強(qiáng)化法治思維 提升管理水平武威創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)

●劉景鵬

近年來，甘肅省武威市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以落實《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和《中共甘肅省委機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定（試行）》等為主線，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制法治化建設(shè)，奮力推進(jìn)新時代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、突出宣傳，著力強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制法治意識

始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策作為重要政治任務(wù)，以“四進(jìn)”宣傳為抓手，推動機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策落地落實、入心入腦。一是進(jìn)會議。在市縣區(qū)委常委會會議、編委會會議上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策，以上率下、示范引領(lǐng)各級各部門充分利用各類會議進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，全面抓好貫徹落實。二是進(jìn)黨校。將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策列入黨校培訓(xùn)計劃，進(jìn)入各類培訓(xùn)課堂，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上講臺，帶動黨員干部系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，切實增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法治意識。2021年組織開展培訓(xùn)12場次1500多人次。三是進(jìn)媒體。運(yùn)用“媒體+”宣傳形式，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策覆蓋面，提升知曉率，累計發(fā)布信息300余篇。通過媒體+專欄，分門別類宣傳法規(guī)政策；媒體+信息，及時發(fā)布市縣區(qū)委編辦工作信息；媒體+經(jīng)驗，篩選轉(zhuǎn)載省內(nèi)外經(jīng)驗做法學(xué)習(xí)借鑒。四是進(jìn)頭腦。編印機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策口袋書2000冊，分送市委編委成員及市縣區(qū)部門單位領(lǐng)導(dǎo)隨時學(xué)習(xí)運(yùn)用；組織全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)干部開展知識測試、業(yè)務(wù)競賽4場次，使其成為機(jī)構(gòu)編制工作的行家里手。

二、完善機(jī)制，著力健全機(jī)構(gòu)編制制度體系

始終堅持把法治化建設(shè)作為機(jī)構(gòu)編制工作的重要基礎(chǔ)，持續(xù)建立完善“三類”機(jī)制，為推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化提供有力保障。一是圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)完善體制機(jī)制。完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)制，制定黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，理順設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、審計等部門的辦事機(jī)構(gòu)與所在部門之間關(guān)系。加強(qiáng)黨政機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌，推動理順歸口領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理的體制機(jī)制。二是圍繞規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理完善體制機(jī)制。制定《編委會工作規(guī)則》《機(jī)構(gòu)編制報告工作制度》《機(jī)構(gòu)編制事項審批辦法》《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配暫行規(guī)定》《全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》等文件，修訂完善機(jī)構(gòu)編制實名制管理、編制備案、監(jiān)督檢查等制度。三是圍繞提升機(jī)構(gòu)編制使用效益完善體制機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》，機(jī)構(gòu)改革以來，制定或修訂85個部門單位“三定”規(guī)定。完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對34個部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。建立與組織、財政、人社等部門計劃用編協(xié)調(diào)機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實有人員清。

三、把牢關(guān)口，著力彰顯機(jī)構(gòu)編制法治權(quán)威

始終堅持機(jī)構(gòu)編制剛性約束原則，把牢“三道”關(guān)口，著力提升法規(guī)制度的執(zhí)行力。一是念好“緊箍咒”，把牢事前預(yù)防關(guān)。創(chuàng)新“三個不”內(nèi)部審批工作流程，即申請主體不明確不通過、申請內(nèi)容不清楚不通過、申請要求不規(guī)范不通過，累計審查各類事項536項。二是織密“防護(hù)網(wǎng)”，把牢事后監(jiān)督關(guān)。建立監(jiān)督檢查“三結(jié)合一配合”聯(lián)動機(jī)制，將日常監(jiān)督與專項檢查、自查自糾與專項評估、定期抽查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，配合巡視巡察、選人用人專項檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作，2021年以來組織開展評估、核查、督查活動5次，核查單位3442個，評估單位103個。三是敢啃“硬骨頭”，把牢問題整改關(guān)。緊盯中央巡視反饋問題、省委編辦備案問題、市委巡察反饋問題和自查自糾問題，建臺賬、強(qiáng)措施、抓整改，確保事事有交代、件件有著落。