鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的困境和突破

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求和必然選擇。在黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署及政策有力推動(dòng)下，我國(guó)各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作已經(jīng)取得較大成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)一些新的矛盾和新的問題隨之暴露，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一、設(shè)施管護(hù)欠缺等。因此，深入探討美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)訴求，找準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村過程中仍然存在一些制約因素，主要體現(xiàn)在認(rèn)知、主體地位、文化傳承等方面。首先，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)功能的認(rèn)知存在偏差，規(guī)劃的盲目性或前瞻性在一定程度上的欠缺阻礙了鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)被賦予了新的理念、內(nèi)涵及外延，但大部分鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃制定因?yàn)閭}(cāng)促而缺乏，有的規(guī)劃人員甚至奉行“拿來主義”，責(zé)任意識(shí)缺失。因此，許多鄉(xiāng)村規(guī)劃既未考慮地緣優(yōu)勢(shì)又未考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、民俗特色，嚴(yán)重偏離預(yù)期方向，也為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。具體表現(xiàn)在，村鎮(zhèn)選址考慮不周全，沒有將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等發(fā)展需求納入到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中；鄉(xiāng)村房屋建設(shè)沒有進(jìn)行統(tǒng)一空間規(guī)劃，甚至出現(xiàn)侵占耕地、公共用地等亂象；部分村莊綠化建設(shè)未受重視。其次，農(nóng)民的主體地位發(fā)揮不到位，缺乏參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要理順主次，著眼實(shí)際、符合民情，廣大農(nóng)民群眾既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，又是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要受益對(duì)象。但囿于農(nóng)民群眾自身的認(rèn)知層次較低，加上基層政府對(duì)政策的宣傳解讀力度有限，大部分農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意義、進(jìn)程缺乏相應(yīng)認(rèn)識(shí)，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的局外人。如此一來，導(dǎo)致農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)開展情況不足、產(chǎn)業(yè)融合水平也不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不理想等問題出現(xiàn)。最后是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏文化傳承，尤其是未能較好發(fā)揮傳統(tǒng)文化的重要支撐作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)本土獨(dú)特地域文化的挖掘和整理不足，導(dǎo)致無論是傳統(tǒng)文化還是新文化均難以在鄉(xiāng)村真正生根發(fā)芽，一些具有鄉(xiāng)土氣息和民族特色的文化遺產(chǎn)甚至遭遇“建設(shè)性”破壞。困境之下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅將喪失精神主旨，也將脫離“宜居”原則。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要盡快破困局、立新局。首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)具備系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)整體理念，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)等有機(jī)統(tǒng)一。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的設(shè)計(jì)者和各個(gè)參與主體要勇于面對(duì)矛盾，遵循“利在當(dāng)代、功在千秋”的理念科學(xué)設(shè)計(jì)和布局鄉(xiāng)村。應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、社會(huì)人文指標(biāo)體系設(shè)計(jì)進(jìn)行方案架構(gòu)，筑就系統(tǒng)合力。還應(yīng)結(jié)合地域特點(diǎn)細(xì)化部門責(zé)任、整合各方力量，做到建管并舉、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)制定有效的管理和制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效措施與機(jī)制強(qiáng)化的聯(lián)動(dòng)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)科學(xué)化與規(guī)范化。其次，增強(qiáng)農(nóng)民主體地位，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需進(jìn)行農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新并形成立體化發(fā)展模式，只有將新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，分?jǐn)偤突馐袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路，才能解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的內(nèi)生動(dòng)力不足、農(nóng)民主動(dòng)性不高等問題。各地應(yīng)多渠道培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，最大程度地創(chuàng)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。如大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。再次，對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行再認(rèn)同、再創(chuàng)新，用文化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。文化自信是國(guó)家、民族發(fā)展中最深沉持久的力量，傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善等注入蓬勃生命力。各地應(yīng)在全面普查和調(diào)研整理的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的傳統(tǒng)文化保護(hù)規(guī)劃及出臺(tái)政策落地措施，建立健全鄉(xiāng)村文化管理保護(hù)機(jī)制，并以鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵及特色資源為依托發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村名片，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素的融合創(chuàng)新，用充滿鄉(xiāng)土味的“美麗經(jīng)濟(jì)”推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的全面推進(jìn)，是一項(xiàng)民心所向的偉大工程。各地應(yīng)從難點(diǎn)痛點(diǎn)中尋求突破，以問題為導(dǎo)向多措并舉開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。