 水網(wǎng)空間自然性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab. 2 Naturalness evaluation index system for river network spaces

河流自身自然性影響河流內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換等生態(tài)過(guò)程，與水網(wǎng)空間自然狀態(tài)直接相關(guān)。筆者從河流水質(zhì)狀況、縱向彎曲度和縱向連續(xù)性3個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。1）河流水質(zhì)是影響河流生物生存狀態(tài)的重要因素，這些生物參與復(fù)雜的生態(tài)過(guò)程而使河流生態(tài)系統(tǒng)保持自然穩(wěn)定，因此水質(zhì)是體現(xiàn)自然性的關(guān)鍵因素[38]。參考《2018年太倉(cāng)市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》中各河流監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)情況，進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)；2）高度彎曲的河流包含多種空間異質(zhì)的地貌單元，對(duì)穩(wěn)定水網(wǎng)空間物理結(jié)構(gòu)和維持其自然生態(tài)系統(tǒng)都有重要的意義[39]。本研究參考相關(guān)研究的分類標(biāo)準(zhǔn)[40]對(duì)河流縱向彎曲度進(jìn)行評(píng)價(jià)。3）基于張水龍等[41]對(duì)河流序列不連續(xù)體概念（serial discontinuity concept,SDC）的研究，考慮到攔河水壩等人工設(shè)施會(huì)嚴(yán)重干擾河流的自然流淌狀態(tài)，影響河流的自然流量，因此依據(jù)閘口數(shù)量對(duì)河流的縱向連續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

河岸帶自然性有助于城市水網(wǎng)抵御外界干擾脅迫，對(duì)水網(wǎng)空間自然性有很大的影響。筆者從河岸橫向連續(xù)性、植被帶寬度和土地使用模式3個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。1）處于自然狀態(tài)的水網(wǎng)空間通常會(huì)形成較大面積的洪泛區(qū)，如果被道路或建筑侵占，則會(huì)導(dǎo)致多種生態(tài)過(guò)程沒(méi)有足夠空間進(jìn)行，河流岸線形態(tài)不自然，河流生態(tài)系統(tǒng)的支持、調(diào)節(jié)能力下降。參考意大利河流形態(tài)質(zhì)量指數(shù)（morphological quality index, MQI）中對(duì)河流橫向連續(xù)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用洪泛區(qū)寬度與河道寬度比值進(jìn)行評(píng)價(jià)[42]。2）河岸帶植被能夠控制水土流失和面源污染，是水網(wǎng)空間重要的生態(tài)要素，本研究根據(jù)河段植被帶平均寬度[38]進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。3）不同的河岸土地利用方式會(huì)產(chǎn)生不同強(qiáng)度的人為干擾，影響城市水網(wǎng)自然性，根據(jù)緊鄰河岸的土地使用模式進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)[38]。

2.3.3 現(xiàn)有規(guī)劃評(píng)價(jià)：水網(wǎng)空間的藍(lán)綠耦合程度評(píng)價(jià)

將藍(lán)綠空間系統(tǒng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃，藍(lán)綠空間耦合成為平原水網(wǎng)城市的重要發(fā)展趨勢(shì)[7]。沿岸綠色空間可提供生態(tài)防護(hù)和多樣生境，保證一定的雨洪調(diào)蓄空間，提升河流的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，對(duì)水網(wǎng)空間生態(tài)修復(fù)起到積極作用。因此，本研究結(jié)合現(xiàn)有城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀水網(wǎng)空間藍(lán)綠耦合程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，將城市綠地范圍內(nèi)的水岸空間評(píng)為5分，其他區(qū)域評(píng)為0分。

2.3.4 評(píng)價(jià)權(quán)重確定與綜合指數(shù)計(jì)算

本研究根據(jù)PSR模型進(jìn)行了指標(biāo)體系構(gòu)建與具體評(píng)價(jià)。因各準(zhǔn)則之間存在因果關(guān)系，邏輯關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行兩兩比較的矩陣判斷，計(jì)算各層次權(quán)重及綜合權(quán)重并通過(guò)一致性檢驗(yàn)（表3）。基于3個(gè)層面13個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)賦值，研究通過(guò)權(quán)重加權(quán)求得太倉(cāng)市水網(wǎng)空間壓力指數(shù)、狀態(tài)指數(shù)、響應(yīng)指數(shù)以及綜合指數(shù)，采用式（1）：

表3 水網(wǎng)空間近自然綜合評(píng)價(jià)表Tab. 3 Approx-natural evaluation table for river network spaces

式中：Z為準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)值或綜合評(píng)價(jià)值；ωi為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值；yi為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的賦值，n為評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量。

3 分析評(píng)價(jià)結(jié)果

基于上述計(jì)算獲得太倉(cāng)市水網(wǎng)空間的近自然評(píng)價(jià)結(jié)果（圖3）。按照自然斷點(diǎn)法將現(xiàn)狀水網(wǎng)空間從自然到人工狀態(tài)分為5類，分別為自然化藍(lán)綠空間、近自然藍(lán)綠空間、半自然藍(lán)綠空間、近人工藍(lán)綠空間、人工化藍(lán)綠空間。研究分析發(fā)現(xiàn)：1）自然化和近自然藍(lán)綠空間較少受到自然環(huán)境和社會(huì)發(fā)展壓力的影響，且河流和濱水空間生態(tài)條件較好，藍(lán)綠空間高度耦合；半自然藍(lán)綠空間則多具有較好的生態(tài)本底，但受建設(shè)空間發(fā)展壓力的影響，藍(lán)綠空間多受建設(shè)用地阻隔，自然性降低，河岸帶空間有待進(jìn)一步修復(fù)；近人工和人工化藍(lán)綠空間受城市發(fā)展壓力影響較大，且對(duì)于現(xiàn)有綠地規(guī)劃的響應(yīng)不足，藍(lán)綠空間的空間壁壘阻礙水網(wǎng)空間的近自然修復(fù)；2）市域范圍內(nèi)自然藍(lán)綠空間較少，建設(shè)區(qū)域多呈現(xiàn)近人工和人工化藍(lán)綠空間，近自然藍(lán)綠空間在城區(qū)外圍廣泛分布；3）從主城區(qū)向北、向東，水網(wǎng)空間呈現(xiàn)從人工性到自然性的突變特征，呈現(xiàn)人工建設(shè)向自然化藍(lán)綠空間蔓延的趨勢(shì)；各鎮(zhèn)區(qū)向外呈現(xiàn)較為明顯的過(guò)渡特征。

3 基于PSR模型的太倉(cāng)市水網(wǎng)空間近自然評(píng)價(jià)結(jié)果Results of approx-natural evaluation for river network spaces in Taicang City based on PSR model

4 太倉(cāng)市水網(wǎng)空間近自然修復(fù)規(guī)劃策略

4.1 藍(lán)綠耦合：整體構(gòu)建生態(tài)格局

在市域尺度下，基于對(duì)太倉(cāng)市水網(wǎng)空間的近自然評(píng)價(jià)結(jié)果，整體構(gòu)建藍(lán)綠耦合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局（圖4），以實(shí)現(xiàn)“以藍(lán)養(yǎng)綠、以綠愈藍(lán)”的近自然修復(fù)目標(biāo)?；谏衔簧鷳B(tài)空間劃定與前文PSR模型結(jié)果，本研究構(gòu)建了“三橫三縱多點(diǎn)”的整體生態(tài)格局。一方面以骨干水網(wǎng)為依托，構(gòu)建核心藍(lán)綠生態(tài)走廊，加強(qiáng)聯(lián)系周邊重要生態(tài)空間；另一方面以藍(lán)綠高耦合斑塊為藍(lán)綠生態(tài)錨點(diǎn)，以綠地斑塊為重要綠色節(jié)點(diǎn)，多點(diǎn)助力提升水網(wǎng)空間的聯(lián)動(dòng)性和層次性，并反哺濱河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)空間與生產(chǎn)、生活空間的良性互動(dòng)。

4 太倉(cāng)市水網(wǎng)空間近自然修復(fù)整體格局Overall pattern for approx-natural restoration of river network spaces in Taicang City

“三橫”（米涇—蕩茜涇、徐涇—茜涇、湖川塘—新塘河）與“一縱”（隨塘河）串聯(lián)太倉(cāng)市核心生態(tài)空間，是充分發(fā)揮水網(wǎng)空間生態(tài)價(jià)值的空間基石?？v向石頭塘、吳塘現(xiàn)狀自然性較低，但未來(lái)發(fā)展脅迫較小且具備較強(qiáng)的近自然修復(fù)潛力，重點(diǎn)修復(fù)后可納入城市水網(wǎng)自然生態(tài)廊道體系。“多點(diǎn)”即生態(tài)錨點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)，是位于廊道交匯處的重要生境斑塊，要積極進(jìn)行生態(tài)保育，加強(qiáng)縱、橫廊道之間的連通性，增強(qiáng)水網(wǎng)空間系統(tǒng)的整體性。

4.2 以藍(lán)養(yǎng)綠：分類管控河段空間

在河段尺度下，研究結(jié)合水網(wǎng)空間近自然評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)劃管控和發(fā)展引導(dǎo)（表4，圖5），恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)健康，帶動(dòng)周邊綠地空間品質(zhì)提升和資源優(yōu)化?；诳臻g特征、功能及分布特征細(xì)化河段空間，規(guī)劃形成核心保育段、自然保障段、緩沖協(xié)調(diào)段、重點(diǎn)修復(fù)段和綜合發(fā)展段5類河段空間。核心保育段要全面保護(hù)藍(lán)綠重點(diǎn)生境，自然保障段要加強(qiáng)藍(lán)綠廊道的建設(shè)；緩沖協(xié)調(diào)段要重點(diǎn)整治人為建設(shè)活動(dòng)；重點(diǎn)修復(fù)段要積極落位生態(tài)修復(fù)措施；綜合發(fā)展段則要結(jié)合人為建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行選擇性修復(fù)，推行親水游憩活動(dòng)。

表4 水網(wǎng)空間的分段管控引導(dǎo)Tab. 4 Guidance for segmented management and control of river network spaces

5 太倉(cāng)市水網(wǎng)空間分段管控規(guī)劃圖Planning map of segmented management and control of river network spaces in Taicang City

4.3 以綠愈藍(lán)：推進(jìn)重點(diǎn)地塊修復(fù)

在地塊尺度下，面向河段內(nèi)發(fā)展需求不同的藍(lán)綠空間，針對(duì)性推進(jìn)濱水綠地建設(shè)，以“點(diǎn)”帶“線”促進(jìn)水網(wǎng)空間特色營(yíng)造和生態(tài)修復(fù)。在核心保育段，應(yīng)對(duì)大面積自然源地和整體生境實(shí)行全面嚴(yán)格保護(hù)，加強(qiáng)高品質(zhì)、近自然綠地空間營(yíng)造，重點(diǎn)推進(jìn)植被結(jié)構(gòu)優(yōu)化和植被覆蓋率提升，提升濱水空間的生物多樣性；對(duì)面積較小的濕地、灘涂、濱水林地應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性保護(hù)，注重植被隔離帶構(gòu)造、生境修復(fù)和選擇性拓展空間，錨定具有重要連接作用的近自然綠地空間。在自然保障段和緩沖協(xié)調(diào)段，對(duì)線性濱水綠地生境進(jìn)行重點(diǎn)整治，軟化駁岸，實(shí)現(xiàn)濱水植被梯度種植，在提高水網(wǎng)連通性、豐富河流生境同時(shí)，高效結(jié)合生態(tài)措施和人工措施加強(qiáng)水質(zhì)凈化。在重點(diǎn)修復(fù)段，積極開(kāi)展濱水綠地的建設(shè)，整體降低濱水地表的不透水率，鼓勵(lì)建設(shè)雨水花園，利用草坡、濕地柔化駁岸，加強(qiáng)喬-灌-草復(fù)合搭配，提升濱水帶滯洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)等生態(tài)功能。在綜合發(fā)展段，考慮到城市腹地發(fā)展的需求，在保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，可以在生境基礎(chǔ)較好、濱水游憩需求較強(qiáng)的地塊建設(shè)擴(kuò)展濱水綠地，在打造良好景觀，豐富城市生境的同時(shí)，借助城市慢行網(wǎng)絡(luò)串“點(diǎn)”連線，主要措施包括駁岸柔化、景觀植物搭配、布置濕地和生態(tài)浮島等。

5 結(jié)論與展望

國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是生態(tài)文明重要理念的落實(shí)和體現(xiàn)。城市水網(wǎng)空間作為藍(lán)綠要素耦合、多價(jià)值協(xié)同的綜合體，其生態(tài)修復(fù)既要激活濱水空間的社會(huì)價(jià)值，又要優(yōu)化藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局與功能。面臨藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)失衡、與城市腹地缺少互動(dòng)、人工干預(yù)措施低效三大問(wèn)題，本研究應(yīng)用NbS理念，探索構(gòu)建城市水網(wǎng)空間的近自然修復(fù)規(guī)劃框架，旨在推動(dòng)傳統(tǒng)的河流生態(tài)修復(fù)向基于自然的綜合性解決方案轉(zhuǎn)變。太倉(cāng)市的實(shí)踐研究表明，依托PSR模型識(shí)別水網(wǎng)空間社會(huì)-生態(tài)多元訴求，有助于探索多目標(biāo)集成的水網(wǎng)空間綜合治理；整體構(gòu)建藍(lán)綠耦合生態(tài)格局，并通過(guò)河流分段分類管控與地塊修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“以藍(lán)養(yǎng)綠、以綠愈藍(lán)”的目標(biāo)，有助于實(shí)現(xiàn)水網(wǎng)空間多尺度逐層傳導(dǎo)、多要素協(xié)同增益的發(fā)展響應(yīng)模式。城市水網(wǎng)空間近自然整體修復(fù)能夠高效修復(fù)退化受損的城市水網(wǎng)空間，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方空間訴求，提升水網(wǎng)空間治理理念的全局性、治理內(nèi)容的統(tǒng)籌性、治理方式的耦合性和治理策略的實(shí)效性。

本研究選取太倉(cāng)市進(jìn)行水網(wǎng)空間近自然修復(fù)規(guī)劃路徑的嘗試，具有典型性，也存在一定局限。提出的基于PSR模型的近自然評(píng)價(jià)方法，有助于構(gòu)建更具地域特性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但如何制定更具普適性的賦值方法仍有待探索與實(shí)踐驗(yàn)證。城市的主導(dǎo)功能、地理位置、建設(shè)強(qiáng)度、水系形態(tài)、人口分布等因素導(dǎo)致不同城市水網(wǎng)空間面臨的社會(huì)-生態(tài)需求呈現(xiàn)多樣性、差異性，因此不同城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)可能會(huì)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，本研究著重解決城市性的近自然整體修復(fù)問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)一步對(duì)某一河流或河道的詳細(xì)討論，針對(duì)不同河道分段的具體近自然修復(fù)措施還有待進(jìn)一步完善。此外，城市水網(wǎng)空間近自然修復(fù)規(guī)劃在實(shí)踐中如何與綠地系統(tǒng)規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃等既有規(guī)劃結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市藍(lán)綠生態(tài)要素統(tǒng)籌發(fā)展，也亟待在國(guó)土空間規(guī)劃體系下深入探究。

圖表來(lái)源(Sources of Figures and Tables)：

文中圖表均由作者繪制，其中圖2～5底圖來(lái)源于國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)“天地圖”（map.tianditu.gov.cn/），審圖號(hào)GS(2022)3124號(hào)。