如何建立規(guī)范的商品量計量專項監(jiān)督抽檢流程

江蘇省連云港市計量檢定測試中心 王增波

商品量計量專項監(jiān)督抽檢屬于法制計量的管理范疇。每年各級市場監(jiān)督管理部門都會下達一定批量的計量專項監(jiān)督抽檢任務。一般抽檢的內容包括定量包裝商品的實際凈含量和凈含量字符標注檢驗、食品和化妝品的包裝計量檢驗、預包裝商品的實際凈含量檢驗。計量專項監(jiān)督抽檢流程是整個計量專項監(jiān)督抽檢的構架和基礎。建立一套合法規(guī)范并行之有效的計量專項監(jiān)督抽檢流程才能保證計量專項監(jiān)督抽檢工作的質量。筆者總結多年計量專項監(jiān)督抽檢的工作經(jīng)驗，認為要重點做好以下幾個方面。

一、明確工作目標

依據(jù)下達的計量專項監(jiān)督抽檢任務，明確抽檢工作的時間要求和批量要求，確立公正合法高效的工作目標。

二、制定檢驗規(guī)則

（一）抽檢依據(jù)

目前在商品量抽檢領域主要的抽檢依據(jù)包括《定了包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》、《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》（JJF1070-2005）、《食品和化妝品包裝計量檢驗規(guī)則》（JJF1244-2010）和《零售商品稱重計量檢驗規(guī)則》（JJF1647-2017）。

（二）檢驗項目

檢驗項目按照三類不同商品的檢驗內容分為：定量包裝商品凈含量的標注和凈含量的檢驗，商品包裝的包裝層數(shù)、包裝空隙率、包裝成本（生產領域）檢驗以及預包裝商品的凈含量檢驗。

（三）抽樣品種和范圍

根據(jù)下達的任務書明確抽檢樣品的種類，為了便于抽檢可以把抽檢種類進一步細化，分類一級目錄和二級目錄。這樣既可提高抽樣的可操作性又提高了抽樣的工作效率。

（四）抽樣地點和抽樣數(shù)量

根據(jù)抽樣地點實際情況合理安排抽樣的批次量。根據(jù)流通領域或生產領域被抽檢企業(yè)的規(guī)模和產品特點確定具體的抽檢批量計劃。

（五）抽樣要求

抽樣人員不少于2名。向被抽查企業(yè)出示監(jiān)督抽查通知書和有效身份證件，并向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質、抽查范圍、實施規(guī)范的相關信息。依據(jù)抽樣地點確定采取分層抽樣、等距抽樣或隨機抽樣。抽樣單由抽樣人員和被抽查企業(yè)有關人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)公章。對特殊情況，可以雙方簽字確認。抽檢的樣品盡量覆蓋各類注冊品牌。買樣后按抽樣單和購物發(fā)票，認真填寫商品計量專項監(jiān)督抽查購樣清單。對抽取的樣品分類保存，并貼上識別標簽，確保樣品和被抽檢企業(yè)一一對應。現(xiàn)場封樣并做好必要的抽樣現(xiàn)場視頻拍攝和照片拍攝以保存?zhèn)浒浮?/p>

（六）樣品的保存和接收

對封樣后運輸回來的樣品，放在待檢區(qū)域分類保存。對于有冰凍保鮮要求的樣品放到冰柜中保存。由樣品接收人員記錄樣品的外觀有無破損及其他可能對檢驗結果或綜合判定產生影響的情況。確保樣品與抽樣單一一對應，填寫樣品接收單。

（七）樣品的檢驗和出具檢驗報告

對于液態(tài)商品的檢驗，嚴格按照檢驗規(guī)范和作業(yè)指導書的要求進行檢驗，特別要做好溫度的記錄。對于凈含量檢驗不合格的樣品做好標記、保存和檢驗結果的復核，做到全過程視頻錄像。

通過統(tǒng)一的定量包裝商品凈含量計量檢驗軟件出具檢驗報告。按照抽樣單編號把檢驗原始記錄、檢驗報告裝訂保存。

三、工作進度安排

根據(jù)不同的行政區(qū)域的抽樣路程和被抽檢企業(yè)的地域分布情況合理安排抽樣的時間。在能滿足抽檢時限的要求下做好抽檢進度的總體規(guī)劃?？芍谱鞒闄z進度計劃表，計劃表中體現(xiàn)抽樣地區(qū)、抽樣數(shù)量、抽檢工作日等要素。

四、確認檢驗結果

檢驗工作完成后及時將檢驗報告、抽樣單等相關材料報送至下達抽檢任務的市場監(jiān)督管理部門，并受市場監(jiān)管部門的委托，將《定了包裝商品計量監(jiān)督抽查結果通知單》或《商品包裝計量監(jiān)督抽查結果通知單》送達生產、銷售企業(yè)等樣品來源單位。做好郵寄送達等書面文件的保存和歸檔。受檢企業(yè)對定量包裝商品凈含量或商品包裝計量檢驗結果有異議的，檢驗機構要依規(guī)做好異議處理的復檢工作。樣品量值能夠復現(xiàn)的，按照相關計量技術規(guī)范，選用原檢驗樣品對異議項目進行復檢，并通知受檢企業(yè)到復檢現(xiàn)場確認復檢樣品。樣品量值不可復現(xiàn)的，由下達任務的市場監(jiān)督管理部門牽頭組織本機構，受檢企業(yè)共同對樣品檢驗過程中留存的相關資料、證據(jù)等進行復核。受檢企業(yè)不能到現(xiàn)場的，應當書面委托復檢機構進行復檢。對未到復檢現(xiàn)場又未向復檢機構出具書面委托的，視為放棄復檢申請。

五、樣品處置與工作考核

檢驗后的樣品放于已檢區(qū)并由樣品管理員登記。做好樣品的分類保存，對于需要冷凍的食品放入冰柜中保存。樣品的儲存環(huán)境應安全、無腐蝕、清潔干燥且通風良好。在樣品的登記保存記錄中做好樣品生產日期和保質期的記錄。

對不合格的批次做好樣品留存，以備被抽查企業(yè)對檢驗結果有異議提出的復檢。對不合格的樣品，留樣期不少于報告的申訴期。對于合格的樣品為了避免不必要的浪費，在樣品保質期前盡快按照規(guī)定處理。登記后的樣品根據(jù)樣品處置申請表，報請上級部門按照以下兩種辦法處理：

（一）超過保質期或因檢驗造成破損的樣品，先向任務下達部門說明情況，經(jīng)任務下達部門同意后，采取無害化處理。

（二）沒過保質期的樣品，向任務下達部門說明情況，經(jīng)過任務下達部門同意后，采取捐贈或者集中拍賣處理所得收入上交財政。

為了保障抽檢工作的質量和抽檢能力的持續(xù)改進，檢驗機構需要對抽檢工作的質量進行內部考核，并制定出具體的考核方案。