新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)審計(jì)中的問題及應(yīng)對(duì)策略

陳 晨

一、引言

近年來，中國(guó)高等教育正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。高校的不斷發(fā)展，需要穩(wěn)定的資金作為保障。由于資金復(fù)雜多樣，在資金使用過程中，如果不能有效監(jiān)督管理，很容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，這也增加了財(cái)務(wù)審計(jì)的難度。因此，為了促進(jìn)高校的發(fā)展，有必要分析高校財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題，并采取相應(yīng)的措施。

二、高校進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的目的

在新形勢(shì)下，高校在建設(shè)過程中需要花費(fèi)大量資金，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，財(cái)務(wù)審計(jì)難度加大。這就需要審計(jì)人員嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，克服財(cái)務(wù)審計(jì)工作困難，提高高校審計(jì)質(zhì)量。因此，高校財(cái)務(wù)審計(jì)的目的是：

（1）推進(jìn)高校財(cái)務(wù)資金合理化。財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展可以有效管理高校的資金，確保資金的合理使用，嚴(yán)厲防止腐敗的發(fā)生。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效益，避免資金浪費(fèi)，有效地開展各種活動(dòng)。

（2）財(cái)務(wù)審計(jì)可以有效監(jiān)督高校大量資金的使用情況，防止高校資金的損失。高校為了運(yùn)營(yíng)，在校園活動(dòng)、聘請(qǐng)人員、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都需要資金。由于資金的復(fù)雜性和多樣性，如果不對(duì)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，資金就會(huì)被隨意濫用，造成高校資金短缺。

（3）高校組織結(jié)構(gòu)的多樣化，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的審計(jì)管理。隨著高校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校組織結(jié)構(gòu)逐漸多樣化。同時(shí)，高校組的織結(jié)構(gòu)決定了高校財(cái)務(wù)的分散性和復(fù)雜性，因此高校需要不斷加強(qiáng)管理。財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施，可以優(yōu)化高校組織結(jié)構(gòu)，并在嚴(yán)格的管理下完成高校所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中面臨的問題

1.高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作理念落后

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以有效促進(jìn)資金的合理使用。高校的教學(xué)儀器采購(gòu)、學(xué)生學(xué)費(fèi)、教師工資等，都對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)提出了新的要求。但高校的大部分管理人員忽略財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，這會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作的改革，無法有效提高高校資金利用率，高校提高財(cái)務(wù)審計(jì)作質(zhì)量也無法保障。

2.高校財(cái)務(wù)審計(jì)制度不完善

落后的財(cái)務(wù)審計(jì)制度是高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率不高的重要原因。制度改革不能適應(yīng)情況的變化，改革滯后，阻礙審計(jì)發(fā)展。在審計(jì)制度不完善的情況下，財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨著巨大的障礙。首先，在高校資金的利用方面，高校約束力不夠，資金使用存在不合理的現(xiàn)象。其次，由于缺乏嚴(yán)格的制度，高校人員對(duì)資金的使用約束較少，資金浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成不良影響。最后，高校在擴(kuò)建過程中，有很多需要支出的項(xiàng)目，需要提前進(jìn)行預(yù)算管理。在預(yù)算管理方面，審計(jì)制度建設(shè)不完善，高校財(cái)政部門不能有效管理一些項(xiàng)目的資本預(yù)算，不能促進(jìn)項(xiàng)目的順利完成。

3.高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作難度加大

在新形勢(shì)下，高等教育的快速發(fā)展，對(duì)高校的財(cái)務(wù)審計(jì)的要求越來越高。同時(shí)，高校數(shù)量不斷增加，需要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增加資金流動(dòng)。大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生，增加了財(cái)務(wù)管理難度。同時(shí)，大部分高校審計(jì)項(xiàng)目困難重重，增加了審計(jì)人員的壓力，審計(jì)工作不能順利開展。

4.高校財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)素養(yǎng)有待提高

目前，高校的財(cái)會(huì)人員中，會(huì)計(jì)專業(yè)人員較多，但擅長(zhǎng)財(cái)務(wù)審計(jì)的人員較少。高校正處于發(fā)展階段，需要有力的財(cái)務(wù)支撐。財(cái)務(wù)審計(jì)人員不足，將導(dǎo)致高校無法制定完善的財(cái)務(wù)審計(jì)方案。因此，高校在發(fā)展過程中不能忽視人才的作用，應(yīng)積極推進(jìn)高校發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略，做好審計(jì)管理工作。與此同時(shí)，許多高校缺乏內(nèi)部審計(jì)人員。由于缺乏內(nèi)部審計(jì)人員，并且許多部門人員聯(lián)合工作，因此造成他們職責(zé)不清，給高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來困難，使高校財(cái)務(wù)審計(jì)的工作效率大大降低。此外，隨著高校資金來源多樣化，審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)模式發(fā)生了很大變化，許多審計(jì)人員由財(cái)政部門派遣，缺乏專業(yè)的審計(jì)知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，無法準(zhǔn)確把握高校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，也無法對(duì)高校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出建設(shè)性的意見。

5.缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及預(yù)警機(jī)制

我國(guó)非常重視高等教育工作。政府機(jī)構(gòu)和非政府組織投入了大量資金，以鼓勵(lì)高校的建設(shè)和發(fā)展。高校不僅要采購(gòu)大量設(shè)備，還要引進(jìn)人員，這使得高校的財(cái)務(wù)狀況更加復(fù)雜。審計(jì)涵蓋了各種內(nèi)容，增加了審計(jì)工作的難度，加重了審計(jì)人員的負(fù)擔(dān)。然而，大部分高校缺乏風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，沒有建立科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督體系相對(duì)落后。此外，在沒有健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的情況下，審計(jì)人員無法認(rèn)識(shí)到高校出現(xiàn)的問題。即使發(fā)現(xiàn)問題，也不能及時(shí)采取措施，這些都影響著高校的正常運(yùn)行。

四、高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的應(yīng)對(duì)策略

1.學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)審計(jì)思想和觀念

高校在開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)特別注意財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。為了保障新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利開展，財(cái)務(wù)審計(jì)人員有必要學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)審計(jì)思想，分析新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的內(nèi)容和審計(jì)要求，確定高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作管理體制的具體內(nèi)容。高校管理人員要學(xué)習(xí)先進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)思想，完善財(cái)務(wù)審計(jì)流程，使財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作相對(duì)獨(dú)立，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率。在學(xué)習(xí)先進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)理念后，對(duì)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問題，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有序開展。同時(shí)，審計(jì)人員要注意為財(cái)務(wù)審計(jì)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，完善財(cái)務(wù)審計(jì)體系，優(yōu)化審計(jì)方法和對(duì)策，促進(jìn)高校發(fā)展。要改革財(cái)務(wù)審計(jì)，組織財(cái)務(wù)審計(jì)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)和理念，積極預(yù)測(cè)審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在事件發(fā)生之前，采取新的管理策略，及時(shí)找出財(cái)務(wù)審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)問題，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少因特殊情況造成的損失，提高財(cái)務(wù)管理效率。

2.充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

新情況下，高校對(duì)審計(jì)工作提出新要求。高校已經(jīng)不再滿足于財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的核查，而聚焦于通過審計(jì)做出決策，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。因此，審計(jì)人員要改進(jìn)審計(jì)工作思路和工作方式，逐步實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范高校各類工作風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。同時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)人員要實(shí)施監(jiān)督，有效統(tǒng)籌財(cái)務(wù)審計(jì)工作，促進(jìn)高校建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，為了避免或降低風(fēng)險(xiǎn)，高校要盡快加強(qiáng)各部門的合作與整合，建立信息平臺(tái)，使各部門之間的通信渠道暢通無阻，并做好信息共享工作。最后，內(nèi)部審計(jì)人員要解決內(nèi)部控制的問題。高校通過風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)實(shí)現(xiàn)資金的合理、合規(guī)使用。

3.健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度和體系

要提高高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率，必須完善審計(jì)制度和加強(qiáng)體系建設(shè)。只有通過建立健全相應(yīng)的制度和體系，才能確保審計(jì)工作的有序開展，才能充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。第一，新形勢(shì)下，高校審計(jì)人員要為審計(jì)工作的具體程序設(shè)計(jì)、具體步驟進(jìn)行合理安排。對(duì)于審計(jì)工作中的制度盲區(qū)，需要結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)改進(jìn)，充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)價(jià)和管理作用。第二，高校管理人員和審計(jì)人員應(yīng)建立相對(duì)完善的財(cái)務(wù)審計(jì)體系。對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)的財(cái)務(wù)審計(jì)體系，應(yīng)積極修改，使審計(jì)體制改革能夠跟上時(shí)代發(fā)展。同時(shí)在新形勢(shì)下，高校要把重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)審計(jì)工作上，建立相對(duì)完善的財(cái)務(wù)審計(jì)體系，把握審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。第三，由于高校財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨著巨大的壓力和困難。為了提高資金利用率，使資金使用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)健全完善財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。第四，在構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)審計(jì)體系方面，高校應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，注意引入先進(jìn)的管理手段、管理方法和管理體系，增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)力。在改革管理體系時(shí)，高校要明確管理人員的責(zé)任，聚焦財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與各種部門之間的聯(lián)系，構(gòu)建審計(jì)管理體系，推進(jìn)審計(jì)的改革與發(fā)展。

4.提高員工的綜合素質(zhì)

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理，高校積極引進(jìn)優(yōu)秀的審計(jì)人員，不斷提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，高校應(yīng)該通過講座、授課等形式，定期培養(yǎng)審計(jì)人員，讓他們更新專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。除了專業(yè)培訓(xùn)，高校還應(yīng)該注意重視其他教育，如計(jì)算機(jī)、法律、財(cái)務(wù)、數(shù)學(xué)等培訓(xùn)，以全面提升審計(jì)人員的素養(yǎng)。最后，高?？梢赃M(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)管理體系。通過建立合理的績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)優(yōu)秀的審計(jì)人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工工作熱情。推動(dòng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)的順利開展，需要提高員工的綜合素質(zhì)，讓他們提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量，推動(dòng)高等教育的發(fā)展。

5.完善高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體制，定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)

高校需要做好財(cái)務(wù)審計(jì)工作。但現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)審計(jì)工作并不完善，主要是高校財(cái)務(wù)審計(jì)沒有建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體制，沒有具體的監(jiān)督制度、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方法等，無法反映監(jiān)督的基本內(nèi)容。為了滿足高校財(cái)務(wù)審計(jì)的需要，高校財(cái)務(wù)管理部門需要完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體制，定期對(duì)儀器購(gòu)置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容開展審計(jì)，提高高校審計(jì)工作效率。同時(shí)，建立完善的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系，需要完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)則和規(guī)章制度，使資金預(yù)算達(dá)到預(yù)期效果。

6.構(gòu)建新型財(cái)務(wù)審計(jì)管理模式

面對(duì)高校中資源分配的要求，高校財(cái)務(wù)管理工作壓力越來越大。為推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)改革，高校需要抓住財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，規(guī)定財(cái)務(wù)審計(jì)工作流程和方法，構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)審計(jì)管理體系，規(guī)范資金使用和周轉(zhuǎn)，以提高財(cái)務(wù)審計(jì)服務(wù)的質(zhì)量，維護(hù)高校校園基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，受高校傳統(tǒng)單一資金因素的影響，高校財(cái)務(wù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)工作。在新形勢(shì)下，高校要樹立正確的財(cái)務(wù)審計(jì)觀念，認(rèn)識(shí)到高校時(shí)代財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，加快財(cái)務(wù)審計(jì)改革，為財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施營(yíng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，要加快構(gòu)建新型財(cái)務(wù)審計(jì)管理模式，加快相關(guān)審計(jì)軟件的開發(fā)與應(yīng)用；建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升高校審計(jì)工作水平，更好地開展高校審計(jì)工作。高校審計(jì)人員應(yīng)積極進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并了解高校發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為實(shí)施新型財(cái)務(wù)審計(jì)管理模式做好準(zhǔn)備，優(yōu)化資源分配，提高財(cái)務(wù)審計(jì)效率。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來，隨著高校的不斷發(fā)展，高校財(cái)務(wù)狀況相對(duì)復(fù)雜，必須充分重視財(cái)務(wù)，促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)施，可以提高相關(guān)部門的管理水平，在嚴(yán)格的管理下開展相關(guān)活動(dòng)。因此，高校必須堅(jiān)決進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，改善當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的不足。同時(shí)在審計(jì)業(yè)務(wù)方面，高校要培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)審計(jì)人員，不斷提升審計(jì)人員的工作能力，促進(jìn)高校的發(fā)展壯大。