湖南多措并舉全面發(fā)力深入學(xué)習(xí)貫徹機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度

●湖南省委編辦

湖南省委、省委編委始終將學(xué)習(xí)貫徹機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度擺在突出位置，近年來(lái)致力于構(gòu)建“高層次引領(lǐng)、全方位解讀、多渠道宣傳、多維度實(shí)訓(xùn)”四位一體工作格局，在全省范圍內(nèi)營(yíng)造了學(xué)制度、懂制度、守制度、用制度的良好氛圍，為推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度落深落細(xì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持高層次引領(lǐng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的堅(jiān)定性

一是精心部署，高點(diǎn)謀劃。為更好推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹以《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為主的機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度，省委、省委編委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工作作出全面系統(tǒng)部署。省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例〉的通知》，要求各級(jí)黨委（黨組）把《條例》及相關(guān)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳教育作為履行主體責(zé)任的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作和重要任務(wù)。省委編委先后印發(fā)《關(guān)于落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例〉重點(diǎn)措施的意見(jiàn)的通知》《湖南省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作方案》，就貫徹落實(shí)《條例》及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度提出12條重點(diǎn)措施，并將學(xué)習(xí)貫徹機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度納入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的重要內(nèi)容。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效實(shí)施。為加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹舉措順利實(shí)施，積極爭(zhēng)取將《條例》學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況納入省委督查計(jì)劃清單，由省委督查室牽頭，相關(guān)部門參與，對(duì)各地各部門學(xué)習(xí)貫徹情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。省委編辦先后派出102人次常態(tài)化融入省委第八至十一輪巡視，對(duì)17個(gè)省直單位、4個(gè)市州、82個(gè)縣市區(qū)的機(jī)構(gòu)編制工作進(jìn)行全面體檢，將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度落實(shí)情況納入巡視的重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列明清單，并要求及時(shí)整改、對(duì)賬銷號(hào)。省委編辦會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展回頭看，確保機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度得到全面貫徹落實(shí)。

二、堅(jiān)持全方位解讀，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的精準(zhǔn)性

一是跟進(jìn)權(quán)威解讀。及時(shí)掌握對(duì)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的權(quán)威解讀，并積極推進(jìn)《條例》在地方的解讀宣傳工作。比如，省委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）第三十七次集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《條例》的出臺(tái)背景、制定過(guò)程、重大意義、主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步加深了全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)和理解。

二是結(jié)合實(shí)際解讀。省委編辦組建工作專班，在逐字逐句研讀機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際，組織撰寫機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度解讀文稿、宣講通稿，并融入相關(guān)案例分析，增強(qiáng)解讀的實(shí)踐性和操作性。同時(shí)，為充分發(fā)揮反面典型案例的警示教育作用，省委編辦聯(lián)合省紀(jì)委、省委組織部先后發(fā)布2批共17起機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)典型案例，教育和引導(dǎo)各地各部門進(jìn)一步樹牢機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是推進(jìn)系統(tǒng)解讀。為方便系統(tǒng)理解和整體把握機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度主要精神，編纂《湖南省機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度選編》，供全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)學(xué)習(xí)使用。為更加清晰展現(xiàn)出機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度來(lái)龍去脈，組織編寫《機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度百問(wèn)百答》，系統(tǒng)梳理機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)踐中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題，并將歷年來(lái)相關(guān)規(guī)定逐項(xiàng)列明、逐條解讀，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

三、堅(jiān)持多渠道宣傳，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性

一是搶占宣講高地。在省內(nèi)部分主流媒體和《湖南機(jī)構(gòu)編制》內(nèi)刊、湖南機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)開(kāi)辟專欄，定期發(fā)布機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度解讀文本，及時(shí)宣傳市縣委、編委學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的情況。積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，納入黨校（行政學(xué)院）教學(xué)、公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，將《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例釋義》納入規(guī)定教材。組建機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度宣講組，相對(duì)固定宣講隊(duì)伍。辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴各市州委理論學(xué)習(xí)中心組和省委黨校專題授課10余次。

二是開(kāi)拓新型陣地。連續(xù)兩年在全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。比如，開(kāi)展線下知識(shí)搶答賽，圍繞黨的十九屆五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神、《條例》及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度等內(nèi)容，市縣委編辦代表隊(duì)展開(kāi)多輪激烈競(jìng)賽。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織開(kāi)展全省機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制史網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)1600余人次參加競(jìng)賽，系統(tǒng)參賽率達(dá)到98%，掀起了學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度和機(jī)構(gòu)編制史的新熱潮。

三是夯實(shí)傳統(tǒng)基地。在開(kāi)拓新型宣講陣地的同時(shí)，注重利用傳統(tǒng)媒介或平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的宣傳。比如，摘編與機(jī)構(gòu)編制日常業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法規(guī)制度，編印成小冊(cè)子、小合頁(yè)，印發(fā)給機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)干部職工，并贈(zèng)送給相關(guān)業(yè)務(wù)單位，既有利于實(shí)現(xiàn)宣傳目的，也便于服務(wù)對(duì)象及時(shí)了解相關(guān)政策、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。再比如，省委編辦借助機(jī)關(guān)文化墻，把機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的核心精神和要義集中展現(xiàn)出來(lái)，引導(dǎo)辦內(nèi)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)依規(guī)辦事、依規(guī)行事的自覺(jué)。

四、堅(jiān)持多維度實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的有效性

一是開(kāi)展大培訓(xùn)。省委編辦建立分層次、分批次培訓(xùn)研討機(jī)制。先后舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題培訓(xùn)班、全省編辦主任培訓(xùn)班、全省機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參訓(xùn)達(dá)1000余人次。培訓(xùn)對(duì)象涵蓋省直單位分管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織人事處長(zhǎng)以及市縣委編辦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)骨干等。

二是開(kāi)展大講堂。借助讀書會(huì)、青年論壇等學(xué)習(xí)平臺(tái)，定期組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制大講堂，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)骨干上臺(tái)講授機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度適用規(guī)律和方法。同時(shí)，將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度納入辦內(nèi)每周五下午集中學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，相互之間開(kāi)展深入研討交流，做到人人參與、輪流領(lǐng)學(xué)。各處（中心）建立結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)機(jī)制，業(yè)務(wù)處室和綜合處室結(jié)成對(duì)子，共同參與承辦機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌安排綜合處的同志參與重點(diǎn)任務(wù)、中心工作，業(yè)務(wù)骨干輪流到兄弟處（中心）講解機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)全辦干部職工個(gè)個(gè)精通政策法規(guī)、人人練就過(guò)硬本領(lǐng)。

三是開(kāi)展大比武。為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度學(xué)習(xí)成效，省委編辦近期印發(fā)《機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)大練兵大比武活動(dòng)實(shí)施方案》，辦內(nèi)成立“大練兵、大比武”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)?；顒?dòng)分為“準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)練兵、考試比武、總結(jié)提升”四個(gè)階段，在學(xué)習(xí)練兵的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)業(yè)務(wù)處擬制應(yīng)知應(yīng)會(huì)題和案例實(shí)操題，建立機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度考試題庫(kù)?？荚u(píng)組以題庫(kù)為基礎(chǔ)，命制試題，全員參加考試，對(duì)表現(xiàn)突出的處（中心）和個(gè)人在全辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。通過(guò)大練兵、大比武，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促知、以知促行，真正把機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度內(nèi)化于心、外化于行，為服務(wù)保障“三高四新”戰(zhàn)略，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。