施工企業(yè)工程造價管理與控制體系優(yōu)化研究

秦路路

（中國鐵建港航局集團(tuán)有限公司，廣東 珠海 519000）

1 引言

造價管理是施工企業(yè)在工程建設(shè)活動中，采用科學(xué)技術(shù)和方法，依照對應(yīng)的工作原則要求，為提升項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，對工程造價和工程價格采取的管理活動。新時期工程施工環(huán)境不斷變化，工程建設(shè)管理逐漸朝向精細(xì)化方向發(fā)展，要求施工企業(yè)必須明確造價管理工作關(guān)鍵內(nèi)容，構(gòu)建完善的控制體系，全面、深入開展造價管理工作，確保造價目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 施工企業(yè)工程造價管理的重要性

2.1 施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的基本保障

經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)是企業(yè)經(jīng)營的核心目標(biāo)，施工企業(yè)是以各種類型工程項(xiàng)目具體施工為主要活動的，在施工管理過程中，能否實(shí)現(xiàn)各方面成本的有效控制、能否實(shí)現(xiàn)造價管理目標(biāo)，是管理活動開展應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)問題。新時期工程項(xiàng)目施工中，材料價格波動幅度過大、人力資源成本不斷增加、精細(xì)化管理要求不斷提升，都使得工程建設(shè)成本不斷增加，在造價管理不到位、控制體系構(gòu)建不完善的情形下，必然會在某些方面出現(xiàn)疏漏，造成施工成本增加，經(jīng)濟(jì)效益受到影響。構(gòu)建完善的造價控制體系、推動造價管理縱深發(fā)展、有效控制施工成本，是造價管理工作開展應(yīng)當(dāng)關(guān)注的核心內(nèi)容。

2.2 為施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

在當(dāng)前施工行業(yè)競爭不斷加劇的情形下，施工企業(yè)能否做好造價管理，有效規(guī)避施工過程中的造價風(fēng)險因素，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，不僅對自身經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有直接影響，同時對企業(yè)社會形象和行業(yè)競爭力也有明顯影響。更為完善的工程造價管理體系，能夠彰顯企業(yè)運(yùn)營能力，在施工市場競爭中占據(jù)先機(jī)。在施工行業(yè)整體利潤率逐步降低、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平逐漸下降的情形下，良好的管理形象能夠?yàn)槠髽I(yè)競爭提供堅(jiān)實(shí)支撐，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 推動施工行業(yè)綠色節(jié)能發(fā)展

近年來，我國環(huán)保工作力度不斷加大，工程施工作為能耗和污染排放占比較高的產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)保治理關(guān)注的重點(diǎn)。施工行業(yè)綠色節(jié)能發(fā)展政策驅(qū)動下，要求施工企業(yè)必須強(qiáng)化新型施工技術(shù)應(yīng)用，有效規(guī)范施工行為，在做好施工組織的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)造價、進(jìn)度、安全、質(zhì)量等方面的協(xié)同管理[1]。施工企業(yè)造價管理控制體系的不斷優(yōu)化，能夠推動企業(yè)全面深入地做好技術(shù)革新，減少施工環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)，在有效控制項(xiàng)目施工成本的基礎(chǔ)上，推動工程建設(shè)整體朝向綠色節(jié)能方向發(fā)展，為我國工程行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

3 施工企業(yè)造價管理的主要內(nèi)容

3.1 投標(biāo)階段的造價管理

對于施工企業(yè)而言，投標(biāo)報價階段的造價管理是整體工作的起步階段，也是管理成效體現(xiàn)的基礎(chǔ)性因素。這一環(huán)節(jié)的造價管理，主要包括如下內(nèi)容：①投標(biāo)意見征詢，主要是通過研究招標(biāo)造價文件及工程量造價清單，明確影響招標(biāo)工程造價的關(guān)鍵因素，針對重點(diǎn)問題向招標(biāo)方征詢意見；②標(biāo)書編制，文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和招標(biāo)單位相關(guān)規(guī)范要求，能夠充分體現(xiàn)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和造價管理能力，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)提供完善的技術(shù)方案，提升競標(biāo)競爭力；③針對建設(shè)施工領(lǐng)域招標(biāo)方常用的造價評估方式，確定準(zhǔn)確的投標(biāo)項(xiàng)目報價，在提升中標(biāo)幾率的基礎(chǔ)上，盡量提升施工企業(yè)的利潤空間和經(jīng)濟(jì)效益水平。

投標(biāo)階段造價管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要施工企業(yè)把握如下方面要點(diǎn)：①合理分配不同施工環(huán)節(jié)利潤水平，對于結(jié)算付款較快的子項(xiàng)目，可以適當(dāng)降低單價，加快資金周轉(zhuǎn)效率；②確保工程量估算精準(zhǔn)性，避免由于估算偏差過大造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；③圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不明確、后續(xù)需要修改、沒有投標(biāo)工程量的子項(xiàng)目，可以適當(dāng)提升工程單價。

3.2 合同簽訂階段的造價管理

施工合同簽訂階段的造價管理對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有重要影響，也是最為容易忽視的環(huán)節(jié)。當(dāng)前工程施工合同范本主要有固定價格合同、可調(diào)價合同和成本費(fèi)附加酬金合同3 種形式，采用不同的范本形式，需要關(guān)注不同要點(diǎn)。固定價格合同是最為常用，同時也是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險最大的形式[2]。選用固定價格合同方式，需要施工企業(yè)做好報價工程量和實(shí)際工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，確保施工前期外部環(huán)境因素影響控制在最低水平。選用可調(diào)價合同時，施工方多數(shù)需要承擔(dān)施工中工程量、成本和實(shí)際工期因素等技術(shù)性風(fēng)險帶來的造價風(fēng)險，因此在簽訂合同前，需要準(zhǔn)確做好這些方面的測算。成本費(fèi)附加酬金合同則是將總金額劃分為直接成本費(fèi)和施工企業(yè)實(shí)際完工后應(yīng)得報酬兩部分，多是應(yīng)用于工程項(xiàng)目內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠明確、投標(biāo)項(xiàng)目報價計(jì)算依據(jù)不充分的項(xiàng)目，合同簽訂是建立在合作雙方高度互信基礎(chǔ)上的。在施工企業(yè)運(yùn)營管理中，無論采用何種方式簽訂合同，都需要法務(wù)部門做好合同內(nèi)容審核，有效規(guī)避造價風(fēng)險。

3.3 項(xiàng)目施工階段的造價管理

工程項(xiàng)目施工是造價管理的核心因素，這方面造價管理工作主要體現(xiàn)在如下方面：①人工費(fèi)用控制。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞務(wù)管理形式，在確保施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上，通過績效管理體系優(yōu)化，提升施工人員積極性、主動性，通過施工效率提升達(dá)到良好的造價管理成效。②材料費(fèi)用控制。根據(jù)合同簽訂要求，選擇合適的材料供應(yīng)商，采購質(zhì)優(yōu)價廉的材料。在現(xiàn)場管理方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合BIM 技術(shù)與FRID 技術(shù)，構(gòu)建精細(xì)化管理體系，確保施工材料成本控制在最低水平。③機(jī)械費(fèi)用控制。根據(jù)施工進(jìn)度和技術(shù)應(yīng)用特征，合理確定不同機(jī)械配置方式，通過自有機(jī)械采購和租賃相結(jié)合的方式，合理優(yōu)化固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在機(jī)械設(shè)備運(yùn)維工作中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)防性管理體系，確保機(jī)械設(shè)備保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，有效控制機(jī)械運(yùn)行成本。④間接費(fèi)用控制。根據(jù)各種費(fèi)用產(chǎn)生的原因及對工程施工管理的影響，從整體造價控制要求出發(fā)，合理配置工作崗位，盡量降低間接費(fèi)用水平。

3.4 預(yù)結(jié)算中的造價管理

預(yù)結(jié)算貫穿工程項(xiàng)目施工的全部流程，在各個階段都需要將工程設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行分解，在有效提升預(yù)結(jié)算管理工作水平的基礎(chǔ)上，確保造價管理措施在細(xì)節(jié)層面的落實(shí)。在施工組織過程中，造價管理部門應(yīng)當(dāng)依照施工量和施工圖核算材料實(shí)際消耗量，簽發(fā)限額任務(wù)書和領(lǐng)料單，通過施工材料編制計(jì)劃與實(shí)際情況的對比，查找存在的偏差并判斷是否需要進(jìn)行工程變更。在需要進(jìn)行工程變更時，項(xiàng)目管理層應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與業(yè)主單位的溝通，提出變更設(shè)計(jì)后工程合同價調(diào)整要求，確保雙方利益得以有效保障[3]。在施工完成后的造價控制中，施工企業(yè)造價部門需要審核結(jié)算費(fèi)用合同、職工勞保保險等情況，復(fù)核工程結(jié)算相關(guān)證明資料，檢查工程量的實(shí)際數(shù)據(jù)，復(fù)核全部工程結(jié)算費(fèi)用的實(shí)際結(jié)算及計(jì)取。預(yù)結(jié)算中的造價管理，需要結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，選擇合適的審核方法，針對審核中的問題系統(tǒng)分析造價管理存在的不足，減少由于管理措施應(yīng)用不當(dāng)對施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的影響。

4 施工企業(yè)工程造價控制體系優(yōu)化路徑

4.1 構(gòu)建全過程造價管理體系

對于施工企業(yè)而言，造價管理受自身管理水平和建設(shè)方合作要求等多方面因素影響，在多數(shù)建設(shè)管理單位構(gòu)建全過程造價管理體系的背景下，施工企業(yè)同樣應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形式發(fā)展要求，構(gòu)建與之相匹配的全過程造價管理體系。施工企業(yè)全過程造價管理體系是從招投標(biāo)階段開始的，在決策與設(shè)計(jì)階段無需過多介入，因此，在實(shí)際管理推進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)、施工管理和決算3 個階段為重心，通過與建設(shè)單位造價管理體系相結(jié)合，充分彰顯自身特色和需求。通過全過程造價管理體系構(gòu)建，能夠優(yōu)化施工企業(yè)散亂式的造價管理方式，有效規(guī)避傳統(tǒng)造價措施落實(shí)不到位、管理成效體現(xiàn)不足等問題，確保造價控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[4]。全過程造價管理體系的高效運(yùn)行，需要管理層面堅(jiān)持實(shí)事求是原則，深入分析不同施工階段存在的問題；堅(jiān)持對應(yīng)性原則，采用合理的技術(shù)手段，及時解決影響造價的關(guān)鍵性問題；堅(jiān)持公平公正原則，有效解決造價管理中的爭議問題。通過全過程造價管理體系的構(gòu)建，提升各個施工崗位人員的成本控制意識，推動造價管理工作全面落實(shí)。

4.2 樹立精細(xì)化管理理念

施工單位造價管理涉及人力物力資源配置、材料采購、現(xiàn)場管理、技術(shù)應(yīng)用等各個方面，需要各個部門、各個崗位工作人員強(qiáng)力配合。在施工造價管理工作開展中，全面貫徹精細(xì)化管理理念，需要明確如下要點(diǎn)：首先，對造價管理目標(biāo)進(jìn)行分解，將目標(biāo)層次分解至各個環(huán)節(jié)、各個崗位，要求相關(guān)崗位工作人員能夠有效執(zhí)行造價管理制度要求，從根本上杜絕施工資源浪費(fèi)現(xiàn)象；其次，明確造價管理目標(biāo)的導(dǎo)向作用，優(yōu)化施工管理流程和具體方式，確保造價管理措施全面落實(shí)，充分提升造價管理工作效率；再次，全面優(yōu)化施工造價管理方法，結(jié)合新型技術(shù)及管理平臺，創(chuàng)新造價管理具體方式，確保造價管理相關(guān)部門能夠有效銜接，以此為整體造價控制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；最后，通過有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，提高施工人員的執(zhí)行能力，確保精細(xì)化管理深度落實(shí)到位，推動造價管理全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升造價管理水平，切實(shí)體現(xiàn)造價控制要求。精細(xì)化理念的全面覆蓋，需要以全員參與為支撐，因此在具體實(shí)施過程中，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以員工為導(dǎo)向，推動造價管理工作不斷優(yōu)化。

4.3 強(qiáng)化造價管理人才隊(duì)伍建設(shè)

在施工企業(yè)項(xiàng)目管理中，造價管理人才隊(duì)伍建設(shè)是提升工作專業(yè)性、推動造價控制體系不斷優(yōu)化的基本保障。針對多數(shù)施工企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用如下形式：首先，通過內(nèi)部選拔和外部招聘相結(jié)合的方式強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)部人才選拔需要堅(jiān)持以技術(shù)為導(dǎo)向，明確當(dāng)前造價管理專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，通過人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化彌補(bǔ)技術(shù)層面的不足，推動造價控制體系不斷優(yōu)化[5]；其次，通過與專業(yè)造價管理機(jī)構(gòu)合作的方式，有效解決造價管理人才不足的問題，這種方式較為適合于項(xiàng)目規(guī)模較大、類型復(fù)雜的施工工程，利用專業(yè)造價管理機(jī)構(gòu)人員優(yōu)勢，及時、全面地開展造價管理工作，確保管理成效落實(shí)到位，為工程建設(shè)提供全面的造價控制依據(jù)；最后，通過聘請高級造價顧問的方式，有效彌補(bǔ)施工企業(yè)造價管理人才隊(duì)伍方面的不足。這種方式較為適合于工程施工要求較高、類型較為特殊的項(xiàng)目，高級造價顧問根據(jù)造價管理要求靈活性開展具體工作，能夠有效解決造價管理中的疑難問題，還能夠有效控制造價管理自身成本。

4.4 創(chuàng)新造價風(fēng)險管理模式

施工企業(yè)工程造價管理工作的開展，需要與財務(wù)管理有效結(jié)合，構(gòu)建基于風(fēng)險控制導(dǎo)向的管理模式。對于造價部門而言，應(yīng)當(dāng)明確造價管理風(fēng)險對項(xiàng)目運(yùn)營效益的現(xiàn)實(shí)影響，明確造價控制的必要性和重要性。在具體管理工作開展中，可以結(jié)合建設(shè)方造價管理要求或施工企業(yè)現(xiàn)有造價信息化平臺，構(gòu)建以云造價管理平臺為基礎(chǔ)的造價管理體系，通過各個部門、各個崗位成本控制要求，強(qiáng)化協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)造價管理數(shù)據(jù)的同步更新，由各個部門工作人員準(zhǔn)確評估造價數(shù)據(jù)，借助造價管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建動態(tài)化造價管理模式。通過云造價管理平臺的應(yīng)用，還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)積累沉淀，為后續(xù)同類施工項(xiàng)目造價管理工作開展提供參考。在施工組織過程中，還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)BIM 技術(shù)與FRID 技術(shù)的有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對施工材料的數(shù)字化管理，利用材料追溯方式，與設(shè)計(jì)方案比對，避免出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象，有效提升造價管理的工作水平[6]。在材料價格管理中，可以借助詢價網(wǎng)站，動態(tài)化分析不同材料的價格變動情況。結(jié)合不同材料在施工中的重要性、價格變動幅度等，對材料進(jìn)行分類管理，重點(diǎn)做好重要材料的采購和儲備工作，確保對工程進(jìn)度的有效控制，推動造價管理成效充分顯現(xiàn)。

4.5 優(yōu)化造價管理組織體系

在項(xiàng)目施工管理體系中，造價管理作為重要的組成部分，必須以相應(yīng)的組織體系構(gòu)建為保障。組織體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)從如下方面著手：首先，結(jié)合施工項(xiàng)目規(guī)模、造價管理具體要求，設(shè)立專門的造價管理部門，抽調(diào)高水平、高素質(zhì)的造價管理人才，從技術(shù)層面入手，優(yōu)化造價控制具體方式，提升造價管理整體水平；其次，由總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)所有造價控制方案的措施制定和審核工作，重點(diǎn)做好造價管理中的關(guān)鍵問題，推動管理工作效率不斷提升；再次，強(qiáng)化造價管理制度建設(shè)，施工項(xiàng)目建設(shè)從實(shí)際情況出發(fā)，針對性更新制度內(nèi)容，在制度確立后，要求各個崗位人員嚴(yán)格依照制度要求參與建設(shè)，確保制度權(quán)威性；最后，構(gòu)建完善的造價管理評價體系，將造價管理與項(xiàng)目財務(wù)風(fēng)險控制有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)、合理的評價體系，明確造價管理主要影響因素，強(qiáng)化各個部門考核，提升造價人員積極性，為造價控制措施的落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。

5 結(jié)語

新時期背景下，施工企業(yè)市場競爭不斷加劇，對企業(yè)管理層而言，必須要強(qiáng)化對造價管理和成本控制的重視程度，明確造價管理工作開展的主要內(nèi)容，構(gòu)建全過程造價管理體系，樹立精細(xì)化管理理念，強(qiáng)化造價管理人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新造價風(fēng)險管理模式，優(yōu)化造價管理組織體系，以此才能夠確保管理成效充分彰顯，為提升項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。