新時代監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的廣東實踐

李景言（廣東省監(jiān)獄管理局局長）

監(jiān)獄治理是國家治理體系的重要組成部分，肩負(fù)著國家刑罰執(zhí)行和維護(hù)社會安全穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義的神圣職責(zé)。如何在探索監(jiān)獄治理現(xiàn)代化理論中貢獻(xiàn)廣東智慧，在推進(jìn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化實踐中探索廣東路徑，在實現(xiàn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化道路上交出廣東答卷，是時代賦予廣東監(jiān)獄的一道必答題。

一、推進(jìn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的理論思考

（一）監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“要把加強(qiáng)黨的基層建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”。因此，推進(jìn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過發(fā)揮監(jiān)獄基層黨組織在監(jiān)獄治理現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為監(jiān)獄治理的優(yōu)勢，充分發(fā)揮監(jiān)獄基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。以黨的政治建設(shè)為監(jiān)獄治理提供政治保障，以黨的思想建設(shè)為監(jiān)獄治理更新發(fā)展理念，以黨的組織建設(shè)為監(jiān)獄治理優(yōu)化警力資源，以黨的作風(fēng)建設(shè)為監(jiān)獄治理引領(lǐng)警隊風(fēng)尚，以黨的紀(jì)律建設(shè)為監(jiān)獄治理提升警務(wù)效能，以黨的制度建設(shè)為監(jiān)獄治理保駕護(hù)航。

（二）監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的核心在以人民為中心

習(xí)近平總書記在2019年中央政法工作會議上指出：“要加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法司法力度”，因此，推進(jìn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化，要以人民為中心，著力解決人民群眾關(guān)心的國家安全、社會穩(wěn)定、法律公正、社會正義等問題，不斷滿足人民群眾對安全感和公平正義獲得感的更高需求。要堅持以人為本、攻心治本，以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大改造”，努力向社會回送守法公民，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（三）監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的要義在以安全為底線

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次在重大會議上專門強(qiáng)調(diào)，要堅持安全底線思維、增強(qiáng)安全憂患意識。當(dāng)前，監(jiān)獄內(nèi)部面臨新的安全形勢，同時，來自外部環(huán)境的安全隱患和諸因素也影響到監(jiān)獄安全穩(wěn)定。因此，要提高預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防監(jiān)獄各類安全風(fēng)險的能力，增強(qiáng)監(jiān)獄安全防控的整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，切實把維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定作為政治任務(wù)，全面夯實監(jiān)獄安全工作基礎(chǔ)，完善安全工作設(shè)施，健全安全工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)獄安全管理制度和管理能力現(xiàn)代化。

（四）監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的方法在以問題為導(dǎo)向

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須強(qiáng)化問題意識、堅持問題導(dǎo)向?！眴栴}就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲。讀懂一個時代需要讀懂這個時代的問題，改變一個時代需要解決這個時代的問題。因此，要堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，聚焦監(jiān)獄的深層次矛盾和重點難點熱點問題持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)同發(fā)力，下好先手棋、把握主動權(quán)，有效化解風(fēng)險挑戰(zhàn)。同時，還要著眼長遠(yuǎn)，以問題為導(dǎo)向完善新體制新機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化。

（五）監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的動力在以創(chuàng)新為驅(qū)動

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中多次提出了創(chuàng)新社會治理的新思想新理念。因此，推動監(jiān)獄治理現(xiàn)代化，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，運(yùn)用創(chuàng)新思維去應(yīng)對、解決新情況新問題。以理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，全面深化監(jiān)獄改革，不斷提升監(jiān)獄治理現(xiàn)代化水平。同時，監(jiān)獄治理現(xiàn)代化以創(chuàng)新為驅(qū)動，最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，破除束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。讓創(chuàng)造潛能充分釋放，讓創(chuàng)新源泉充分涌流。

二、實現(xiàn)“五大突破”，推進(jìn)廣東監(jiān)獄治理現(xiàn)代化

（一）黨的建設(shè)實現(xiàn)突破性進(jìn)步，是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的邏輯起點

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是中國監(jiān)獄的獨(dú)特優(yōu)勢。實現(xiàn)黨的建設(shè)突破性進(jìn)步，是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的邏輯起點。當(dāng)前，廣東監(jiān)獄全面深化改革進(jìn)入了爬坡過坎的攻堅期，方方面面的工作都面臨著挑戰(zhàn)。因此，要把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，著力從黨的組織建設(shè)規(guī)范化、制度建設(shè)現(xiàn)代化入手，特別是穗外省屬監(jiān)獄黨組織關(guān)系統(tǒng)歸省管的制度化設(shè)計和規(guī)范化創(chuàng)新實現(xiàn)突破，使黨的政治優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，從而確保黨的路線方針政策和決策部署在廣東監(jiān)獄落實落地，確保廣東監(jiān)獄治理現(xiàn)代化始終沿著正確方向。

（二）改造質(zhì)量得到突破性提升，是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的精髓要義

監(jiān)獄處于國家刑事一體化的末端，依法執(zhí)行刑罰、保障公平正義、提升改造罪犯質(zhì)量、向社會回送守法公民是監(jiān)獄保證國家刑事司法制度依法實施的重要內(nèi)容，也是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的精髓要義。但是，罪犯改造面臨著新態(tài)勢新問題：消極改造，甚至對抗改造、打架斗毆、精神疾病等異?，F(xiàn)象逐漸增多；少數(shù)罪犯及家屬濫用維權(quán)手段，警囚矛盾加??；刑釋人員重新犯罪問題也不容樂觀。因此，要運(yùn)用法治思維和法治方式，推動監(jiān)獄改造罪犯職能履行和規(guī)范運(yùn)行，健全監(jiān)獄回送守法公民的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，真正將罪犯改造成為守法公民，實現(xiàn)改造罪犯質(zhì)量的突破性提升。

（三）基層建設(shè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的根基所在

加強(qiáng)新時代監(jiān)獄基層建設(shè)，實現(xiàn)基層建設(shè)突破性發(fā)展，是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的根基所在、力量所在，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。因此，要樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化基層主體意識，充分尊重基層主體地位，要把指導(dǎo)、服務(wù)基層的著力點放在提高基層自建能力上，尊重基層的首創(chuàng)精神。近年來，廣東監(jiān)獄在創(chuàng)新分級分類監(jiān)獄建設(shè)機(jī)制、遠(yuǎn)程會見管理和服務(wù)方式、處遇積分模式、涉恐罪犯的管控合作等方面，都實踐出許多好經(jīng)驗、好做法。

（四）智能管理得到突破性升級，是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的技術(shù)支撐

監(jiān)獄治理必須要插上互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的“翅膀”。全方位深度應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)智能管理的突破性升級，是推進(jìn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。廣東監(jiān)獄開展監(jiān)獄智慧治理的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞“智造平安、智造公正、智造質(zhì)量、智造責(zé)任”，加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段的運(yùn)用。積極優(yōu)化監(jiān)獄智慧平臺運(yùn)行，實現(xiàn)工作流程優(yōu)化，技術(shù)防范全面布控，建立核心業(yè)務(wù)智慧系統(tǒng)，如遠(yuǎn)程幫教會見系統(tǒng)、日常管理系統(tǒng)、生活信息化系統(tǒng)等，不斷提高監(jiān)獄工作智能管理水平。加強(qiáng)頂層設(shè)計，將“智慧監(jiān)獄”納入“智慧磐石”建設(shè)規(guī)劃路徑，實現(xiàn)監(jiān)獄、武警、公安等指揮統(tǒng)一、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動。

（五）履職能力得到突破性增強(qiáng)，是監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容

人才是治理體系的重要組成部分，當(dāng)前，廣東監(jiān)獄全面從嚴(yán)治黨治警力度仍需加大，隊伍精氣神有待提升，隊伍凝聚力、向心力、歸屬感以及能力素質(zhì)與現(xiàn)階段承擔(dān)的使命任務(wù)還不很適應(yīng)。因此，推進(jìn)監(jiān)獄治理現(xiàn)代化必須要從人才隊伍這一戰(zhàn)略資源抓起，實現(xiàn)履職能力的突破性增強(qiáng)，堅持“用禁令管住人，用機(jī)制約束人，用激勵凝聚人”。既要不斷強(qiáng)化隊伍剛性管理，也要全面落實從優(yōu)待警的各項政策，最大限度地為警察辦實事，幫助解決后顧之憂，提高警察隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、推進(jìn)“五大工程”，構(gòu)建廣東監(jiān)獄治理現(xiàn)代化模式

（一）推進(jìn)凝心聚力工程，提升規(guī)范治理水平

始終牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性，全面加強(qiáng)廣東監(jiān)獄黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。通過基層組織、從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警“三個規(guī)范化”，提升監(jiān)獄規(guī)范治理水平，全面提升隊伍使命感、歸屬感和榮譽(yù)感。

1.基層組織規(guī)范化。通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，大力開展黨建和基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，落實《廣東監(jiān)獄系統(tǒng)黨建主體責(zé)任清單》和抓黨建述職評議考核機(jī)制，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。強(qiáng)化陣地建設(shè)，維護(hù)監(jiān)獄意識形態(tài)安全。強(qiáng)化政治建警，突出榜樣示范引領(lǐng)。

2.從優(yōu)待警規(guī)范化。通過探索警務(wù)輔助、績效考核獎金二次分配、醫(yī)療保障改革和職業(yè)保障等制度，形成長效激勵機(jī)制。完善監(jiān)獄警察榮譽(yù)制度，加大先進(jìn)典型培育和宣傳力度，堅決維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)威和合法權(quán)益。加強(qiáng)不同層次分類培訓(xùn)、崗位練兵和橫向業(yè)務(wù)交流，突出針對性、系統(tǒng)性和實效性。堅持用政治關(guān)心來引領(lǐng)警風(fēng)、用工作支持來凝聚警力、用多維保障來關(guān)照警情、用生活關(guān)愛來溫暖警心，切實增強(qiáng)警察隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

3.從嚴(yán)治警規(guī)范化。通過突出政治監(jiān)督、加大日常監(jiān)督、精準(zhǔn)專項監(jiān)督等，加強(qiáng)警務(wù)督察，壓實監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化警察履職考核與責(zé)任追究，做到監(jiān)督全覆蓋，實現(xiàn)從有形監(jiān)督到有效監(jiān)督。強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門的監(jiān)管，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營、政府采購、項目建設(shè)、選拔任用等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，做好廉政風(fēng)險防控平臺動態(tài)監(jiān)控，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上從嚴(yán)，確保隊伍絕對忠誠；在加強(qiáng)黨組織建設(shè)上從嚴(yán)，建設(shè)優(yōu)秀警營文化；在監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上從嚴(yán)，以上率下帶動全警；在強(qiáng)化制度落實和權(quán)力監(jiān)督上從嚴(yán)，守住隊伍不出問題底線，等等。堅持全面從嚴(yán)治警，精準(zhǔn)發(fā)力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。

（二）推進(jìn)平安監(jiān)獄工程，提升安全治理水平

始終秉承“大安全”理念，把安全治理擺在監(jiān)獄治理現(xiàn)代化的突出位置，構(gòu)建防控立體化體系，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、積極參與的安全治理新格局。

1.提高安全防控水平。通過完善監(jiān)管安全重點關(guān)注單位研判及發(fā)布機(jī)制，抓兩頭、帶中間，提高廣東監(jiān)獄安全防控水平。堅持預(yù)防為主，加大安全風(fēng)險信息搜集分析力度，實時監(jiān)測監(jiān)獄風(fēng)險隱患，提高安全防控工作的前瞻性、主動性和精準(zhǔn)性。著力在指揮中心工作規(guī)范、“四個中心”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安防提升等上下功夫，健全應(yīng)急指揮體系，將人防、物防、技防、聯(lián)防高度融合，實現(xiàn)人的管理、物的屏障、技的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的協(xié)同防控，形成常態(tài)化、立體化的安全防控模式，實現(xiàn)全面持續(xù)安全。

2.完善安全管理體系。將2020年確定為廣東監(jiān)獄“制度落實年”，著力抓好各項制度的立改廢和執(zhí)行監(jiān)督，建立覆蓋全省、內(nèi)容全面、執(zhí)行科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的安全管理制度體系。將監(jiān)獄安全納入地方反恐目標(biāo)單位和地方安全穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，深化與武警部隊“三共八聯(lián)”機(jī)制，將“智慧磐石”納入“智慧監(jiān)獄”建設(shè)一體推進(jìn)，建立聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)處的安全合力體系。著力推動監(jiān)管重心下移、監(jiān)管防線前移、隱患排查整治長效，全面壓實警察全員、全過程、全方位的安全責(zé)任，建立和完善安全責(zé)任體系。

3.深化監(jiān)獄分類分級建設(shè)。通過深化監(jiān)獄分級分類建設(shè)，明晰不同類級監(jiān)獄的安全功能定位。如推進(jìn)武江、北江監(jiān)獄出入監(jiān)監(jiān)區(qū)試點的基礎(chǔ)上，建立健全低度戒備監(jiān)獄運(yùn)行規(guī)范。在全面啟用會城監(jiān)獄的基礎(chǔ)上形成高度戒備監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。建立健全區(qū)域中心醫(yī)院運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)或模式，做實監(jiān)獄醫(yī)療三級架構(gòu)，使中心醫(yī)院、區(qū)域中心醫(yī)院、監(jiān)獄醫(yī)院發(fā)揮各自醫(yī)療安全功能作用。全面規(guī)范監(jiān)獄分級分類建設(shè)，推進(jìn)警務(wù)資源優(yōu)化，突出不同戒備等級管理，建立健全罪犯不同戒備等級監(jiān)獄的建設(shè)要求、工作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）推進(jìn)改造提質(zhì)工程，提升系統(tǒng)治理水平

推進(jìn)罪犯改造提質(zhì)是一個艱巨的系統(tǒng)工程，要樹立系統(tǒng)思維，從“五大改造”的目標(biāo)定位、資源匹配、功能作用等方面入手，進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。

1.確?！拔宕蟾脑臁蹦繕?biāo)一致。推進(jìn)改造提質(zhì)工程的第一考量就是監(jiān)管安全的有效保障，這是前提。因此，要牢固確立監(jiān)管改造的基礎(chǔ)地位。通過完善罪犯計分考核制度，推進(jìn)罪犯分類關(guān)押、動態(tài)管理，健全罪犯“積分處遇”模式，細(xì)化處遇內(nèi)容和兌現(xiàn)辦法，激勵罪犯積極改造。同時，還要強(qiáng)化安全的源頭管控，聚焦押犯調(diào)整、分級分類、基礎(chǔ)保障等源頭性問題，從根本上提高安全管理科學(xué)化水平。

2.確?！拔宕蟾脑臁辟Y源匹配。以“五大改造”推進(jìn)改造提質(zhì)，提升系統(tǒng)治理水平，必須依托廣東監(jiān)獄的監(jiān)管特點、人文底蘊(yùn)、資源基礎(chǔ)和區(qū)域特色等獨(dú)特條件，準(zhǔn)確把握區(qū)域監(jiān)獄組團(tuán)化發(fā)展趨勢特征，充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)、市場、人才、技術(shù)等各類資源，堅持以融合的思路和創(chuàng)新的方法破解發(fā)展難題，全面提升監(jiān)獄聚集資源要素、加快自我發(fā)展的能力。如完善內(nèi)省矯正、正念矯正、原生藝術(shù)矯正等矯正技術(shù)操作規(guī)范，構(gòu)建符合廣東監(jiān)獄特色的矯正技術(shù)體系；將罪犯文化、職業(yè)技術(shù)教育納入當(dāng)?shù)卣逃?guī)劃；融合廣府、客家、潮汕等嶺南本土文化精華，構(gòu)建具有嶺南文化特色的廣東文化改造體系，等等。

3.確?！拔宕蟾脑臁惫δ芑パa(bǔ)。以“五大改造”推進(jìn)改造提質(zhì)工程，必須堅持系統(tǒng)思維，密切“五大改造”之間的聯(lián)系，加強(qiáng)功能互補(bǔ)和分工協(xié)作，不斷提升系統(tǒng)治理水平。通過將政治改造成效作為檢驗評價總體改造效果的核心指標(biāo)納入罪犯日常考核、罪犯改造質(zhì)量評估和刑罰執(zhí)行體系，發(fā)揮政治改造評價指標(biāo)的導(dǎo)向激勵作用。充分發(fā)揮監(jiān)管改造功能，規(guī)范考核獎懲、強(qiáng)化行為規(guī)訓(xùn)，不斷增強(qiáng)罪犯內(nèi)在改造動力。突出分類改造，深化分類教育、做實個別教育等，豐富教育改造載體方法。發(fā)揮社會主義核心價值的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，拓展文化改造教化功能。同時，還要在勞動改造的矯治功能、技能養(yǎng)成功能上下功夫，為罪犯出獄后的再社會化打下基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)公正廉潔工程，提升依法治理水平

始終堅持把促進(jìn)社會公平正義作為監(jiān)獄工作的價值追求。通過推進(jìn)公正廉潔工程，提升監(jiān)獄依法治理水平，促進(jìn)監(jiān)獄公正公平公開執(zhí)法，使罪犯敬畏法律、尊重法治。

1.確保良法善治。推進(jìn)全省監(jiān)獄辦案中心建設(shè)，完善執(zhí)法辦案平臺。嚴(yán)格執(zhí)行兩院兩廳《關(guān)于審理減刑、假釋案件實施細(xì)則》，完善和統(tǒng)一全省監(jiān)獄辦理減刑、假釋的適用條件。加強(qiáng)與法院等政法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，提高假釋率，為罪犯履行財產(chǎn)性判項提供便利等。完善刑罰執(zhí)行協(xié)同辦案平臺，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行案件信息實時共享，確保良法善治，杜絕執(zhí)法腐敗。

2.深化獄務(wù)公開。建立獄務(wù)公開陽光平臺，及時發(fā)布獄務(wù)信息，強(qiáng)化獄務(wù)公開監(jiān)督考評，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點、焦點問題。暢通罪犯及其親屬反映訴求、提出建議的渠道，有效解決合理訴求。完善監(jiān)獄“開放日”常態(tài)化工作機(jī)制，發(fā)揮“開放日”為民、便民的窗口作用。聘請“兩代表一委員”、專業(yè)人士等作為監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督員，不斷擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督主體的社會覆蓋面，提高執(zhí)法監(jiān)督的專業(yè)化水準(zhǔn)。

3.筑牢廉潔防線。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，堅決查處濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”等行為，從源頭上筑牢公正廉潔防線。盯緊罪犯收押、考核、獎懲、醫(yī)療等重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實監(jiān)督主體責(zé)任，確保監(jiān)獄執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、公平公正。堅持嚴(yán)在平常、管在平時，抓早抓小、防微杜漸。

（五）推進(jìn)精準(zhǔn)保障工程，提升精準(zhǔn)治理水平

充分運(yùn)用法治、市場、社會、群眾的力量，多措并舉，以精細(xì)促精準(zhǔn)，在保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障效果上著力，提升精準(zhǔn)治理水平，為監(jiān)獄治理現(xiàn)代化提供精準(zhǔn)有力保障。

1.保障對象精準(zhǔn)。圍繞警力、物力、財力等資源保障對象的整合與配置，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)重構(gòu)和職能轉(zhuǎn)變，全面深化監(jiān)獄改革。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是精準(zhǔn)保障的內(nèi)在要求，近年來，廣東監(jiān)獄著力實施廣州、韶關(guān)、四會和佛山等區(qū)域監(jiān)獄組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，推動廣州片區(qū)監(jiān)獄出新出彩，粵港澳大灣區(qū)監(jiān)獄創(chuàng)新創(chuàng)先，東西片區(qū)監(jiān)獄協(xié)調(diào)發(fā)展，深圳特區(qū)監(jiān)獄先行示范，著力激發(fā)全省監(jiān)獄創(chuàng)新活力，推動全省監(jiān)獄創(chuàng)新升級。

2.保障標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)。廣東監(jiān)獄布局全省各地，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展千差萬別，監(jiān)獄保障情況各異，因此，在保障標(biāo)準(zhǔn)上要精準(zhǔn)施策，要因地因時施策，建立健全更加符合廣東實際的保障標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制。比如重點圍繞編制監(jiān)獄“十四五”建設(shè)規(guī)劃，全面提升監(jiān)獄硬件設(shè)施水平。總結(jié)完善規(guī)范化監(jiān)區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，將“五大改造”“智慧監(jiān)獄”等內(nèi)容融入創(chuàng)建，推動規(guī)范化示范監(jiān)獄建設(shè)。

3.保障效果精準(zhǔn)。要實現(xiàn)保障效果提質(zhì)增效，就必須在精細(xì)化上下功夫。要精細(xì)研判，做到一地一策，將有限財力更好地轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力、保障力。要優(yōu)化使用來自經(jīng)濟(jì)社會、政府部門、社會組織等的資源，整合各類資源的效能，為監(jiān)獄治理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大保障。要抓住部局將廣東省列為區(qū)塊鏈技術(shù)試點省份的機(jī)遇，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用與“智慧監(jiān)獄”建設(shè)一體謀劃推進(jìn)，積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在監(jiān)獄工作中應(yīng)用。