吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技能人才需求與培養(yǎng)路徑研究*

宋之非

（吉林財經(jīng)大學(xué)）

隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，東北振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，吉林省迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。如今社會的重心已發(fā)生改變，以重大技術(shù)突破為核心，全方位實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，離不開高端技能人才的支撐和保障。新時代人才結(jié)構(gòu)和需求的巨變，要求高職院校準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保駕護航。近年來，吉林省加大了對于新興產(chǎn)業(yè)開拓的步伐，實施了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會凝聚同心，重大技術(shù)不斷突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了可喜的成果。為了進一步挖掘產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的潛力，有效帶動新興產(chǎn)業(yè)人才供給的平衡，激發(fā)內(nèi)在動力和原生活力，需要高等職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，自覺承擔(dān)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要務(wù)，通過構(gòu)建高端技能型人才發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)人才的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，有效對接戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)。

一、吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供給面臨的挑戰(zhàn)

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才儲備量稍顯不足

據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，截至2021年末，吉林省與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)已達千余家，占據(jù)模以上工業(yè)企業(yè)的21.3%。其中省區(qū)產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別占據(jù)整個行業(yè)的55.2%、14.1%、12.3%。而從新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況的反饋總結(jié)來看，人才需求缺口的比重和空間仍然比較大。這一方面表明了新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員儲備量稍顯不足，另一方面折射出高端技能人才培養(yǎng)與新興產(chǎn)業(yè)需求之間的供需矛盾問題。

（二）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)不盡如人意

軟件信息是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的龍頭，截止到2021年末，我國據(jù)公開資料顯示的從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)已經(jīng)超過了5萬，業(yè)務(wù)收入超過81,768億元，利潤總額超萬億元大關(guān)。東北地區(qū)與東部地區(qū)、中部地區(qū)以及西部地區(qū)相比，無論是同比增長速度還是利潤總額，都處于區(qū)域的末端。吉林作為東北省份之一，結(jié)合權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出，吉林省人才結(jié)構(gòu)仍表現(xiàn)出諸多不合理的現(xiàn)象，與一線城市相比，人才配置程度、數(shù)量、效率都存在一定的差距，需得到進一步改善。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系仍需健全

以目前吉林省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求視角審視，雖然新興產(chǎn)業(yè)崗位數(shù)量逐年增長，但是就總體而言，需求數(shù)量對比發(fā)達省市仍有很大上升空間。然而隨著省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人才需求數(shù)量及質(zhì)量勢必會快速提升。這對于省內(nèi)高端技能人才培養(yǎng)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。但是現(xiàn)階段吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系稍顯滯后，很多專業(yè)和學(xué)科不夠完善和健全，這就要求加強培養(yǎng)育人路徑的轉(zhuǎn)型，以期高效對接新興產(chǎn)業(yè)高端人才需求。

（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策亟需調(diào)整

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開政策的扶持和保障。而高端技能人才的培養(yǎng)同樣離不開相關(guān)政策的支持。反觀目前吉林省人才戰(zhàn)略培養(yǎng)規(guī)劃，還存在不同程度的問題，例如前瞻性不夠強，政策吸引力不夠大。如果留不住本地優(yōu)秀的高端技能人才，造成人才大量流失，必然折射出內(nèi)在的根源。為此需要在相關(guān)鼓勵性政策制度方面下功夫，除了要對相關(guān)企業(yè)進行扶持之外，還要針對性地側(cè)重于高職教育進行投入，在保持良好人才策略籌劃的基礎(chǔ)上，以促進新興產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。

二、吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求概述

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自從誕生以來，就與傳統(tǒng)粗獷式產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了鮮明的對比。面對新時期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的瓶頸和危機，知識密集型產(chǎn)業(yè)必將成為未來的主導(dǎo)。依托重大技術(shù)突破的作為，結(jié)合時代經(jīng)濟重大發(fā)展需求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日趨完善，其在國內(nèi)經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位日益明顯，甚至在部分領(lǐng)域起到了支柱性的作用。從長遠的視域來看，新興產(chǎn)業(yè)對于我國的可持續(xù)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的輔助與引領(lǐng)作用。鑒于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢，能夠總結(jié)出如下特點：首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有成長潛力大的特征，無論是高端裝備制造，還是新材料都將成為未來的領(lǐng)航；其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有物質(zhì)資源消耗少的特點，表現(xiàn)于節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域，與國家戰(zhàn)略發(fā)展步調(diào)一致；最后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多屬于知識技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，例如生物、新一代信息技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)等等，具有十分明顯的變動規(guī)律。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下的人才需求

以人才引領(lǐng)促轉(zhuǎn)型發(fā)展，新時期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為高端技能人才聚集的高地，對于人才的渴求可謂是前所未有的?？v觀吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無論是地區(qū)發(fā)展態(tài)勢，還是投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是人才的引進和吸引力，都與以往表現(xiàn)出明顯的不同，與之關(guān)聯(lián)的高端人才需求也表現(xiàn)出新的特征。一方面，對于創(chuàng)造型人才更加追捧和青睞，要求專業(yè)人才除了具備扎實理論知識之外，還要求其擁有良好的實踐素養(yǎng)和創(chuàng)新思維與能力；另一方面，對于應(yīng)用型與復(fù)合型人才兼?zhèn)涞娜瞬艠O度渴求。由于在大學(xué)期間，很多大學(xué)生都接受的是專業(yè)的課內(nèi)教學(xué)，課外實習(xí)和實踐機會彌足珍貴。如何提升并歷練自身的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能，離不開學(xué)校育人環(huán)境的優(yōu)化，更需要堅持以自主創(chuàng)新為主體。同時學(xué)生要特別用心、專心并持之以恒，確保成為技術(shù)與管理能力同步突出的高層次技術(shù)人才。

（三）人才需求類別

面對帶動就業(yè)和吸納勞動力的需求屬性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與一般產(chǎn)業(yè)相比，更加強調(diào)具備勝任力的人才，要求一線人才的綜合素質(zhì)必須過硬，同時能夠具備創(chuàng)新和開拓精神。首先，要求高端技能人才具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，不僅要具備優(yōu)秀的職業(yè)道德，還要能夠快速適應(yīng)不同的環(huán)境，具備超強的應(yīng)變和組織能力。其次，要求高端技能人才技術(shù)應(yīng)用能力強，具備扎實過硬的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，能夠快速消化最新成果轉(zhuǎn)化。此外，鑒于產(chǎn)業(yè)對技術(shù)應(yīng)用要求高的屬性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在要求人才技藝精湛的同時，還需要具備求實探索的精神，無論是技能方面的領(lǐng)先，還是與時俱進的卓越創(chuàng)新能力，都離不開學(xué)校與師生的共同努力。最后，要求高端技能人才能夠做好產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洞察能力，積極開展新興產(chǎn)業(yè)研究，體現(xiàn)出較高的專業(yè)技能特征，以期適應(yīng)未來的崗位需求。

三、吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技能人才培養(yǎng)路徑與建議

（一）政府層面

基于新時期吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技能人才的培養(yǎng)特征及趨勢，對于人才培養(yǎng)路徑提出了新的要求，這就要求以新興產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向性、創(chuàng)新實踐性的理念，加強協(xié)作培養(yǎng)性的統(tǒng)籌，力爭實現(xiàn)資源多樣性，以期形成“政、產(chǎn)、學(xué)”三位一體的培養(yǎng)機制，力促高端技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的快速提升。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

各級政府層面，要求按照全省統(tǒng)籌規(guī)劃部署，基于本地的特色產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)的促進辦法和政策手段，積極鼓勵和刺激戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。一方面，應(yīng)該做好相關(guān)的科普、宣傳活動，從社會層面上讓更多的有識之士了解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展前景；另一方面，做好交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的改善布局工作，在產(chǎn)品流通、廣告宣傳方面開設(shè)與之對應(yīng)的服務(wù)，致力于為各層次人才培養(yǎng)工作提供堅實的保障。

2.健全高端技能人才培養(yǎng)規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與省內(nèi)經(jīng)濟增長息息相關(guān)，作為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，各級政府需要從更深層次認(rèn)知戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和影響力。而人才興業(yè)戰(zhàn)略則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。這就要求政府要在頂層設(shè)計上為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)保駕護航。首先，加大對高端技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的健全力度，利用政府的號召力，搭建好人才培養(yǎng)的橋梁；其次，承擔(dān)起其自身的職責(zé)，發(fā)揮前瞻意識的效能，提供制度和資金保障；最后，協(xié)同教育行政部門，引導(dǎo)高職院校加快人才培養(yǎng)改革。

3.制定人才激勵政策

鑒于現(xiàn)如今戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，考慮到省內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)所處的困境，政府要加大對教師人才的培養(yǎng)和考核力度，加強對于專業(yè)師資的引進，從教師激勵機制層面做好布局，這樣才能夠培養(yǎng)出社會所需的人才。與此同時，應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的需求反饋，在招生時做好宣傳，通過減免學(xué)費的方式，依托設(shè)置產(chǎn)業(yè)獎學(xué)金的政策，保證生源數(shù)量和質(zhì)量同步提升。還可通過制定人才激勵政策，從師生方面進一步提高人才專業(yè)程度和生源質(zhì)量。

4.構(gòu)建人才培育示范區(qū)

為了達到預(yù)期的示范效應(yīng)和集群效應(yīng)，發(fā)揮人才培育示范區(qū)的輻射力和影響力，要求政府通過各種方式，以之前取得成功經(jīng)驗的專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)以職教園區(qū)為紐帶，構(gòu)建人才培育示范區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)重大，通過資本、技術(shù)、教育三者融合，發(fā)揮重點科技項目的優(yōu)勢，形成重要平臺項目與職業(yè)教育融合的有效機制。

（二）高職院校教育層面

高職教育是高端技能人才培養(yǎng)的重要發(fā)源地，也是人才培養(yǎng)的主力軍。在新時期背景下，國家對于職業(yè)教育日益重視，結(jié)合吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求的特殊時代背景，要求省內(nèi)各類高職院校緊緊把握機遇，積極調(diào)整人才培養(yǎng)模式，致力于人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式和方式的跟進與改善，以期全力對接區(qū)域戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

1.專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)科學(xué)對接

根據(jù)省內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟特點，高職院校應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展新興專業(yè)，積極優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合自身的辦學(xué)條件，重點打造特色專業(yè)，以期匹配新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技能型人才的需求。同時加強精準(zhǔn)預(yù)測，與政府和新興產(chǎn)業(yè)進行積極溝通，建設(shè)專業(yè)實訓(xùn)基地，形成相互促進的良好局面。此外還要將專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)科學(xué)對接，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，采取技術(shù)人才引進的方式，致力于化解技能操作層面的具體問題。

2.以高端人才培養(yǎng)為主線

高職院校應(yīng)在專業(yè)課程設(shè)置改革方面，堅持以高端人才培養(yǎng)為主線。結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才需求情況，側(cè)重實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的前沿性、開放性和學(xué)術(shù)性。為保障高校人才的輸出，加強對學(xué)生人文素養(yǎng)的培養(yǎng)，兼顧創(chuàng)新思維與意識，整合自身優(yōu)勢和資源，依托名師工作室、技能競賽，多途徑開發(fā)高層次人才，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的實效性。此外，還應(yīng)堅持人盡其才、才盡其用的理念，通過構(gòu)建全方位的教育體系，以期有效吸收、引進、留住人才。

3.整合優(yōu)勢教學(xué)資源

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育會牽涉到諸多的環(huán)節(jié)，離不開良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境與教育環(huán)境，因此，可采取有力措施集中優(yōu)勢教學(xué)資源，助力培養(yǎng)模式的層次和質(zhì)量。首先，應(yīng)整合優(yōu)秀專業(yè)教師資源，建立完善的課程結(jié)構(gòu)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，依托產(chǎn)業(yè)技能人才激勵政策，進行現(xiàn)代信息服務(wù)，提升學(xué)生的綜合能力；其次，打造優(yōu)勢專業(yè)教學(xué)資源，可以創(chuàng)新創(chuàng)意訓(xùn)練為中心，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，加快教學(xué)信息平臺和科研平臺建設(shè)，構(gòu)建“多主體”辦學(xué)；最后，應(yīng)整合優(yōu)良校外資源，把握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，打造特色教學(xué)模式。

（三）戰(zhàn)略性新興企業(yè)層面

戰(zhàn)略性新興企業(yè)近年來取得了突出的成就，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。為了保持行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還需要戰(zhàn)略性新興企業(yè)能夠與時俱進地在需求對接方面進行合理規(guī)劃，預(yù)防人才外流，通過一系列舉措增強重心人才的地區(qū)認(rèn)可度，走在時代的前沿。

1.積極構(gòu)建校企對接模式

面對人才流失的嚴(yán)峻情況，吉林省戰(zhàn)略性新興企業(yè)需要全面落實法規(guī)與政策，整合科技優(yōu)勢，突破人才流動行政壁壘，優(yōu)化技能型人才培養(yǎng)環(huán)境，積極構(gòu)建校企對接模式，加強人才彈性管理，發(fā)掘區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造完善的對接制度，加大人才開發(fā)投資的力度，全力完善技能型人才結(jié)構(gòu)。通過這種聯(lián)合培養(yǎng)布局，提供合理的教育資源和環(huán)境，讓學(xué)生全程參與，形成合作育人、校企共贏的新局面，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。

2.以公共實訓(xùn)基地為載體

深度挖掘校企合作、產(chǎn)教融合的效能，以公共實訓(xùn)基地為載體，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的省內(nèi)新規(guī)律和新走向，在探索與實踐中，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)。與此同時，依托“送教進企”人才培養(yǎng)方案，全面做好校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接，形成不同的產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地特色，避免實訓(xùn)基地重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象出現(xiàn)，力促新興產(chǎn)業(yè)全面均衡發(fā)展。

3.以職業(yè)技能競賽為輔助

高職教育要以職業(yè)技能競賽為輔助契機，抓住新興行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機遇，創(chuàng)設(shè)多元類別且實效性強的技能大賽。技能大賽要精準(zhǔn)對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，致力于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和實踐能力。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)大賽的效應(yīng)策動下，做好競賽的形式和流程的管理，構(gòu)筑相互協(xié)作的多元化評價機制，培養(yǎng)學(xué)生盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，避免出現(xiàn)“面子工程”。通過“職業(yè)技能競賽”實踐，反哺效能，達到以賽促教、以賽促學(xué)的目標(biāo)，帶動戰(zhàn)略性新興專業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)比賽的預(yù)期輻射作用。

總之，在新時代背景下，吉林戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于歷史發(fā)展的絕佳期，只有全力把握社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的契機，才能夠助推區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步增長。高端技能人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人力資源保障，具有高度的敏感性，也代表著科技創(chuàng)新方向。面對吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的渴求趨勢，省內(nèi)要增強人才培育意識，完善技能型人才結(jié)構(gòu)，提升核心人才的地域認(rèn)可度，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動引領(lǐng)效能，加大對人才的引智引資力度，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮集群經(jīng)濟優(yōu)勢。與此同時，高等職業(yè)教育應(yīng)合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，以地方產(chǎn)業(yè)特點為突破口，做好“高素質(zhì)、拔尖”人才隊伍選配，依托雙贏的人才培養(yǎng)機制，建立長效校企合作機制，推進高等教育大眾化，以輸送各種各樣的高端人才。