全面發(fā)揮信息化引擎作用為法治內(nèi)蒙古建設(shè)提供新動(dòng)能

陳宏波（內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳）

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)的重要講話精神結(jié)合起來，充分發(fā)揮科技信息化的引擎作用，全面履行立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)職責(zé)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面做好新時(shí)代司法行政各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打造數(shù)字法治建設(shè)平臺(tái)，為法治內(nèi)蒙古建設(shè)插上信息化的“翅膀”

2018年12月9日，重新組建的內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳正式掛牌。全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室設(shè)在司法廳，決定了司法廳既是自治區(qū)黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，又是自治區(qū)政府的組成部門，在推進(jìn)法治建設(shè)中職能更加全面、責(zé)任更加重大、任務(wù)更加繁重。但從各地法治建設(shè)推進(jìn)情況看，仍然存在依法行政制度體系不完善、重大決策不科學(xué)、行政執(zhí)法不規(guī)范、權(quán)力制約不到位、運(yùn)用法治思維解決問題能力不足等問題。實(shí)踐證明，信息化是解決這些問題最有效、最快捷的手段。自治區(qū)司法廳黨委以信息化為引擎，加快推進(jìn)法治信息化工程，全面增強(qiáng)信息化支撐法治建設(shè)的能力，2018年研發(fā)了公共法律服務(wù)智能化一體平臺(tái)，2019年研發(fā)了法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)。其中，法治政府建設(shè)智能化一體平臺(tái)在全國司法行政信息化大比武中榮獲“一等獎(jiǎng)”，評(píng)為全國“2019年度智慧司法十大創(chuàng)新案例”；4K智能電視終端在全國司法行政信息化大比武中榮獲“二等獎(jiǎng)”，被評(píng)為全國“2018年度智慧司法十大創(chuàng)新案例”；“智慧監(jiān)獄”在全國司法行政信息化大比武中榮獲“二等獎(jiǎng)”；JIpad被國家專利局授予發(fā)明專利，在全國信息化大比武中榮獲“優(yōu)秀獎(jiǎng)”，列為全國“智能移動(dòng)人民調(diào)解應(yīng)用示范案例”；“智慧司法”還被評(píng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年度、2019年度“十大法治事件”。內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳正在用信息化“倒逼”觀念更新和機(jī)制創(chuàng)新，全力助推法治內(nèi)蒙古建設(shè)進(jìn)程。

二、深入貫徹依法治理要求，加強(qiáng)行政立法、行政執(zhí)法，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法保障善治。加強(qiáng)法律法規(guī)制度體系建設(shè)，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供善治之基。第一，研發(fā)了法律法規(guī)庫。法律法規(guī)庫包括了國家所有法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章及各省、自治區(qū)、直轄市地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，以及自治區(qū)本級(jí)、各盟市、旗縣的所有規(guī)范性文件。無償為各級(jí)黨委政府重大行政決策、合法性審查、行政立法、行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)提供了全面、精準(zhǔn)、權(quán)威的法律依據(jù)支撐。第二，建立輔助立法系統(tǒng)。將向民眾征求意見、法條對(duì)比研判等功能通過信息化手段予以實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大了民眾參與立法范圍，提高了立法質(zhì)量。第三，對(duì)法規(guī)規(guī)章的使用率、引用率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作提供主要依據(jù)。第四，強(qiáng)化對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件制定情況進(jìn)行全面監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案、網(wǎng)上審查。目前，全區(qū)通過平臺(tái)共審核備案政府規(guī)章143件、規(guī)范性文件4951件，從源頭上確?！凹t頭文件”的合法性。

二是規(guī)范政府重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率。經(jīng)駐在式調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在制定重大行政決策時(shí)規(guī)范性和約束性不足，聽取群眾意見不充分，違法決策、專斷決策、拖延決策等問題較為突出。去年5月，國務(wù)院頒布《重大行政決策程序暫行條例》（以下簡稱《條例》），對(duì)各級(jí)政府制定重大行政決策程序作出明確規(guī)定。為了貫徹落實(shí)好《條例》，自治區(qū)司法廳研發(fā)了重大行政決策管理平臺(tái)。將重大行政決策流程進(jìn)行了詳細(xì)梳理，劃出7個(gè)監(jiān)督點(diǎn)、15項(xiàng)指標(biāo)，制作成26項(xiàng)考核模版，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了賦分。按照平臺(tái)設(shè)計(jì)，各級(jí)政府和部門要將制定重大行政決策的每一個(gè)程序步驟都通過模板上傳佐證材料，根據(jù)上傳數(shù)據(jù)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)給出一個(gè)評(píng)價(jià)分值，并形成分析報(bào)告，同時(shí)反饋給制定機(jī)關(guān)。實(shí)現(xiàn)對(duì)重大行政決策從程序上做到全過程記錄、全程監(jiān)督和材料歸檔，嚴(yán)格督促各級(jí)政府和各部門科學(xué)決策、民主決策。目前，通過平臺(tái)各級(jí)政府和部門共報(bào)備201件重大行政決策事項(xiàng)，有效地規(guī)范了各級(jí)政府和部門的重大行政決策行為。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為更好貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，司法廳研發(fā)了全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。該平臺(tái)既是監(jiān)督平臺(tái)，也是辦案平臺(tái)。有辦案系統(tǒng)的用自己的系統(tǒng)辦案，司法廳通過數(shù)據(jù)對(duì)接，調(diào)取相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)；沒有辦案系統(tǒng)的可以用新開發(fā)的系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法辦案，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋。同時(shí)，配合行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，自治區(qū)定制開發(fā)“教科書式”移動(dòng)執(zhí)法終端——智能法務(wù)通。智能法務(wù)通實(shí)現(xiàn)了“教科書式執(zhí)法”、全程亮證執(zhí)法、執(zhí)法全過程音視頻記錄、用同一執(zhí)法終端辦理不同執(zhí)法類型的案件、執(zhí)法案件遠(yuǎn)程在線審批、區(qū)塊鏈?zhǔn)酱鎯?chǔ)和現(xiàn)場打印執(zhí)法文書，極大地方便了行政執(zhí)法人員辦案，提高了執(zhí)法效率，促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)同時(shí)也是行政執(zhí)法綜合管理指揮調(diào)度平臺(tái)，從各個(gè)地區(qū)和部門的行政執(zhí)法基本數(shù)據(jù)到個(gè)案的進(jìn)展情況，通過平臺(tái)可以足不出戶就掌握全區(qū)整體的行政執(zhí)法情況，同時(shí)可以實(shí)時(shí)調(diào)取執(zhí)法現(xiàn)場視頻畫面，進(jìn)行一對(duì)多廣播、一對(duì)一對(duì)講，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)8300多個(gè)行政執(zhí)法主體、12.7萬行政執(zhí)法人員的全方位、全時(shí)空監(jiān)督。

四是強(qiáng)化法治政府建設(shè)考核工作，充分發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用。一直以來，法治政府建設(shè)考核存在考核手段落后的問題，僅是年底依靠報(bào)送材料、召開座談會(huì)的方式進(jìn)行粗放式的考核驗(yàn)收，往往考核結(jié)果得不到認(rèn)可。為了充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，自治區(qū)司法廳研發(fā)了法治政府建設(shè)考核平臺(tái)。法律法規(guī)應(yīng)用管理、多元化解社會(huì)矛盾、重大行政決策管理、行政執(zhí)法監(jiān)督等多個(gè)平臺(tái)運(yùn)行的結(jié)果，都將以賦分的方式統(tǒng)一推送到法治政府建設(shè)考評(píng)平臺(tái)，作為考評(píng)法治政府建設(shè)情況的重要依據(jù)。對(duì)于其他平臺(tái)未抓取到的考核內(nèi)容，我們根據(jù)法治政府建設(shè)工作任務(wù)又設(shè)置了8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、37項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、103項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，制作成275個(gè)考核模板，通過考核對(duì)象日常填報(bào)、網(wǎng)上數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取、監(jiān)控部門數(shù)據(jù)推送、第三方評(píng)估、人民滿意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)。在考核中，做到日填報(bào)、月評(píng)價(jià)、季通報(bào)、年總評(píng)，從而使法治政府建設(shè)考核實(shí)現(xiàn)“指標(biāo)明確、過程公開、結(jié)果信服”。今年，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳將通過法治政府建設(shè)考核平臺(tái)對(duì)各地區(qū)、各部門的法治政府建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。

三、深入貫徹系統(tǒng)治理要求，充分發(fā)揮法治保障和支撐作用，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

一是推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化民生領(lǐng)域法律服務(wù)。我們利用信息化手段整合了律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，基本構(gòu)建成了全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如，加強(qiáng)了律師法律服務(wù)。研發(fā)了律師綜合管理系統(tǒng)，涵蓋了律師和律師事務(wù)所行政審批、年度考核、案件管理等功能，改變了以往年度考核和行政許可都需要申請(qǐng)人遞交考核表、承諾書等多份紙質(zhì)材料，多次往返司法局和律師協(xié)會(huì)審批蓋章的辦公方式，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督，全程信息化、無紙化辦公。每年為全區(qū)律師事務(wù)所節(jié)約15萬紙張、20萬元的費(fèi)用，平均為每個(gè)律師事務(wù)所節(jié)約時(shí)間15天。同樣在司法鑒定、公證、司法所、法治宣傳等方面，自治區(qū)司法廳也開發(fā)了相應(yīng)的軟件系統(tǒng)，充分運(yùn)行信息化，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。

二是提高基層司法所服務(wù)水平，推動(dòng)公共法律服務(wù)向移動(dòng)服務(wù)、隨身服務(wù)、個(gè)性服務(wù)方向發(fā)展。定制開發(fā)了將生命體征識(shí)別技術(shù)應(yīng)用于司法工作的司法智能終端JIpad。首先，將司法所社區(qū)矯正、法治宣傳、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能集于一個(gè)界面，工作人員手持JIpad，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行信息采集、業(yè)務(wù)辦理、執(zhí)法監(jiān)管、智能考核、民意收集。其次，實(shí)現(xiàn)了在線采集、實(shí)時(shí)上傳。在沒有網(wǎng)絡(luò)時(shí)候也可以離線采集，待有網(wǎng)的時(shí)候即時(shí)上傳。數(shù)據(jù)在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間共享使用，避免了過去信息化應(yīng)用中存在多套系統(tǒng)重復(fù)錄入、不方便使用等問題。再次，研發(fā)人民調(diào)解手機(jī)APP，與JIpad配套使用，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)調(diào)解辦理功能。JIpad被群眾親切地稱為“移動(dòng)司法所”，破解了司法所“事多人少”的難題，提高了基層工作效能和服務(wù)群眾的能力。目前，為全區(qū)所有司法所、金牌銀牌人民調(diào)解員、社區(qū)矯正大隊(duì)共派發(fā)JIpad3000套。

三是融合“六位一體”公共法律服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。在司法部要求的“12348”實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展，建設(shè)“12348”實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)站平臺(tái)及手機(jī)APP、掌上“12348”微信和4K智能電視終端“六位一體”的服務(wù)體系，強(qiáng)化網(wǎng)上辦事功能，增強(qiáng)互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)普惠均等、便捷高效的法律服務(wù)。建立了全區(qū)公共法律服務(wù)工作微信塔群平臺(tái)，平臺(tái)覆蓋全區(qū)12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣（市、區(qū)）司法局、1048個(gè)司法所和13628個(gè)嘎查村（居委會(huì)）公共法律服務(wù)點(diǎn)（法務(wù)室），結(jié)合“六位一體”服務(wù)體系，將線下服務(wù)向線上延伸，提供覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的高品質(zhì)公共法律服務(wù)。

四、深入貫徹源頭治理要求，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和加強(qiáng)刑罰執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是發(fā)揮行政復(fù)議、仲裁、行政裁決作用，利用非訴訟方式化解各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)公平正義。開發(fā)了行政復(fù)議、仲裁、行政裁決、信訪工作的網(wǎng)上辦案平臺(tái)。用信息化推動(dòng)矛盾糾紛化解工作的規(guī)范化、專業(yè)化，建立線上多元化解社會(huì)矛盾平臺(tái)，完善行政復(fù)議、仲裁與調(diào)解、裁決、訴訟相互銜接、相互支撐的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾提供了科技支撐。自治區(qū)司法廳建成了行政復(fù)議庭、仲裁庭、行政裁決庭和人民調(diào)解庭，四庭合一的“四大功能廳”，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，線上線下多渠道復(fù)議、聽證，極大地方便了群眾。各地區(qū)也充分運(yùn)用信息化和“智慧司法”建設(shè)成果，通過各業(yè)務(wù)辦案平臺(tái)、4K智能電視終端和互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化多元化解社會(huì)矛盾線上功能，尤其在防控新冠肺炎疫情期間，做到司法為民不中斷、網(wǎng)上服務(wù)不中斷、化解矛盾不中斷。

二是提升矛盾糾紛預(yù)防化解能力，打造新時(shí)代人民調(diào)解工作升級(jí)版。充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。研發(fā)了人民調(diào)解業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)人民調(diào)解機(jī)構(gòu)、調(diào)解員、調(diào)解案件情況的全面實(shí)時(shí)掌握。同時(shí)，為了滿足新時(shí)代基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)際需要，我們進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以赤峰市為試點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)，以信息化為支撐研發(fā)了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，將公安、信訪、法院等適宜以人民調(diào)解方式解決的案件，分流、轉(zhuǎn)辦、推送到“一站式”調(diào)解工作平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。目前，全區(qū)共有調(diào)解委員會(huì)16002個(gè)，調(diào)解員53684名，共辦理人民調(diào)解案件194745件。通過平臺(tái)進(jìn)行人民調(diào)解大數(shù)據(jù)分析研判，對(duì)調(diào)解案件類型、參與人數(shù)、地域分布、涉案金額、同比和環(huán)比的升降對(duì)比分析，為自治區(qū)黨委政府有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施提供了客觀依據(jù)。人民調(diào)解工作成為社會(huì)穩(wěn)定的“晴雨表”，自治區(qū)司法廳也被確定為自治區(qū)黨委社會(huì)輿情監(jiān)控的重要成員單位。

三是堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)決維護(hù)監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定。在規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法方面，緊緊抓住監(jiān)管安全中心環(huán)節(jié)，將呼和浩特第一監(jiān)獄作為試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了獄內(nèi)專用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。采用無線加密網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)連接，保證了監(jiān)獄內(nèi)部數(shù)據(jù)安全。實(shí)現(xiàn)了對(duì)罪犯的全程管理。為罪犯佩戴防拆手環(huán)，設(shè)置電子圍欄進(jìn)行禁入禁出的報(bào)警，一旦有罪犯越界，民警通過移動(dòng)終端即可關(guān)聯(lián)到報(bào)警罪犯的視頻畫面，并實(shí)時(shí)顯示民警和罪犯的位置，方便民警及時(shí)進(jìn)行處置。實(shí)現(xiàn)了對(duì)民警的績效考核。為民警配備手持終端，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕，系統(tǒng)自動(dòng)記錄民警操作信息并形成考核積分，客觀真實(shí)地考核民警工作績效。實(shí)現(xiàn)了對(duì)外協(xié)人員、危險(xiǎn)工具和外來車輛的有效管理。通過物聯(lián)方式，監(jiān)管平臺(tái)或民警手持移動(dòng)終端可以精準(zhǔn)定位人員、車輛和工具的位置并實(shí)現(xiàn)和監(jiān)獄攝像頭進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)了罪犯信息閉環(huán)管理。系統(tǒng)通過建立罪犯電子檔案，采集考核獎(jiǎng)懲、會(huì)見通訊、就醫(yī)購物、離監(jiān)探親和服刑場所變更等信息，以區(qū)塊鏈方式記錄罪犯服刑改造全過程，做到了監(jiān)獄對(duì)罪犯全方位、全時(shí)空有效管控的詳實(shí)記載。實(shí)現(xiàn)了60秒快速應(yīng)急處置。智慧監(jiān)獄移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)實(shí)現(xiàn)三級(jí)報(bào)警功能，系統(tǒng)記錄每一個(gè)處置情況，倒逼民警60秒快速處置。自2018年啟動(dòng)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)工作以來，自治區(qū)已有4家監(jiān)獄通過“智慧監(jiān)獄示范單位”審核驗(yàn)收。在司法行政戒毒工作方面，圍繞“智慧戒毒”總體布局，不斷探索戒毒工作新技術(shù)新方法，按照全國統(tǒng)一戒毒工作模式，定制開發(fā)執(zhí)法管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)戒毒人員收治、解戒和分期、分級(jí)流轉(zhuǎn)，五大中心線上診斷評(píng)估、業(yè)務(wù)審批；利用UWB精準(zhǔn)定位技術(shù)和LTE專用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過智能移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)現(xiàn)對(duì)民警和戒毒人員的精細(xì)化管理、與公安人口數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查外來人員身份，這些信息化技術(shù)為創(chuàng)新司法行政戒毒管理模式提供了有益借鑒。2019年11月自治區(qū)女子戒毒所以高分通過司法部“智慧戒毒所”驗(yàn)收。在社區(qū)矯正管理方面，充分利用JIpad實(shí)現(xiàn)了對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象全覆蓋、全時(shí)空、全流程的有效監(jiān)管。社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)下載APP（正行通），通過JIpad對(duì)其活動(dòng)軌跡、實(shí)時(shí)位置進(jìn)行查詢，并設(shè)置人員活動(dòng)邊界圍欄，及時(shí)接收越界報(bào)警，通過信息化手段不斷提高社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。同時(shí)，完成了監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、法律服務(wù)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)在司法廳指揮中心的接入，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄戒毒場所視頻監(jiān)控全覆蓋，雙向交流系統(tǒng)為遠(yuǎn)程指揮、調(diào)度會(huì)商提供支撐，提高了實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急反應(yīng)能力。

五、深入貫徹綜合治理要求，加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念

一是創(chuàng)新公共法律服務(wù)和普法宣傳方式，打通法治服務(wù)“最后一公里”。針對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，公共法律服務(wù)和普法宣傳不充分，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民獲得公共法律服務(wù)困難的實(shí)際。借助廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)家家戶戶都有電視的優(yōu)勢(shì)，利用4K智能公共法律服務(wù)電視終端，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“末梢”延伸，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)精準(zhǔn)化。涉及多地多方的復(fù)雜矛盾糾紛，群眾通過4K智能電視終端遠(yuǎn)程咨詢律師進(jìn)行“專家法治會(huì)診”，當(dāng)事人免去了遠(yuǎn)途奔波的勞累，節(jié)約了費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧民足不出戶就可獲得優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律服務(wù)，讓群眾有更多的獲得感、幸福感，踐行了“以人民為中心”的服務(wù)理念，落實(shí)均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務(wù)資源的精神。同時(shí)，在4K智能電視終端設(shè)置老百姓喜聞樂見的普法宣傳欄目，用以案釋法的方式，把普法融入到日常生活中，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。4K智能電視終端已成為群眾離不開的“家庭律師”和“普法大篷車”。

二是拓寬法律援助渠道，有序擴(kuò)大法律援助范圍。深入開展“法律惠民生”活動(dòng)，應(yīng)用4K智能電視終端和“12348”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民工、困難職工和貧困地區(qū)群眾申請(qǐng)的法律援助，開通“綠色通道”，堅(jiān)持應(yīng)援盡援。探索推行律師法律援助“點(diǎn)援制”，律師事務(wù)所自主網(wǎng)上選擇法律援助案件，以“淘寶式”的方式實(shí)現(xiàn)法律援助全覆蓋。

三是發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，提高服務(wù)效率。通過重大行政決策管理平臺(tái)，將專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等決策程序予以固化，在各級(jí)政府和部門制定重大行政決策過程中，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師作用，提高政府法治意識(shí)。全區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了4K智能電視終端全覆蓋，各級(jí)政府可以根據(jù)需求，利用4K智能電視終端與全區(qū)政府法律顧問庫當(dāng)中的律師直接連線，進(jìn)行法律咨詢或者組織召開專家論證會(huì)，為促進(jìn)各級(jí)政府依法全面履行職能提供了高效法律服務(wù)。