把握依法防控總要求開(kāi)展法律服務(wù)和法治宣傳的實(shí)踐與思考

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控總體要求，堅(jiān)持司法為民理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為政治任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合疫情防控特殊要求，在矛盾糾紛化解、法律援助、律師公證、法治宣傳等諸多方面，主動(dòng)作為，持續(xù)發(fā)力，采取了一系列硬核舉措，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為科學(xué)防控、依法防控營(yíng)造了良好的法治環(huán)境，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的法治保障。

一、法律服務(wù)和法治宣傳在疫情防控中發(fā)揮著重大作用

內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳結(jié)合“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”，調(diào)整觀念，轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式、服務(wù)方式和矛盾糾紛調(diào)解方式，制定便民惠民十二條措施，全力以赴做好各項(xiàng)工作，助力依法防疫，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）圍繞疫情防控深入開(kāi)展法律服務(wù)，切實(shí)解決與群眾密切相關(guān)的法律服務(wù)問(wèn)題，使群眾感到法律就在身邊。近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳已初步建成了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)全覆蓋的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，并延伸到95%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，為群眾提供專(zhuān)業(yè)化、一站式法律服務(wù)；全國(guó)首創(chuàng)4K智能機(jī)頂盒，讓群眾在家里輕點(diǎn)遙控器，就可以輕松學(xué)習(xí)和咨詢(xún)法律、申請(qǐng)法律援助、找律師、找公證、找鑒定，切實(shí)打通法律服務(wù)“最后一公里”，被譽(yù)為群眾的“家庭律師”，這些為疫情期間內(nèi)蒙古司法行政部門(mén)為群眾提供線(xiàn)上線(xiàn)下“見(jiàn)效不見(jiàn)面”的法律服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和客觀條件。一是切實(shí)解決與群眾密切相關(guān)的法律服務(wù)問(wèn)題，使群眾感到法律就在身邊。組織立法工作者和相關(guān)司法行政人員、律師團(tuán)隊(duì)，與內(nèi)蒙古電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等各大媒體緊密合作，在司法廳宣傳中心制作系列訪(fǎng)談，開(kāi)展相關(guān)的政策解讀工作。二是及時(shí)恢復(fù)“12348”熱線(xiàn)電話(huà)本地駐場(chǎng)律師在線(xiàn)服務(wù)，在確保良好服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行工作人員全封閉管理，熱線(xiàn)第一天就接到587通法律咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，第二天接到680通，增長(zhǎng)15.9%，群眾滿(mǎn)意率99.5%。截至3月2日，全區(qū)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行線(xiàn)上法律咨詢(xún)214次，主要涉及房屋租賃、勞動(dòng)報(bào)酬、物業(yè)管理、企業(yè)復(fù)工、勞動(dòng)合同等方面。三是圍繞疫情防控深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，為全區(qū)疫情防控營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)疫情期間引發(fā)的矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，廣泛組織人民調(diào)解員對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、群租房、小餐館、小旅店以及快遞外賣(mài)等地方采取非接觸方式開(kāi)展及時(shí)排查，矛盾調(diào)處中開(kāi)展法律政策宣傳605404人次，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)調(diào)查摸排39124人次，有效將矛盾糾紛消除在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。

（二）圍繞疫情防控深入開(kāi)展法治宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。一是多平臺(tái)齊發(fā)力，加大法治宣傳覆蓋面。充分利用4K智能電視終端、“小司來(lái)了”動(dòng)漫劇、法治烏蘭牧騎、“12348”內(nèi)蒙古法網(wǎng)、內(nèi)蒙古司法宣傳中心等宣傳載體平臺(tái)，積極宣傳《傳染病防治法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。聯(lián)合學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)內(nèi)蒙古分平臺(tái)設(shè)置了“抗擊疫情《法律指引》專(zhuān)欄”，登載防控疫情相關(guān)法律法規(guī)、抗“疫”釋法典型案例及法治動(dòng)漫劇、快板、歌曲等法治文藝作品，受到群眾的充分認(rèn)可和普遍歡迎。二是詳細(xì)解讀法律，提高法治宣傳精準(zhǔn)度。在自治區(qū)防控指揮部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，司法廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“一法一條例”（《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》）進(jìn)行解讀并回答了群眾關(guān)心的問(wèn)題。將“一法一條例”分成政府層面、社會(huì)層面、群眾層面進(jìn)行宣傳和解讀，在內(nèi)蒙古司法宣傳中心每天舉辦一期專(zhuān)家學(xué)者解讀節(jié)目，推動(dòng)全社會(huì)依法防控。自治區(qū)指揮部信息快報(bào)將分解的“一法一條例”每天刊發(fā)一期，群眾層面每天推出一期“小司說(shuō)法”“小司來(lái)了”微動(dòng)漫、H5、微視頻，宣傳內(nèi)容和形式得到群眾的一致好評(píng)。三是及時(shí)編輯法律法規(guī)匯編，助力疫情防控依法有序進(jìn)行。疫情發(fā)生后，司法廳第一時(shí)間編發(fā)了涵蓋60余部相關(guān)法律法規(guī)和政策文件、司法解釋的《疫情防控工作重要法律法規(guī)匯編》，推動(dòng)依法防控工作穩(wěn)步進(jìn)行。

（三）圍繞疫情防控制定出臺(tái)便民惠民十二條措施，讓人民群眾在疫情期間感受到法律的權(quán)威和溫度。內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳針對(duì)疫情防控特殊時(shí)期群眾對(duì)公共法律服務(wù)的新需求，及時(shí)研究制定了《做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控法律服務(wù)和法律宣傳工作十二條便民惠民措施》，堅(jiān)決扛起疫情防控政治責(zé)任，提高疫情防控法治化水平，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是“見(jiàn)效不見(jiàn)面”地提供不間斷線(xiàn)上公共法律服務(wù)。推廣遠(yuǎn)程服務(wù)，大力宣傳、積極引導(dǎo)群眾通過(guò)“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、內(nèi)蒙古法網(wǎng)、微信公眾號(hào)、4K智能機(jī)頂盒等渠道申請(qǐng)辦理公共法律服務(wù)事項(xiàng)。建立網(wǎng)上辦理機(jī)制，確定值班律師，通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)、電話(huà)等方式，隨時(shí)解答群眾的法律咨詢(xún)。司法鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、視頻、熱線(xiàn)等形式組織開(kāi)展相關(guān)疫情鑒定咨詢(xún)。法律援助機(jī)構(gòu)建立了在線(xiàn)申請(qǐng)、在線(xiàn)受理、在線(xiàn)辦理、在線(xiàn)反饋的線(xiàn)上閉環(huán)工作模式，極大地方便了群眾，減少了群眾出行。二是開(kāi)通綠色服務(wù)通道提供便捷高效的法律服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)及時(shí)向社會(huì)公布辦理事項(xiàng)指南，建立快速辦理涉及疫情公證機(jī)制。對(duì)參與疫情防控的醫(yī)務(wù)工作者等群體提供免費(fèi)公證法律咨詢(xún)。針對(duì)個(gè)別不法商家利用疫情哄抬物價(jià)等行為，提供保全證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等公證法律服務(wù)保障。法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工討薪以及與疫情防控相關(guān)的申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定等維權(quán)案件，做到當(dāng)日受理、當(dāng)日審批、當(dāng)日指派。三是創(chuàng)新服務(wù)方式通過(guò)線(xiàn)上化解矛盾糾紛。內(nèi)蒙古司法行政機(jī)關(guān)充分發(fā)揮人民調(diào)解組織扎根基層、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、微信、短信、電話(huà)及時(shí)了解掌握與疫情防控相關(guān)的矛盾糾紛線(xiàn)索和動(dòng)態(tài)走向，及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)涉及疫情方面的消費(fèi)合同、房屋租賃、勞動(dòng)用工、管制措施等矛盾糾紛，提前介入，妥善解決，營(yíng)造良好的法治環(huán)境和法治氛圍。四是開(kāi)展公益律師法律服務(wù)。主動(dòng)與當(dāng)?shù)匾咔榉揽夭块T(mén)取得聯(lián)系，對(duì)疫情防控期間的法律問(wèn)題提供法律建議和法律保障。充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)作用，及時(shí)了解企業(yè)在防疫期間遇到的開(kāi)工、復(fù)工、用工等法律問(wèn)題，積極幫助協(xié)調(diào)解決。組建各類(lèi)、各專(zhuān)業(yè)律師法律服務(wù)團(tuán)，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。針對(duì)疫情防控中出現(xiàn)的涉及司法鑒定的醫(yī)患糾紛，積極提供鑒定服務(wù)。五是加強(qiáng)疫情防控精準(zhǔn)法治宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，選取相關(guān)典型案例，開(kāi)展以案釋法，加大警示教育。加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格等違法犯罪行為的法律責(zé)任和法律后果的宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)安定和諧。做好疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解讀工作，引導(dǎo)廣大人民群眾遵紀(jì)守法，不信謠、不傳謠，為疫情防控工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。六是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)疫情防控期間涉及的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、道路交通、商品價(jià)格等領(lǐng)域的違法行為，以及疫情防控期間群眾反映的執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范等問(wèn)題，司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)及時(shí)依法調(diào)查處理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把行政執(zhí)法監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（四）圍繞疫情防控切實(shí)加強(qiáng)法治保障，發(fā)揮司法行政公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解爭(zhēng)議的主渠道作用。發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，對(duì)疫情防控期間涉及的相關(guān)領(lǐng)域違法行為，加大行政執(zhí)法檢查和處罰力度，依法查處違法行為。指導(dǎo)行政執(zhí)法部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)疫情防控期間出臺(tái)政策措施和文件的合法性審查，確保疫情防控工作依法有序開(kāi)展。在內(nèi)蒙古“12348”法網(wǎng)和司法廳官網(wǎng)發(fā)布了自治區(qū)行政復(fù)議仲裁工作指引，引導(dǎo)案件當(dāng)事人優(yōu)先選擇通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)進(jìn)行行政復(fù)議、仲裁申請(qǐng)。

二、以司法為民理念為核心的信息化建設(shè)為提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治宣傳創(chuàng)造了條件

疫情防控工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考，也是對(duì)方方面面工作的一次大考。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)在這次應(yīng)對(duì)疫情防控中能夠提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障，與近年來(lái)內(nèi)蒙古司法行政系統(tǒng)以司法為民理念為核心的信息化建設(shè)密不可分。

（一）信息化建設(shè)以人民滿(mǎn)意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。疫情防控中，內(nèi)蒙古司法行政工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)踐行司法為民宗旨，使其成為法律服務(wù)和法治宣傳的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。司法廳黨委切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于疫情防控工作的系列重要指示精神上來(lái)，一以貫之按照自治區(qū)黨委、政府的部署，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，盡最大可能提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法治宣傳，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力的法治保障。在全國(guó)率先建立司法行政滿(mǎn)意度考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)公共法律服務(wù)的滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，把評(píng)判的“表決器”交到群眾手中，強(qiáng)化司法行政隊(duì)伍法治意識(shí)、服務(wù)為民意識(shí)，為依法防控疫情提供堅(jiān)實(shí)的思想保障。

（二）運(yùn)用信息化成果推動(dòng)社會(huì)治理法治化。在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記指出，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。內(nèi)蒙古司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提升工作思路，充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果，推動(dòng)社會(huì)治理法治化。一是著力把法治思維和法治方式貫穿疫情防控工作始終，發(fā)揮法治政府建設(shè)智能一體化平臺(tái)作用，切實(shí)提升依法執(zhí)政、依法行政和基層治理水平，做到依法防控和依法治區(qū)同步推進(jìn)、同頻共振；二是堅(jiān)持在依法防控中推動(dòng)依法治理能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好督促檢查，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展疫情防控有關(guān)法律問(wèn)題研究和指導(dǎo)；三是最大限度發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)在疫情防控期間的職能作用，采取不見(jiàn)面形式，運(yùn)用4K智能機(jī)頂盒、JIPAD、“12348”內(nèi)蒙古法網(wǎng)等平臺(tái)，為群眾提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)，不斷優(yōu)化法律服務(wù)方式，重點(diǎn)針對(duì)法律援助、法律顧問(wèn)、涉疫咨詢(xún)、人民調(diào)解、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，拓展線(xiàn)上服務(wù)功能。

（三）加快信息化建設(shè)催生工作模式變革。針對(duì)內(nèi)蒙古地域遼闊、居住分散和司法行政工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣的實(shí)際，司法廳確立以信息化為引擎，全面提升司法行政工作效能的工作思路，推動(dòng)司法行政智能化建設(shè)領(lǐng)跑全國(guó)。內(nèi)蒙古在全國(guó)首創(chuàng)的4K智能機(jī)頂盒被司法部評(píng)為全國(guó)“智慧司法十大創(chuàng)新案例”，全國(guó)首創(chuàng)“移動(dòng)司法所”智能終端（JIPAD），被司法部列為全國(guó)司法行政信息化建設(shè)3.0版試點(diǎn)工程，列入“智能移動(dòng)人民調(diào)解系統(tǒng)應(yīng)用示范案例”。法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)被評(píng)為全國(guó)政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例，在全國(guó)“數(shù)字法治 智慧司法”大比武中榮獲一等獎(jiǎng)。中央依法治國(guó)辦將內(nèi)蒙古司法廳列為全國(guó)“數(shù)字法治”建設(shè)唯一試點(diǎn)，為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法治工作信息化平臺(tái)提供經(jīng)驗(yàn)和做法。4K智能機(jī)頂盒和JIPAD，將司法行政業(yè)務(wù)集中于一個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，提高了基層工作服務(wù)群眾的能力水平，被譽(yù)為群眾“家庭律師”和“移動(dòng)司法所”。正是內(nèi)蒙古自治區(qū)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，為疫情防控期間開(kāi)展法律服務(wù)和法治宣傳提供了必要的條件和牢固的基礎(chǔ)。

（四）立足公共法律服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度為疫情防控創(chuàng)造條件。內(nèi)蒙古目前已經(jīng)搭建起了自治區(qū)、盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村五級(jí)全覆蓋、規(guī)范化、互補(bǔ)式公共法律服務(wù)平臺(tái)體系，實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)全覆蓋，并延伸到95%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村，為群眾提供專(zhuān)業(yè)化、一站式法律服務(wù)。司法廳全面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建一體化服務(wù)平臺(tái)體系，打造集公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線(xiàn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視終端、掌上“12348”、移動(dòng)APP“六網(wǎng)合一”的公共法律服務(wù)平臺(tái)，律師、公證、司法鑒定、仲裁、行政復(fù)議、人民調(diào)解等服務(wù)基層群眾的能力不斷增強(qiáng)。深度利用4K智能機(jī)頂盒和JIPAD功能，為群眾提供免費(fèi)蒙漢雙語(yǔ)法律服務(wù)，目前4K智能機(jī)頂盒已接入全區(qū)220萬(wàn)戶(hù)家庭，“12348”熱線(xiàn)平臺(tái)2019年話(huà)務(wù)量達(dá)到18萬(wàn)通，較之前大幅增長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，司法廳優(yōu)化整合“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)，在司法廳集中設(shè)立熱線(xiàn)大廳，組建優(yōu)秀駐場(chǎng)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾可以通過(guò)免費(fèi)電話(huà)享受到“7×24小時(shí)”便捷專(zhuān)業(yè)高效的蒙漢雙語(yǔ)法律服務(wù)，目前，熱線(xiàn)日均話(huà)務(wù)量接近700個(gè)。通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措更好地滿(mǎn)足了人民群眾的法治需求，司法行政部門(mén)在提供公共法律服務(wù)中開(kāi)展法治宣傳，確保了在依法防控疫情工作中法律服務(wù)和法治宣傳的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

（五）探索創(chuàng)新法治宣傳新模式。內(nèi)蒙古司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治宣傳要“創(chuàng)新普法形式，注重宣傳實(shí)效”的重要指示，積極探索創(chuàng)新普法載體、普法平臺(tái)和普法機(jī)制。一是創(chuàng)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的司法宣傳中心。內(nèi)蒙古司法廳從整合宣傳資源、形成“大宣傳”格局的要求出發(fā)，采取服務(wù)外包的形式，在全國(guó)率先成立了內(nèi)蒙古司法宣傳中心，構(gòu)建采訪(fǎng)、編輯、制作、傳播一體化工作格局，自制《法治周播新聞》《法治前線(xiàn)》《圖說(shuō)法條》和《小司說(shuō)法》視頻100余期。內(nèi)蒙古司法宣傳中心成為法治宣傳產(chǎn)品的“中央廚房”，顯著提升了法治宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。二是打造“法治烏蘭牧騎”普法宣傳金色品牌。內(nèi)蒙古司法廳將法治元素融入烏蘭牧騎節(jié)目演出，以文藝演出、微電影放映等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，結(jié)合律師公證等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢(xún)解答，將法治宣傳和法律服務(wù)送入農(nóng)村牧區(qū)。全區(qū)380支“法治烏蘭牧騎”隊(duì)伍，每年舉辦“法治烏蘭牧騎”演出近萬(wàn)場(chǎng)，受眾達(dá)500余萬(wàn)人，依托烏蘭牧騎的特殊優(yōu)勢(shì)與法治有效融合大大提升了普法宣傳工作的實(shí)際效果和社會(huì)影響力。三是創(chuàng)作了全國(guó)首部法治動(dòng)漫系列劇《小司來(lái)了》。將國(guó)家大政方針政策與百姓的法律需求相結(jié)合，通過(guò)生動(dòng)形象的方式對(duì)廣大基層群眾進(jìn)行普法教育。《小司來(lái)了》自2019年3月開(kāi)播以來(lái)，總點(diǎn)擊量超過(guò)1.2億次，《小司來(lái)了》在農(nóng)村和城市院線(xiàn)進(jìn)行映前播放，2019年全區(qū)總計(jì)播放24.6萬(wàn)場(chǎng)次，受眾達(dá)491萬(wàn)人次。四是開(kāi)展全民普法網(wǎng)上答題活動(dòng)，檢驗(yàn)全區(qū)普法工作實(shí)效，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。在2019年“12·4”國(guó)家憲法日前夕，內(nèi)蒙古司法廳組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的“憲法宣傳暨全民普法網(wǎng)上答題活動(dòng)”，活動(dòng)總參與人數(shù)達(dá)到116.8萬(wàn)人，活動(dòng)期間公共法律服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺(tái)等舉辦了各類(lèi)普法活動(dòng)，受益群眾達(dá)到1250萬(wàn)人。五是利用信息化手段構(gòu)造全時(shí)空全方位的普法新格局。打破過(guò)去傳統(tǒng)的法治宣傳模式，內(nèi)蒙古司法廳充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)、4K智能機(jī)頂盒和JIPAD開(kāi)展法治宣傳，提升法治宣傳的社會(huì)影響力。

三、疫情防控為司法行政工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。在此次疫情防控工作中，我們深刻認(rèn)識(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度對(duì)沖疫情影響，司法行政工作還面臨諸多挑戰(zhàn)，如何解決法律服務(wù)資源不足和分布不均衡、個(gè)性化法律服務(wù)需求得不到充分滿(mǎn)足、法治宣傳需進(jìn)一步提升吸引力等問(wèn)題，需要我們?nèi)フJ(rèn)真思考和完善解決，積極回應(yīng)人民群眾的法治新需求。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局是公共法律服務(wù)工作的根本要求。公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，在疫情防控中發(fā)揮了不可替代的作用。要針對(duì)疫情防控特殊時(shí)期中群眾對(duì)公共法律服務(wù)的新需求采取新舉措,著力發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),努力維護(hù)良好社會(huì)秩序,傳遞社會(huì)正能量,切實(shí)服務(wù)保障疫情防控和社會(huì)穩(wěn)定大局。要依法科學(xué)有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，建立科學(xué)合理、靈活高效的接待服務(wù)方案,組織專(zhuān)業(yè)力量,充分利用實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái),認(rèn)真做好涉疫情法律事務(wù)。

（二）要樹(shù)立依法辦事的法治思維。要不斷完善法治政府智能化一體平臺(tái)建設(shè)，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，著力建設(shè)完善法律法規(guī)應(yīng)用管理平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)、重大行政決策管理平臺(tái)、行政復(fù)議、仲裁、多元化解社會(huì)矛盾糾紛平臺(tái)以及法治政府建設(shè)考評(píng)平臺(tái)，全面提高政府工作人員依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國(guó)家、自治區(qū)、盟市三級(jí)法律法規(guī)庫(kù)和智能輔助立法系統(tǒng)，不斷提高立法效率和質(zhì)量。當(dāng)前要重點(diǎn)做好公共衛(wèi)生領(lǐng)域、生物安全、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面法規(guī)規(guī)章的制定和修改工作。要找準(zhǔn)重大公共衛(wèi)生事件法律服務(wù)的切入點(diǎn)，積極服務(wù)黨委政府依法決策，注重強(qiáng)化疫情防控行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，大力開(kāi)展疫情防控法治宣傳教育，積極做好疫情防控期間的矛盾糾紛化解工作，加大對(duì)中小企業(yè)的法律服務(wù)力度，積極為疫情防控相關(guān)企業(yè)提供公證法律服務(wù)。

（三）加強(qiáng)法律服務(wù)快速反應(yīng)能力建設(shè)。疫情防控期間，信息化在輔助疫情研判、提升法律服務(wù)和法治宣傳效率等方面發(fā)揮了有力的支撐作用，加強(qiáng)信息化建設(shè)是提升公共法律服務(wù)快速反應(yīng)能力的必由之路。要緊緊圍繞“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，突出實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效，強(qiáng)力推進(jìn)4K智能公共法律服務(wù)電視終端建設(shè)，發(fā)揮“預(yù)約門(mén)診”功能，由“鍵對(duì)鍵”實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”，使“家庭律師”更好地服務(wù)基層群眾。加快司法移動(dòng)智能終端（JIPAD）“移動(dòng)司法所”的應(yīng)用力度，打造執(zhí)法工作完整閉環(huán)。不斷完善“六位一體”大數(shù)據(jù)公共法律服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息底層相通、中層共享、上層共用，徹底打破數(shù)據(jù)“壁壘”和信息“孤島”。完善大數(shù)據(jù)智能化一體平臺(tái)的數(shù)據(jù)匯聚功能，加快數(shù)據(jù)的共享共用，縱向聯(lián)通司法部，橫向打通法院、檢察院、公安、民政、教育部門(mén)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大融合、資源大共享、業(yè)務(wù)大協(xié)作。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與法律服務(wù)行業(yè)的深度融合，將律師、公證等相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)在公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布，建立完善律師公證服務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)，為辦理律師公證業(yè)務(wù)提供有效的信息核實(shí)手段。

（四）做好工作預(yù)案、技術(shù)人才和能力的準(zhǔn)備。這次的新冠肺炎疫情，對(duì)于提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件法律服務(wù)的能力和水平是一次考驗(yàn)。我們必須要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，指導(dǎo)公共法律服務(wù)部門(mén)及時(shí)根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，制定工作預(yù)案，及時(shí)、高效參與處置工作，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和人民群眾切身利益提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)提高制度執(zhí)行力，動(dòng)員各行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)重大事件的法律服務(wù)能力。大力表彰在疫情防控工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)人員，努力培養(yǎng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)和觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨員干部的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，提高工作本領(lǐng)，增強(qiáng)綜合能力和駕馭能力，學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，積極擔(dān)當(dāng)作為，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。