浙江特色戒毒模式評析

陳玉海（浙江省司法廳一級巡視員）

在司法部和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省司法行政戒毒系統(tǒng)沐風(fēng)櫛雨、砥礪奮進(jìn)，打破思想僵局、跨越轉(zhuǎn)型陣痛，實(shí)現(xiàn)定型發(fā)展，推動浙江成為全國戒毒模式的起源地，科學(xué)戒毒、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的先行者，戒毒科研體制機(jī)制創(chuàng)新的探路人，成就浙江戒毒的嶄新高度。

2006年2月，習(xí)近平同志在蒞臨浙江省拱宸強(qiáng)制隔離戒毒所視察時，就做好戒毒工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府必須充分認(rèn)識加強(qiáng)禁毒戒毒工作的重要性、長期性、艱巨性，以高度的政治責(zé)任感、崇高的歷史使命感和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以鐵的決心、鐵的手腕，奪取禁毒斗爭的新勝利。這一重要指示精神讓我們重新反思戒毒工作的價(jià)值、意義和定位，戒毒民警的職業(yè)價(jià)值和追求，在政治性、時代性、人民性的高度統(tǒng)一中看見了初心和使命；從戰(zhàn)略和全局的高度指點(diǎn)浙江戒毒未來發(fā)展，為推動浙江戒毒工作發(fā)展提供了科學(xué)指南。

14年來，我們始終牢記習(xí)近平總書記重要指示精神，以“功成不必在我”的為政境界，“甘于做鋪墊之事”的政績觀，“抓落實(shí)如敲釘子”的落實(shí)方法，以落實(shí)全國統(tǒng)一的戒毒模式為主體，實(shí)行科學(xué)戒毒和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩輪驅(qū)動，堅(jiān)定不移走浙江特色戒毒道路，成為全國司法行政戒毒模式的范本。

一、浙江創(chuàng)建戒毒模式的實(shí)踐探索

（一）堅(jiān)持發(fā)展方向，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，創(chuàng)建全新管理模式

2012年前后，全國司法行政戒毒場所面臨著重大的歷史選擇：2008年6月1日正式實(shí)施的《禁毒法》和2011年6月26日正式實(shí)施的《戒毒條例》，從國家法律法規(guī)層面，對我國戒毒執(zhí)行模式進(jìn)行了重新總體設(shè)計(jì)，并確立了司法行政戒毒機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行權(quán)，為探索建立全新的戒毒模式奠定了法律和理論基礎(chǔ)。同時，也向司法行政戒毒系統(tǒng)提出了新的時代命題：是繼續(xù)照搬照抄“類勞教化”“類監(jiān)獄化”的管理模式，走勞教戒毒的老路，還是根據(jù)新形勢新要求，破舊立新，探索創(chuàng)新更符合我國戒毒工作實(shí)際的管理模式。

歷史眷顧奮斗者、搏擊者、前進(jìn)者。在全國司法行政戒毒系統(tǒng)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)換職能的歷史關(guān)口，我們認(rèn)真貫徹《禁毒法》《戒毒條例》精神，主動融入禁戒毒大局，準(zhǔn)確把握戒毒工作規(guī)律，通過理念轉(zhuǎn)變、模式創(chuàng)立、有形覆蓋、規(guī)范運(yùn)行、提質(zhì)增效“五步走”，創(chuàng)建了浙江“四四五”戒毒模式，為全國提供了浙江素材、浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江方案。2018年，司法部以“四四五”戒毒模式為藍(lán)本，建立全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式，確立了浙江作為統(tǒng)一模式起源地的歷史地位。

第一步：以理念轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，明確戒毒工作轉(zhuǎn)型方向。工作轉(zhuǎn)型，理念要先行。強(qiáng)制隔離戒毒工作是司法行政部門一項(xiàng)全新職能。從2014年2月開始，圍繞強(qiáng)制隔離戒毒“懲戒性”“社會控制性”“治療性”三重屬性，浙江省司法行政戒毒系統(tǒng)在全體民警中組織開展了為期3個月的“理念轉(zhuǎn)變大討論”，教育引導(dǎo)廣大民警深刻認(rèn)識從勞教工作過渡到強(qiáng)制隔離戒毒工作，不僅僅是簡單的名稱改變，而是執(zhí)法價(jià)值取向的重大轉(zhuǎn)變。通過學(xué)習(xí)討論，制定了《浙江司法行政戒毒工作綱要》《浙江司法行政戒毒工作三年發(fā)展規(guī)劃》，形成了“規(guī)范化執(zhí)法、人文化管理、專業(yè)化戒毒、社會化矯治”的總理念和“八破八立”工作要求，在思想上破除了傳統(tǒng)思維和制度慣性，克服了對勞教工作模式的依賴，為做好強(qiáng)制隔離戒毒工作撥開迷霧、指明方向。

第二步：以制度設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，搭建模式“四梁八柱”。堅(jiān)持自上而下的頂層設(shè)計(jì)，遵循戒毒工作內(nèi)在規(guī)律，形成以“四區(qū)分離”為基礎(chǔ)、“四式管理”為特色、“五個專業(yè)中心”為支撐、診斷評估為總牽引的浙江司法行政戒毒工作體系。一是在場所布局上設(shè)置生理脫毒、教育適應(yīng)、康復(fù)鞏固、回歸指導(dǎo)“四個功能區(qū)”，構(gòu)建標(biāo)識清晰、區(qū)隔明顯、流轉(zhuǎn)順暢、布局科學(xué)的物理空間。二是在教育管理上實(shí)行“四種模式”，其中生理脫毒區(qū)實(shí)行“病房式”管理，教育適應(yīng)區(qū)實(shí)行“軍營式”管理，康復(fù)鞏固區(qū)實(shí)行“校園式”管理，回歸指導(dǎo)區(qū)實(shí)行“社區(qū)式”管理，彰顯戒毒方式、流程的科學(xué)性。三是在組織架構(gòu)上設(shè)立戒毒醫(yī)療、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、教育矯正、診斷評估“五個專業(yè)中心”，對整個戒毒流程全程介入，提供專業(yè)支撐。四是在診斷評估上依據(jù)公安部、司法部、國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的《強(qiáng)制隔離戒毒診斷評估辦法》研究制定了《浙江省強(qiáng)制隔離戒毒人員診斷評估辦法》，明確了戒毒人員在所內(nèi)四區(qū)流轉(zhuǎn)及解除等各執(zhí)法環(huán)節(jié)要求，將評估結(jié)果作為戒毒人員提前或延期解除強(qiáng)制隔離戒毒的唯一依據(jù)。

第三步：以“四區(qū)分離”為抓手，推動模式有型覆蓋。2014年10月，以“四區(qū)分離”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收為抓手，經(jīng)自行申報(bào)、檢查、預(yù)驗(yàn)收、正式驗(yàn)收等程序，我們對10個戒毒所先后頒發(fā)了“四區(qū)分離”達(dá)標(biāo)證書。達(dá)標(biāo)活動有力地推進(jìn)場所布局調(diào)整，為“四四五”戒毒模式推行奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。完成“四區(qū)分離”后，我們又以全國司法行政戒毒工作會議在浙江召開為契機(jī)，組織人員探索建立臺賬83項(xiàng)、量表71個、指導(dǎo)手冊7本，匯編成運(yùn)行指南，為“新模式”推行探索出明確的路徑。按照先試先行原則，在省拱宸所先期試點(diǎn)取得一定成效的基礎(chǔ)上，實(shí)行項(xiàng)目化管理、目標(biāo)化考核，向全系統(tǒng)強(qiáng)勢推進(jìn)新模式。2015年9月前，10個單位均實(shí)現(xiàn)模式有型覆蓋。

第四步：以規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)模式有效覆蓋。2016年，在試運(yùn)行近一年的基礎(chǔ)上，新的《診斷評估實(shí)施細(xì)則》由省司法廳、省公安廳、省衛(wèi)計(jì)委正式印發(fā)，實(shí)現(xiàn)了公安、司法行政戒毒場所診斷評估無縫對接，推動診斷評估工作科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行。全面實(shí)施分類管理、分級處遇規(guī)定，充分體現(xiàn)差別化，發(fā)揮激勵作用。結(jié)合基層所實(shí)際，修訂完善《浙江戒毒綱要》規(guī)范運(yùn)行100條標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充意見“10條”，制定小型所達(dá)標(biāo)考核辦法，并組織兩輪《浙江戒毒綱要》對標(biāo)督導(dǎo)。2017年底，全省10個單位全部通過規(guī)范運(yùn)行達(dá)標(biāo)考核。同時，科學(xué)編制《民警職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》《民警職業(yè)化教育三年行動計(jì)劃》，組織開展戒毒業(yè)務(wù)知識全員培訓(xùn)和專業(yè)技能崗位練兵活動，著力推進(jìn)民警隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。目前，全系統(tǒng)核心專業(yè)人員占民警總數(shù)的71.8%，為場所規(guī)范化建設(shè)提供人才保證。

第五步：以星級所認(rèn)證為牽引，提高模式運(yùn)行質(zhì)量?！耙?guī)范文明科學(xué)”星級所認(rèn)證是我們對“四四五”戒毒模式的又一次自我革新、自我完善，是緊盯各所發(fā)展不平衡不充分突出矛盾的又一次響鼓重錘。圍繞“建設(shè)規(guī)范文明科學(xué)戒毒所”，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺《星級戒毒所認(rèn)證辦法》，以五個星級（規(guī)范化覆蓋、高質(zhì)量運(yùn)行、科學(xué)化戒毒、戒毒效果突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)）的遞進(jìn)確立“四四五”模式的價(jià)值導(dǎo)向和發(fā)展路徑；按照正規(guī)化、規(guī)范化、文明化、科學(xué)化要求，嚴(yán)格對標(biāo)開展星級所認(rèn)證，倒逼各所進(jìn)一步完善四區(qū)分離、規(guī)范四式管理、強(qiáng)化五大中心、購置戒治設(shè)施設(shè)備、培養(yǎng)專業(yè)人員，整體提升浙江戒毒工作發(fā)展能力和水平。目前，5個三星級所、4個二星級所通過認(rèn)證，“規(guī)范文明科學(xué)”星級所認(rèn)證成效初顯。

（二）聚焦科學(xué)戒毒，矢志創(chuàng)新引領(lǐng)，豐富戒毒模式核心內(nèi)容

科學(xué)戒毒是戒毒模式的核心內(nèi)容。從廣義上說，泛指在科學(xué)理念指導(dǎo)下，戒毒所開展的一切綜合戒治活動，包括身心治療與教育矯治和幫扶等；從狹義上說，是指以科學(xué)精神、科學(xué)理念、科學(xué)方法為基本遵循，描準(zhǔn)腦功能康復(fù)的核心靶向，幫助戒毒人員戒除毒癮的治療活動。

由于戒毒是跨學(xué)科、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，科學(xué)戒毒的關(guān)鍵在于戒毒新技術(shù)新方法的創(chuàng)新應(yīng)用。戒毒所進(jìn)入科學(xué)戒毒領(lǐng)域，特別是要持續(xù)推動科學(xué)戒毒向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)戒毒工作核心競爭力，始終站在科學(xué)戒毒前列，必須更加注重科學(xué)戒毒的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、安全和創(chuàng)新、自主和合作的關(guān)系。

一是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要登高望遠(yuǎn)，更要腳踏實(shí)地，把握好節(jié)奏和力度，統(tǒng)籌好近、中、遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。從長遠(yuǎn)看，我們以科學(xué)戒毒為中心，實(shí)施三年行動計(jì)劃，即2017年“科學(xué)戒毒行動年”、2018年“科學(xué)戒毒推進(jìn)年”、2019年“科學(xué)戒毒深化年”，總體勾畫科學(xué)戒毒發(fā)展藍(lán)圖。從當(dāng)前看，每年初制定實(shí)施方案，確定局所兩級科學(xué)戒毒重點(diǎn)項(xiàng)目；每月召開戒毒工作專題例會，緊盯問題，研究對策；每半年召開科學(xué)戒毒座談會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作；每年底評比全系統(tǒng)創(chuàng)新項(xiàng)目，已累計(jì)評出50 個，推動科學(xué)戒毒行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時，根據(jù)科學(xué)戒毒工作需要，重新調(diào)整所領(lǐng)導(dǎo)分工和科室設(shè)置，明確一名所領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)戒毒矯治，五大專業(yè)中心由戒毒矯治科統(tǒng)一管理指導(dǎo)，提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效能，為科學(xué)戒毒長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

二是整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。在整體推進(jìn)科學(xué)戒毒的基礎(chǔ)上，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以點(diǎn)上開花帶動面上結(jié)果，形成浙江戒毒靚麗風(fēng)景。按照研發(fā)應(yīng)用單項(xiàng)戒毒新技術(shù)、制定臨床治療方案、探索綜合戒治治療體系的步驟，層層推進(jìn)，善作善成。截至目前，我們已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用了VR虛擬現(xiàn)實(shí)評估矯治系統(tǒng)、重復(fù)經(jīng)顱磁刺激治療、眼動儀毒癮（渴求）測評技術(shù)、行為回避訓(xùn)練技術(shù)、環(huán)境音樂干預(yù)治療技術(shù)、表達(dá)性藝術(shù)治療技術(shù)、家庭治療技術(shù)、運(yùn)動戒毒方法、網(wǎng)絡(luò)在線教育考試方法、合理營養(yǎng)配餐方法等“十大”戒毒新技術(shù)新方法；制定了經(jīng)顱磁刺激戒毒治療操作指南、VR虛擬現(xiàn)實(shí)戒毒評估矯治系統(tǒng)操作指南；在省十里坪所試點(diǎn)結(jié)合戒毒人員不同區(qū)期的身心特點(diǎn)，因期施策，推出集全程性系統(tǒng)化綜合治療方案。實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

三是安全和創(chuàng)新的關(guān)系?？茖W(xué)戒毒新技術(shù)新方法在所內(nèi)推廣應(yīng)用，安全是不可逾越的底線、紅線。為確保引進(jìn)的新技術(shù)新方法是綠色、安全的，2014年，我們在全國率先成立“戒毒科學(xué)專家咨詢委員會”，建立項(xiàng)目論證制度，由專家學(xué)者對全系統(tǒng)擬引進(jìn)科學(xué)戒毒項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格論證。經(jīng)過前期小范圍引進(jìn)、數(shù)據(jù)樣本采集，證明安全可保障、效果可評估后，再擴(kuò)大推廣。新技術(shù)新方法的有效應(yīng)用，又對促進(jìn)戒毒人員戒除毒癮起到了積極作用，從根本上助力場所安全穩(wěn)定。如我們在全省10個所投放了重復(fù)經(jīng)顱磁刺激治療設(shè)備18臺，2500多人接受2個以上療程治療，平均心癮治療有效率達(dá)73.6%；在全省10個所鋪設(shè)VR設(shè)備259臺，完成VR系統(tǒng)3.0版開發(fā)，累計(jì)開展毒癮評估和治療9522人次，患者的毒品渴求度平均下降30%～70%。

四是自主和合作的關(guān)系。自主與合作，是互相獨(dú)立又相互依賴的共生關(guān)系。從長期看，戒毒所必須打破科學(xué)戒毒技術(shù)發(fā)展的外向型依賴，掌握核心技術(shù)，培育自主研發(fā)能力。從短期看，凝聚大專院校研發(fā)能力、科創(chuàng)公司融資和技術(shù)孵化優(yōu)勢，融合科學(xué)家、市場、資本的力量，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，做好“產(chǎn)學(xué)研用”的文章，是發(fā)展科學(xué)戒毒能力的捷徑。我們通過組織“百名專家場所牽手行”“百名公益大使百場公益”活動，建立重點(diǎn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)39個，設(shè)立10個 “浙江省國民體質(zhì)監(jiān)測與健身指導(dǎo)站”、3個“浙江省國民體質(zhì)與健身技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室戒毒人員研究室”、1個藥物成癮心理學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室，吸納社會風(fēng)險(xiǎn)投資2000多萬元用于項(xiàng)目開發(fā)，增強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用實(shí)力。2018年，與上海體育學(xué)院合作，建立全國首家運(yùn)動戒毒研究中心，參與運(yùn)動干預(yù)戒毒的國家社會科學(xué)基金、國家自然基金青年2個國家級項(xiàng)目；2019年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，與杭州第七人民醫(yī)院合作，建立了全國首個省級專業(yè)的戒毒研究院——浙江省戒毒研究院，為研發(fā)推廣浙江戒毒新技術(shù)新方法提供長期專業(yè)支撐。同時，我們重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擁有全國首個完全自主版權(quán)的戒毒康復(fù)處方操，取得了14項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)，向著自主研發(fā)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

（三）填補(bǔ)行業(yè)空白，形成先發(fā)優(yōu)勢，推動戒毒模式制度化、長效化

2015年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，指出要落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，推動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略；到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強(qiáng)，“中國標(biāo)準(zhǔn)”國際影響力和貢獻(xiàn)力大幅提升，邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國行列。戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)化是國家標(biāo)準(zhǔn)化體系的組成部分。統(tǒng)一模式經(jīng)歷創(chuàng)新推廣階段后，面臨著如何固化基本制度、機(jī)制、流程，防止碎片化、隨意化的問題。同時，在戒治過程中，由于運(yùn)用了大量的生理脫毒、心理脫癮、體能康復(fù)等專業(yè)化方法、技術(shù)，也迫切需要結(jié)合戒毒工作實(shí)際，形成統(tǒng)一、完備的戒毒工作質(zhì)量標(biāo)尺、技術(shù)規(guī)范體系，推動戒毒模式制度化、長效化。2017年以來，我們搶抓國家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的先機(jī)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域浙江品牌，探索出一條戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)化新路徑。

一是全面布局戒毒標(biāo)準(zhǔn)化工作。由省局牽頭，成立“戒毒科研與標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，厘清戒毒標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)內(nèi)容、脈絡(luò)，確定從管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兩大類同時發(fā)力，制定時間表、路線圖、任務(wù)書，以項(xiàng)目化方式逐步推進(jìn)，抓好管理監(jiān)督。抓好“借船出?！薄敖杼莸歉摺保c浙江省長三角標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院等單位緊密合作，開展戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)制定工作。探索“造船出?！保?019年6月，經(jīng)省市場監(jiān)督管理局批復(fù)，省局牽頭成立全國首家省級戒毒標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)省內(nèi)與戒毒相關(guān)的各類標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、審核、研究職能。該機(jī)構(gòu)與浙江戒毒研究院融合互補(bǔ)，形成項(xiàng)目研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制的創(chuàng)新鏈。

二是抓好國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。2018年3月，“四四五”戒毒模式項(xiàng)目成功獲批國家第五批社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。為落實(shí)試點(diǎn)方案，我們成立了項(xiàng)目組，明確了項(xiàng)目咨詢單位和試點(diǎn)單位，同時全省其他單位也同步推進(jìn)該項(xiàng)目；嚴(yán)格對標(biāo)要求，出臺以《“四四五”戒毒模式總的要求》為統(tǒng)領(lǐng)的核心文件11個，涵蓋技術(shù)研發(fā)、戒毒矯治、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)保障等在內(nèi)的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)；推進(jìn)戒毒領(lǐng)域“最多跑一次”改革，在全系統(tǒng)完成戒毒人員家屬網(wǎng)上預(yù)約會見平臺、網(wǎng)上存款平臺建設(shè)，為群眾提供便利；加快信息化、智能化建設(shè)，系統(tǒng)內(nèi)3家戒毒單位獲得全國首批“智慧戒毒所”命名。通過督促整改問題，進(jìn)一步提高戒毒模式規(guī)范運(yùn)行質(zhì)量。2019年10月30日，“四四五”戒毒模式項(xiàng)目高分通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會驗(yàn)收，標(biāo)志著浙江在國家層面擁有了標(biāo)準(zhǔn)化話語權(quán)。

三是以戒毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)挺立潮頭。重視戒毒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、立項(xiàng)和發(fā)布工作，不斷填補(bǔ)戒毒行業(yè)空白，成為拉動浙江戒毒工作向前發(fā)展的強(qiáng)大引擎。主導(dǎo)制定《強(qiáng)制隔離戒毒人員體能康復(fù)訓(xùn)練規(guī)范》《強(qiáng)制隔離戒毒診斷評估工作規(guī)范》《司法行政強(qiáng)制隔離戒毒所安全防范系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，并由省質(zhì)量監(jiān)督管理局正式發(fā)布，其中體能康復(fù)訓(xùn)練規(guī)范是全國司法行政戒毒系統(tǒng)首個體能康復(fù)訓(xùn)練地方標(biāo)準(zhǔn)；完成《經(jīng)顱磁刺激戒毒康復(fù)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》《強(qiáng)制隔離戒毒人員營養(yǎng)配餐指南》《生理脫毒評估標(biāo)準(zhǔn)（阿片類物質(zhì)）》立項(xiàng)，進(jìn)一步牽引科學(xué)戒毒新技術(shù)應(yīng)用，厚植標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)力；圍繞浙江“十大”戒毒新技術(shù)新方法，進(jìn)一步研發(fā)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善相關(guān)制度體系，在全國標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)舞臺日益展現(xiàn)浙江魅力、浙江風(fēng)范。

二、浙江實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)

浙江戒毒工作總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，主要有以下十條：

（一）必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。堅(jiān)持把黨的路線、方針、政策貫穿到戒毒工作的方方面面，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)不偏，戒毒工作沿著正確的方向前進(jìn)。

（二）必須始終融入浙江發(fā)展大局中。浙江戒毒工作的發(fā)展，是浙江堅(jiān)決貫徹“八八戰(zhàn)略”，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等各方面取得歷史性成就的縮影。我們身處浙江快速發(fā)展的大時代背景下，積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，與各部門、各單位共同做好禁戒毒工作，組成守護(hù)平安浙江的堅(jiān)強(qiáng)防線，提升了意識，錘煉了本領(lǐng)，獲得了發(fā)展。

（三）必須始終尊重和把握好戒毒工作規(guī)律。要從吸毒成癮機(jī)制入手，從戒毒所政治屬性、社會屬性入手，深入研究戒毒工作本質(zhì)特征，結(jié)合浙江省情，遵循規(guī)律定方向、謀思路、出制度、抓落實(shí)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、研判預(yù)測能力、精準(zhǔn)施策能力，使我們的工作立于不敗之地。

（四）必須始終扛起走在前列、勇立潮頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們秉持浙江精神，弘揚(yáng)“紅船精神”，保持與排頭兵、先行者相匹配的精神狀態(tài)，把走在前列、勇立潮頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上，堅(jiān)定了初心、激發(fā)了斗志、注入了動力，使工作中處處洋溢著自我革新的蓬勃朝氣。

（五）必須始終凝聚全系統(tǒng)上下合力。要使浙江戒毒這艘航船劈波斬浪一往無前，除了要有指揮若定的船長，更要有齊心劃槳的船員。要尊重全體民警主體地位，注重調(diào)動民警積極性、主動性和創(chuàng)造性，注重頂層設(shè)計(jì)與基層經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新相結(jié)合，注重解決好基層最急最憂最盼的難事，使心往一處想、勁往一處使，迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的磅礴偉力。

（六）必須始終保持居安思危、居易思難的危機(jī)感。要增強(qiáng)危機(jī)意識，正確認(rèn)識危與機(jī)的辯證關(guān)系，善于從危中尋找機(jī)會，從機(jī)中發(fā)現(xiàn)危的苗頭，化被動為主動，化壓力為動力，總體把控浙江戒毒發(fā)展態(tài)勢，推動持續(xù)領(lǐng)跑全國。

（七）必須始終強(qiáng)化久久為功的實(shí)干力量。浙江今天所取得的成績，飽含著歷屆黨委班子接續(xù)奮斗的心血和汗水。事實(shí)也證明：唯有一屆接著一屆干，久久為功，才能最終攻克戒毒這一世界性難題。要立下愚公志，不因雜音干擾而改弦易道，不因困難挫折而懈怠退縮，不馳于空想，不鶩于虛聲，以釘釘子的精神，一錘接著一錘，一步接著一步，鑿出一條通向勝利的通途。

（八）必須始終把安全穩(wěn)定放在首位。安全是發(fā)展的基石。浙江能夠創(chuàng)立“四四五”戒毒模式，開辟科學(xué)戒毒歷史先河，得益于場所長期保持安全穩(wěn)定。要牢固樹立安全穩(wěn)定底線思維，以“大安全”理念壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)安全制度機(jī)制，推動管理與信息化融合，提高防未病、治己病能力，提升安全防范總體效能，確保場所持續(xù)安全穩(wěn)定。

（九）必須始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。浙江戒毒保持長期強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，離不開創(chuàng)新。要把創(chuàng)新作為改變浙江戒毒工作生態(tài)版圖的關(guān)鍵一招，作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，塑造更多依靠創(chuàng)新、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

（十）必須始終堅(jiān)持開放包容的態(tài)度。戒毒工作不是一家之事，也不定于一家之言。應(yīng)該勇于打破圍墻的物理和心理隔閡，引智借力，歡迎更多的高科技公司、社會公益組織、民間人士和科學(xué)家參與到戒毒事業(yè)中，凝聚戒毒工作合力；積極借鑒其他省市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，共享發(fā)展資源，推進(jìn)區(qū)域合作，讓戒毒工作成果惠及更廣大地區(qū)，形成更廣泛的共識。

三、未來戰(zhàn)略思考

當(dāng)前，浙江戒毒工作主要面臨著來自三方面的挑戰(zhàn)：一是戒毒新技術(shù)新方法研發(fā)應(yīng)用還不適應(yīng)形勢變化。新精神活性物質(zhì)的逐步泛濫，要求在成癮認(rèn)定的技術(shù)、方法及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。反映到強(qiáng)制隔離戒毒工作，戒毒新技術(shù)新方法還存在“研發(fā)難”“應(yīng)用難”“推廣難”等問題，戒毒系統(tǒng)參與打贏禁毒戒毒這場硬仗、大仗仍需下百倍功夫。二是新舊動能轉(zhuǎn)換需要加快。由轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的理念、制度、模式紅利逐漸消失，一些制度機(jī)制性弊病開始疊加凸顯，以科學(xué)戒毒為主的發(fā)展新動能還沒有形成足夠的撬動作用。三是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要全新實(shí)踐。戒毒工作是國家治理體系的組成部分，如何在治理層面找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)價(jià)值，推動戒毒治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是亟待探索的重大課題。

問題是時代的聲音，也是治理的動力。黨的十九屆四中全會對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，昭示了我國國家制度和國家治理的更高境界和光明前景。今年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記在浙江視察期間，殷切希望浙江要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。做好戒毒工作，是一篇展示中國特色司法行政戒毒制度優(yōu)越性、提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大文章，必須扛起“重要窗口”使命擔(dān)當(dāng)，“跳出浙江看浙江”“跳出現(xiàn)在看現(xiàn)在”，以戰(zhàn)略眼光謀篇布局、攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，爭當(dāng)戒毒治理現(xiàn)代化排頭兵，再創(chuàng)全國統(tǒng)一戒毒模式新優(yōu)勢，把“重要窗口”全面落實(shí)落地。

（一）提高政治站位，在融入國家治理體系中體現(xiàn)新?lián)?dāng)

深刻認(rèn)識國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，牢牢把握戒毒工作從管理向治理層面轉(zhuǎn)變的科學(xué)規(guī)律、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵招法，不斷把戒毒工作中蘊(yùn)含的治理要素轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理效能、轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。

一是切實(shí)發(fā)揚(yáng)“三個地”政治優(yōu)勢。浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地?！叭齻€地”的政治優(yōu)勢，要求我們進(jìn)一步弘揚(yáng)“紅船精神”，不斷從“紅船精神”中汲取精神力量，答好初心之問；要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從中國改革開放歷程中汲取奮斗力量，推動浙江戒毒行進(jìn)在科學(xué)戒毒再深化的壯闊征程上；要求我們進(jìn)一步提高政治站位，從創(chuàng)建更高質(zhì)量更高水平戒毒模式的維度來放大格局，續(xù)寫浙江戒毒走在前列、干在實(shí)處、勇立潮頭的新篇章。

二是有效融入國家治理體系。落實(shí)全國統(tǒng)一的戒毒模式是有效融入國家治理體系的牽引性舉措，要把蘊(yùn)含其中的理念、導(dǎo)向、動力、方式、方法、作風(fēng)運(yùn)用到戒毒治理的方方面面。理念上，要堅(jiān)持服務(wù)禁毒大局和綜合矯治理念；導(dǎo)向上，要突出戒毒人員需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向；動力上，要用好推動科學(xué)戒毒向縱深發(fā)展和信息化建設(shè)“雙引擎”；方式上，既要勇于自我革命又要廣泛聯(lián)合社會力量；方法上，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合；作風(fēng)上，要協(xié)同、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)，提升治理效能，凝聚治理合力。

三是聚焦各所發(fā)展不平衡不充分問題。戒毒治理體系現(xiàn)代化是全面、均衡、高質(zhì)量的發(fā)展，而不是一家獨(dú)亮，也不是長板明顯、弱項(xiàng)突出。要結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，繼續(xù)落實(shí)好浙江省“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動，以學(xué)習(xí)筑牢全面提升戒毒工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，以調(diào)研真實(shí)把脈各所發(fā)展優(yōu)劣勢，以大抓落實(shí)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。要注重統(tǒng)一指揮、分類指導(dǎo)，在出臺制度、措施時既強(qiáng)調(diào)落實(shí)的剛性，又充分考慮省屬所、地市所的不同，提高科學(xué)性、針對性和有效性。要通過健全與公安禁毒部門聯(lián)席會議機(jī)制，抓好“掃黑除惡”專項(xiàng)行動和“監(jiān)所挖隱”工作，解決好病殘人員收治、變更執(zhí)行、診斷評估等一系列銜接問題，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”，保持全系統(tǒng)總體穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，在完善浙江戒毒標(biāo)準(zhǔn)化體系中確立新標(biāo)尺

堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化指引全部的戒毒方法和效果，把戒毒模式放在標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的視野中去規(guī)范，依托省戒毒標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，進(jìn)一步抓實(shí)戒毒模式國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目、浙江戒毒標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

一是優(yōu)化標(biāo)計(jì)委運(yùn)行機(jī)制。依托長三角標(biāo)準(zhǔn)化委員會，進(jìn)一步整合標(biāo)計(jì)委專家人員，建立各專家小組，制定工作規(guī)劃，開展戒毒標(biāo)準(zhǔn)制定、立項(xiàng)、審核、發(fā)布等，確保規(guī)范有序運(yùn)行。同時，協(xié)同浙江戒毒研究院，進(jìn)一步整合標(biāo)計(jì)委標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)優(yōu)勢、浙江戒毒研究院科研優(yōu)勢，建立戒毒新技術(shù)新方法研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定到發(fā)布的“一站式”作業(yè)鏈條，建立兩大機(jī)構(gòu)人員、信息、資源共享機(jī)制，進(jìn)一步提升浙江戒毒在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的競爭力和引領(lǐng)力。

二是深化戒毒模式標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。以戒毒模式項(xiàng)目通過驗(yàn)收為契機(jī)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會反饋意見，抓好問題整改并建立督查長效機(jī)制，使項(xiàng)目運(yùn)行常態(tài)化制度化。做好戒毒管理、教育矯正、戒毒醫(yī)療等方面制度修訂工作，確保各項(xiàng)制度符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。逐步擴(kuò)大項(xiàng)目試點(diǎn)單位，把成功經(jīng)驗(yàn)、做法推廣到全系統(tǒng)，把理念、思維擴(kuò)散到全系統(tǒng)，掀起標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新熱潮。

三是加快構(gòu)建浙江戒毒標(biāo)準(zhǔn)化體系。按照“研發(fā)一個、成熟一個、發(fā)布一個”的思路，完成生理脫毒（苯丙胺類）、重復(fù)經(jīng)顱磁刺激治療、合理配餐等標(biāo)準(zhǔn)的研究與發(fā)布，并推動上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，示范引領(lǐng)全國戒毒標(biāo)準(zhǔn)化工作；進(jìn)一步強(qiáng)化戒毒標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，結(jié)合浙江“十大”戒毒新技術(shù)新方法，制定科學(xué)、管用、便捷的指導(dǎo)手冊，成為民警實(shí)務(wù)操作的重要依據(jù)，推動各項(xiàng)工作在標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道上運(yùn)行。

（三）扭住關(guān)鍵領(lǐng)域，在推動戒毒模式高質(zhì)量高水平運(yùn)行中提升新境界

圍繞推動戒毒模式高質(zhì)量高水平運(yùn)行這一目標(biāo)，補(bǔ)短板拉長板，扭住關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，撬動戒毒整體工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使戒毒模式具有源源不斷的活水生機(jī)，經(jīng)得起時代和人民的檢驗(yàn)。

一是推進(jìn)“星級所”認(rèn)證。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖抓到底”，繼續(xù)對標(biāo)開展二、三星級所認(rèn)證，在提質(zhì)增效上做好文章。各單位對照“規(guī)范、文明、科學(xué)”要求，制訂實(shí)施方案，明確星級目標(biāo)，開展自查整改，形成良好的競爭態(tài)勢。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，制定四星級所認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，適時修訂《浙江戒毒綱要》部分內(nèi)容，鞏固科學(xué)戒毒在戒毒模式中核心地位，牽引戒毒模式向更高水平升級。

二是完善社會化矯治格局。延伸銜接幫扶觸角，健全完善家屬學(xué)校、家庭治療、家庭回訪“三家平臺”，融合運(yùn)用信息化智能化手段，對接公安管控網(wǎng)絡(luò)，建立集網(wǎng)絡(luò)課堂、在線指導(dǎo)、遠(yuǎn)程管控、定期回訪等在內(nèi)的綜合化幫扶體系，打通強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)康復(fù)的“最后一公里”。鞏固發(fā)揚(yáng)“百名公益大使百場公益活動”做法，不斷擴(kuò)大公益幫扶隊(duì)伍，打造社會知名品牌。加強(qiáng)戒毒警示教育基地建設(shè)，盡快形成覆蓋全系統(tǒng)的警示教育網(wǎng)絡(luò)，把普法教育的職責(zé)履行到位。完善覆蓋全系統(tǒng)的醫(yī)聯(lián)體，切實(shí)解決病殘人員醫(yī)保問題，為戒毒人員提供更優(yōu)質(zhì)公共醫(yī)療服務(wù)。

三是發(fā)展科學(xué)戒毒技術(shù)。以浙江戒毒研究院為龍頭，進(jìn)一步健全“產(chǎn)學(xué)研用”一體化模式，從嚴(yán)做好科學(xué)戒毒項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、倫理評估，推進(jìn)系列基礎(chǔ)理論和臨床應(yīng)用技術(shù)研究轉(zhuǎn)化，推動重復(fù)經(jīng)顱磁刺激治療、VR3.0版虛擬現(xiàn)實(shí)矯治系統(tǒng)、運(yùn)動戒毒智能管理系統(tǒng)等迭代升級；積極打造集中式、通透式的科學(xué)戒治項(xiàng)目場地，實(shí)現(xiàn)個體化、單一性臨床治療方案向綜合性、系統(tǒng)性戒毒臨床治療鏈轉(zhuǎn)變，提高精準(zhǔn)戒毒效果；重視專利保護(hù)，運(yùn)用法律思維和法律方式，明晰權(quán)利歸屬，強(qiáng)化共享共有，形成浙江戒毒專利群。

（四）拓展教育內(nèi)容，在建立“五大教育”格局中凸顯新特色

建立以政治教育為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治教育、法治教育、文化教育、道德教育和技能教育的“五大教育”新格局，是中國特色社會主義戒毒工作制度的本質(zhì)要求，是對原有教育矯治方向作出的重要調(diào)整，是教育矯治本質(zhì)上的回歸，也是對戒毒模式內(nèi)涵的進(jìn)一步豐富。這是我們把握強(qiáng)制隔離戒毒工作最重要的基本方向和原則。建立“五大教育”格局，重點(diǎn)是把握好三個環(huán)節(jié)：

一是準(zhǔn)確把握“五大教育”內(nèi)部邏輯關(guān)系。我們堅(jiān)持以政治教育為統(tǒng)領(lǐng)，是總開關(guān)，要發(fā)揮“指揮棒”作用，為其他教育定方向；法治教育是重點(diǎn)，側(cè)重于法律常識和守法意識的教育，為其他教育劃清重點(diǎn)、分清主次；文化教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于以文育人、以文化人、潛移默化，為其他教育奠定基礎(chǔ)，鞏固和升華教育效果；道德教育是核心，側(cè)重于攻心治本，以德育人、以德修心，為其他教育提供持久動力和強(qiáng)勁驅(qū)動力；技能教育是必備，側(cè)重于矯正惡習(xí)、培養(yǎng)就業(yè)技能，為戒毒人員重新回歸社會創(chuàng)造條件。各個教育手段既有獨(dú)立存在、各有側(cè)重的一面，又有相互依存、彼此支撐的一面，構(gòu)成一個全方位、多層次、立體化的整體。

二是準(zhǔn)確把握以政治教育為統(tǒng)領(lǐng)這一關(guān)鍵。強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的政治屬性，決定了我們必須旗幟鮮明講政治，必須毫不動搖堅(jiān)持黨對戒毒工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，將政治教育貫穿戒毒人員戒治始終。圍繞促進(jìn)戒毒人員認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)同偉大祖國、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國特色社會主義道路，著力在政治教育的內(nèi)容、形式、效果上下功夫，增強(qiáng)思想性、理論性、親和力和針對性，用真理的強(qiáng)大力量引導(dǎo)教育戒毒人員。同時，積極探索建立政治教育的學(xué)習(xí)效果考核體系，把政治教育全面納入戒毒人員日?？己撕徒逃C治質(zhì)量評估，把政治教育考核結(jié)果作為戒毒人員診斷評估、處遇管理和獎懲考核的首要依據(jù)，確保政治教育貫穿于戒毒人員教育矯治的全方位、全領(lǐng)域和全過程，成為教育矯治工作“活的靈魂”。

三是準(zhǔn)確把握“五大教育”全覆蓋融入戒毒模式的必要性。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)思維，把教育內(nèi)容、時間、形式、載體、運(yùn)行機(jī)制等有機(jī)地嵌入、有效地融入戒毒模式運(yùn)行的全過程和各環(huán)節(jié)，形成相互貫通、相互促進(jìn)的大教育格局，使“五大教育”在基層落地生根。與“四區(qū)分離”相融。根據(jù)生理脫毒區(qū)、教育適應(yīng)區(qū)、康復(fù)鞏固區(qū)、回歸指導(dǎo)區(qū)所要完成的不同目標(biāo)任務(wù)，對“五大教育”教育內(nèi)容、教育形式、教育師資、教育考評上進(jìn)行統(tǒng)一但有差異的安排，更好體現(xiàn)病房式、軍營式、校園式、社區(qū)式管理特點(diǎn)。與科學(xué)戒毒項(xiàng)目相融。將“五大教育”與科學(xué)戒毒項(xiàng)目實(shí)施同步考慮，做到“兩不誤”“兩促進(jìn)”。與診斷評估制度相融。根據(jù)《診斷評估實(shí)施細(xì)則》，合理設(shè)定政治教育、法治教育、文化教育、道德教育、技能教育不同評估分值，進(jìn)一步提升診斷評估效果，推動教育資源供給側(cè)改革。

（五）打通信息壁壘，在加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型中激發(fā)新動能

緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的歷史機(jī)遇，以指揮中心實(shí)體化運(yùn)行牽引數(shù)據(jù)采集、融通、分析、應(yīng)用，大力實(shí)施智慧戒毒，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高治理效能，降低治理成本，發(fā)揮最大的治理優(yōu)勢。

一是推進(jìn)指揮中心實(shí)體化運(yùn)行。圍繞把指揮中心建成管理中樞、“最強(qiáng)大腦”的定位，抓緊信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用，完善診斷評估系統(tǒng)，建設(shè)綜合數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)。落實(shí)局、所、管理現(xiàn)場三級指揮聯(lián)動體系，全面實(shí)現(xiàn)指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，形成大平臺共享、大系統(tǒng)共治、大數(shù)據(jù)慧治的智慧化格局。

二是實(shí)施智慧戒毒提升工程。以三家單位首批通過司法部智慧戒毒所驗(yàn)收為新起點(diǎn)，進(jìn)一步總結(jié)推廣智慧戒毒所創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，圍繞安全管理和科學(xué)戒毒，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，提升動態(tài)治理能力和精準(zhǔn)戒治水平，努力變被動治理為主動治理、變事后治理為事前治理。

三是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)“最多跑一次”改革精神，搭建數(shù)字化平臺，加強(qiáng)綜合集成創(chuàng)新，打開線上線下相融合、上下各級相聯(lián)動的辦公服務(wù)通道，切實(shí)為基層減負(fù)降壓；深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面嵌入預(yù)約會見、遠(yuǎn)程診療、戒治動態(tài)查詢等功能，打通與公安管控網(wǎng)絡(luò)堵點(diǎn)，建設(shè)全方位、全要素、全鏈條、立體式的戒毒系統(tǒng)數(shù)字化服務(wù)體系，全面融入數(shù)字浙江建設(shè)，為推動戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展插上數(shù)字翅膀，提高人民群眾對戒毒工作的認(rèn)可度和滿意度。

（六）提升專業(yè)能力，在服務(wù)戒毒主責(zé)主業(yè)中獲得新發(fā)展

推進(jìn)戒毒治理能力現(xiàn)代化，人才隊(duì)伍建設(shè)是重中之重。要堅(jiān)持“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”導(dǎo)向，適應(yīng)專業(yè)戒治需求，以提升專業(yè)能力為突破口，著力做好內(nèi)部培育和筑巢引鳳工作，積極搭建人才發(fā)展平臺。

一是優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對專業(yè)分布、學(xué)歷分布不合理的結(jié)構(gòu)性問題，通過專業(yè)招錄、在職自學(xué)，不斷加大醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、運(yùn)動學(xué)等專業(yè)人才比例；積極與相關(guān)部門溝通，出臺高學(xué)歷人才引進(jìn)政策，分批引進(jìn)國家重點(diǎn)大學(xué)碩士、博士等高學(xué)歷人才，提升專業(yè)人才高度，使人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)由三角型向紡錘型轉(zhuǎn)變，為推動戒毒工作長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

二是培育專家?guī)烊瞬殴歉?。?jiān)持需求導(dǎo)向，建立系統(tǒng)內(nèi)專家?guī)烊瞬胚x聘、使用、考核機(jī)制，明確準(zhǔn)入門檻和退出條件，形成有目標(biāo)、有壓力、有動力的良性競爭氛圍；探索外聘兼職專家、教授充實(shí)專家?guī)?，建立科研?xiàng)目制，在時間、資金和人才資源上加大支持力度，加快形成多個有專業(yè)研發(fā)能力的“本土”團(tuán)隊(duì)，帶動浙江戒毒不斷實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

三是建立科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制。健全分層分類集中培訓(xùn)機(jī)制，通過與國內(nèi)知名大學(xué)、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作建立培訓(xùn)基地、網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，長期委托培訓(xùn)等形式，加快民警知識更新，加速崗位分類，推動人崗匹配、警力資源優(yōu)化配置；開展戒毒醫(yī)療、教育矯正、心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練、診斷評估、所政管理技能比武、專業(yè)中心“首席”評選等，推動從警體技能、安全防范技能向科學(xué)戒毒技能比武轉(zhuǎn)變，倒逼人才向科學(xué)戒毒集聚，迸發(fā)出無限的想象力和創(chuàng)造力。