生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)發(fā)展趨勢(shì)研究

張 興

（自然資源部咨詢研究中心，北京 100035）

2011年，《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中提出了“生態(tài)產(chǎn)品”概念，隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，黨和國(guó)家正式文件和報(bào)告中多次涉及“生態(tài)產(chǎn)品”內(nèi)容及漸次推出了一系列指導(dǎo)性重要文件，并組織實(shí)施生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，從政策動(dòng)議到政策實(shí)踐開展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的探索工作，開辟了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的新篇章。2021年4月，《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》印發(fā)，對(duì)推動(dòng)形成生態(tài)文明建設(shè)新模式、指引健全生態(tài)環(huán)境治理體系、加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究趨勢(shì)和熱點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，把握研究態(tài)勢(shì)和方向，側(cè)重于對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能”“生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值”“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算”“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度”“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”等方面研究現(xiàn)狀進(jìn)行概括性的梳理，以期為深刻理解生態(tài)產(chǎn)品要義及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)管理決策和學(xué)理研究提供有益借鑒和參考。

1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，生態(tài)產(chǎn)品作為學(xué)界持續(xù)關(guān)注的重大課題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了積極探索，并取得了豐碩的研究理論成果。本文選取和梳理部分代表性專家學(xué)者論文，借助文獻(xiàn)現(xiàn)狀研究，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能、服務(wù)性價(jià)值、價(jià)值核算、制度制約、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葐栴}進(jìn)行了深入探究，探討生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中值得深入研究的有關(guān)問題，提出推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)建議，為今后我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供必要的研究路徑和方案設(shè)計(jì)。

1.1 國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能研究

1997年，G. C. Daily和R. Costanza等把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究推向新高度，隨后，Martin和Anthony[1]認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是人類社會(huì)與其他物種相互依存的生命網(wǎng)代表，社會(huì)實(shí)踐時(shí)時(shí)刻刻離不開這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。雖然國(guó)外對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能在表述上有所不同，但對(duì)其概念內(nèi)涵已基本達(dá)成共識(shí)。MEA[2]把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能看作人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲取的生態(tài)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)功能、支持功能、文化服務(wù)等利益，自然資源生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和安全供給提供至關(guān)重要的支持服務(wù)。Delia等[3]指出人類社會(huì)的幸福感依賴于生態(tài)系統(tǒng)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)是從環(huán)境資源中產(chǎn)生。國(guó)外關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的研究，更多是從自然對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)為人類生存與發(fā)展提供的支持產(chǎn)品和服務(wù)角度進(jìn)行探討，絕大多數(shù)“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能”定義界定相對(duì)比較接近。

國(guó)外學(xué)者在研究?jī)?nèi)容上沒有過多使用“生態(tài)產(chǎn)品”一詞，國(guó)外文獻(xiàn)“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值”引用次數(shù)最多，而國(guó)內(nèi)將生態(tài)產(chǎn)品等同于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，盡管二者在含義上有著較大不同，但均把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值看作良好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。張瑤[4]基于全球尺度視角，研究集中于生態(tài)產(chǎn)品的公用性和公共消費(fèi)品的特性，即消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。楊慶育等[5]把生態(tài)產(chǎn)品分為純自然要素的和人工勞動(dòng)形成的兩類，可根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的大小與使用價(jià)值的對(duì)比關(guān)系劃分為生態(tài)產(chǎn)品、準(zhǔn)生態(tài)產(chǎn)品、半生態(tài)產(chǎn)品、準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品。黎元生[6]主張生態(tài)產(chǎn)品功能性服務(wù)是人類通過勞動(dòng)生產(chǎn)物質(zhì)性產(chǎn)品所需要的生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)有廣義和狹義之分，廣義的生態(tài)服務(wù)是自然生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類提供的惠益，狹義的生態(tài)服務(wù)是人工生態(tài)環(huán)境所提供的服務(wù)。此外，從生態(tài)系統(tǒng)中獲益的角度，王佳佳等[7]認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)產(chǎn)品的范疇相似，應(yīng)把生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的山水林田湖草生命共同體的完整性、穩(wěn)定性作為衡量系統(tǒng)功能健康狀態(tài)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值的研究

生態(tài)系統(tǒng)是一項(xiàng)重要資本資產(chǎn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值特性在供給服務(wù)上獲得較好的體現(xiàn)。從已有文獻(xiàn)來看，國(guó)內(nèi)外對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值研究基本上采用分類研究，實(shí)際上是結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品體系本身的關(guān)聯(lián)性認(rèn)知，把不同功能的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值予以不同形式表達(dá)，在系統(tǒng)性研究選擇方法上存在不一致。Evidence[8]從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，指出更多關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品的一個(gè)或多個(gè)好處惠益，生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值不僅發(fā)揮著具體的生態(tài)環(huán)境功能作用，生態(tài)服務(wù)價(jià)值的完整性也對(duì)滿足經(jīng)濟(jì)總價(jià)值的增長(zhǎng)產(chǎn)生許多意想不到的效應(yīng)。Douglas[9]將生態(tài)服務(wù)價(jià)值分為直接利用價(jià)值、間接利用價(jià)值和非利用價(jià)值三部分，還認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值依賴于關(guān)鍵生態(tài)要素的服務(wù)數(shù)量、范圍和位置。

從國(guó)內(nèi)來看，研究方法上目前更傾向于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的分類體系，對(duì)各種服務(wù)功能劃分進(jìn)行了大量嘗試性探索，例如，對(duì)公用性、使用價(jià)值、非使用價(jià)值及廣義、狹義上等方面具體列舉式分類闡述。李金昌[10]對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值組成進(jìn)行探索解析，認(rèn)為無論人們是否承認(rèn)具有使用價(jià)值的環(huán)境資源，這種未投入人類勞動(dòng)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，價(jià)值是一種客觀存在。郝韋霞和滕立[11]提出生態(tài)產(chǎn)品具有多維度的價(jià)值，不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還具有非經(jīng)濟(jì)價(jià)值；同時(shí)，認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑可分為直接轉(zhuǎn)化和間接轉(zhuǎn)化，直接轉(zhuǎn)化是生態(tài)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)直接參與市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)化獲得價(jià)值，間接轉(zhuǎn)化是將生態(tài)產(chǎn)品作為資源利用后產(chǎn)生價(jià)值。王斌[12]認(rèn)為，生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值通常被劃分為使用價(jià)值和非使用價(jià)值，可定義為理論價(jià)值和潛在變現(xiàn)價(jià)值，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)就是將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過程，其價(jià)值在于自然界自然資本的福祉服務(wù)能力和水平。

1.3 國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的研究

利用核算方法體系對(duì)生態(tài)系統(tǒng)提供給社會(huì)的服務(wù)進(jìn)行必要的度量化。目前確切的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算對(duì)象范圍的定義界定還沒有統(tǒng)一的結(jié)論，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)價(jià)值核算對(duì)象的科學(xué)理解更多地體現(xiàn)在國(guó)民賬戶和國(guó)民生產(chǎn)總值中?？傮w看，生態(tài)產(chǎn)品效用核算方法在實(shí)際運(yùn)用上較多體現(xiàn)在生態(tài)資源的數(shù)量、流量和質(zhì)量等方面。學(xué)術(shù)界在核算對(duì)象和方法上尚未達(dá)成共識(shí)，如何根據(jù)既定的價(jià)值核算對(duì)象本身特征做好核算方法選擇至關(guān)重要。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》明確提出“應(yīng)在所有國(guó)家建立環(huán)境—經(jīng)濟(jì)一體化體系，挖掘更好的方法來計(jì)量自然資源價(jià)值，以及由環(huán)境提供的其他貢獻(xiàn)的價(jià)值。國(guó)民生產(chǎn)總值和產(chǎn)值核算應(yīng)予擴(kuò)充，以適應(yīng)環(huán)境—經(jīng)濟(jì)一體化的核算體系，從而補(bǔ)充傳統(tǒng)的國(guó)民生產(chǎn)總值和產(chǎn)值核算方法”。Obst和Vardon[13]在環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)值估算中引入國(guó)民賬戶并做出對(duì)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值估算，構(gòu)建可耗竭資源、可再生資源和環(huán)境資本經(jīng)濟(jì)折舊（耗減）的估值模型，對(duì)自然資源價(jià)值進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)臏y(cè)度。Banerjee[14]等在經(jīng)濟(jì)環(huán)境核算體系框架下構(gòu)建了各類自然資源價(jià)值的計(jì)量模型，價(jià)值核算的目標(biāo)并不在于核算本身，而是同樣需要考量生態(tài)服務(wù)流和資產(chǎn)潛力隨時(shí)間變化的值。Mark Eigenraam等[15]把生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總產(chǎn)值（GEP）界定為生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)在生態(tài)系統(tǒng)之間的凈流量。

生態(tài)產(chǎn)品計(jì)量是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的基礎(chǔ)和途徑。基于此種認(rèn)知，我國(guó)諸多專家學(xué)者，以“生態(tài)元”當(dāng)量為單位，探討生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型、價(jià)值理論與應(yīng)用研究在完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中的重要作用。歐陽志云等[16]把生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總產(chǎn)值作為生態(tài)系統(tǒng)向人類提供的產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，構(gòu)建國(guó)家或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系，以評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)以及人工生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值。高卿等[17]提出把自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值納入可持續(xù)發(fā)展的評(píng)估核算體系，將生態(tài)產(chǎn)品作為約束性指標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年度計(jì)劃，提供必要的核算基礎(chǔ)支撐和解決方案，架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)體系，以更好地推動(dòng)生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)。

1.4 國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度體系研究

政府和市場(chǎng)是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的兩種途徑，而政府主要通過制定制度和機(jī)制來實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，完善制度建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的運(yùn)行保障。縱觀國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)產(chǎn)品機(jī)制實(shí)現(xiàn)的制度體系，多為通過完善的政策工具支持體系，從規(guī)制管理措施保障上對(duì)目標(biāo)任務(wù)做出整體性安排，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，明確管理部門及其責(zé)任，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)綜合目標(biāo)上要發(fā)揮制度政策優(yōu)勢(shì)。Angela等[18]認(rèn)為制度約束已成為各攸關(guān)方關(guān)注的重要舉措，環(huán)境流量制度的實(shí)施為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)及其關(guān)鍵環(huán)境服務(wù)和文化/社會(huì)價(jià)值提供了一種愿景手段。Saleem等[19]強(qiáng)調(diào)以非市場(chǎng)路徑或途徑方式對(duì)生態(tài)耗用與損害采取必要的、及時(shí)的干預(yù)手段，認(rèn)為現(xiàn)有的管理框架之間需要建立新的監(jiān)督責(zé)任。Schwartz和Carrol[20]提出，規(guī)制監(jiān)管有助于企業(yè)更好地?fù)?dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，特定時(shí)期的規(guī)制制定、決策標(biāo)準(zhǔn)制度化，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的生態(tài)耗用和損害行為產(chǎn)生一定約束，外部約束力會(huì)讓企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)對(duì)公共政策壓力及時(shí)作出回應(yīng)。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要政府規(guī)則、企業(yè)契約、社會(huì)監(jiān)督三者間的有效結(jié)合，制度是管理行為的重要監(jiān)督手段，劉瀅和趙金元[21]具體從政府環(huán)境規(guī)制壓力使企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任的角度進(jìn)行了研究，認(rèn)為其更可能成為企業(yè)履行保護(hù)承諾和責(zé)任的驅(qū)動(dòng)力，注重從社會(huì)行為輸出中維護(hù)生態(tài)價(jià)值的積極性。劉伯恩[22]認(rèn)為，建立以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表為主要內(nèi)容的綠色考核制度，生態(tài)產(chǎn)品本身具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值可借助于“綠票”制度框架引導(dǎo)綠色生態(tài)發(fā)展。丘水林等[23]提出，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，明晰上下級(jí)政府之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系，價(jià)值導(dǎo)向上推進(jìn)由命令控制型向激勵(lì)約束型轉(zhuǎn)變，通過直接管制手段和經(jīng)濟(jì)刺激手段內(nèi)部化方法實(shí)現(xiàn)外部效應(yīng)的控制。

1.5 國(guó)內(nèi)外關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化實(shí)現(xiàn)路徑研究

實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，可通過多種途徑和方式，生態(tài)補(bǔ)償毫無疑問是易于接受、應(yīng)用較廣、方法也較為成熟的一種方式。目前在對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制的研究?jī)?nèi)容上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要從環(huán)境服務(wù)付費(fèi)層面和區(qū)域地理差異角度對(duì)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行論述。Smith S.等[24]認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償在國(guó)際上更多使用“生態(tài)系統(tǒng)/環(huán)境服務(wù)付費(fèi)”。Michael等[25]提出“生態(tài)行為”的概念，研究了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)水平與生態(tài)系統(tǒng)棲息地的喪失或效率低下的關(guān)系，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施的影響，需要盡早做出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的全生命周期性評(píng)估的必要性。Huberman[26]研究了生態(tài)補(bǔ)償對(duì)生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)的重要性，討論了明晰的自然資源產(chǎn)權(quán)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾A(chǔ)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付采用財(cái)政轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，構(gòu)建流域多種生態(tài)要素、多元主體間的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以確保生態(tài)保護(hù)計(jì)劃的有效性和區(qū)域間生態(tài)系統(tǒng)的健康、完整和可持續(xù)性。

我國(guó)學(xué)者主張把生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，三者緊密關(guān)聯(lián)起來，通過間接性方式解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的價(jià)值補(bǔ)償問題，受益者通過付費(fèi)方式補(bǔ)償可能是唯一的選擇。靳樂山和甄明濤[27]指出環(huán)境服務(wù)付費(fèi)是針對(duì)各種滿足生態(tài)需求的供給服務(wù)，著眼于滿足環(huán)境需求的行為給予付費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，支付給生態(tài)服務(wù)的提供者。馬永歡等[28]對(duì)生態(tài)補(bǔ)償主體范疇包括生態(tài)環(huán)境本身的補(bǔ)償、生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)者補(bǔ)償、生態(tài)破壞中對(duì)受損者的補(bǔ)償、對(duì)個(gè)人或區(qū)域保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)性的重要手段。曹明德和王風(fēng)遠(yuǎn)[29]認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容，自然資源資產(chǎn)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，是所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的方式，對(duì)維系生態(tài)功能作出貢獻(xiàn)或付出代價(jià)者應(yīng)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。郝海廣等[30]等借鑒國(guó)際環(huán)境服務(wù)付費(fèi)和生態(tài)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，提出在生態(tài)旅游服務(wù)、生物多樣性服務(wù)等方面建立市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制。此外，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者還對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣候產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)的探索，構(gòu)建全域性全時(shí)季、多元經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、品牌標(biāo)識(shí)化及綜合配套發(fā)展的舉措，將優(yōu)質(zhì)生態(tài)氣候產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)、高價(jià)位的生態(tài)產(chǎn)品，側(cè)重于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償保障機(jī)制等措施，提出了進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品普查和確權(quán)、建立和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開發(fā)交易市場(chǎng)等建議。

2 值得探討的有關(guān)問題

國(guó)內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)品文獻(xiàn)研究為其價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了較好的方法和路徑借鑒，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、環(huán)境功能等相關(guān)問題研究較深入。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品和價(jià)值實(shí)現(xiàn)從內(nèi)容、方法、對(duì)象等多維度開展了大量研究和論證工作，但一定程度上仍存在零散和碎片化的缺憾。

（1）在研究?jī)?nèi)容維度上。目前，研究成果多停留在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與價(jià)值，或生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)危機(jī)及其影響效應(yīng)的考察，多數(shù)描述其特征理論性機(jī)理，實(shí)踐上對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)和理解尚處于探索階段，針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)可操作普適機(jī)制等內(nèi)容的研究仍顯匱乏。

（2）在研究方法維度上。成果大多聚焦于以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)納入“國(guó)民賬戶（SNA）”和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總產(chǎn)值（GEP）的使用價(jià)值，從目前來看，在生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題上尚未達(dá)成一致結(jié)論，其貨幣價(jià)值計(jì)量存在方法套用、論證模糊等情況，在實(shí)踐中還有很大的提升空間，實(shí)證研究生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值路徑、運(yùn)行機(jī)制優(yōu)化等問題仍值得進(jìn)一步思考。

（3）在研究對(duì)象維度上。視角上集中于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，結(jié)合美麗中國(guó)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的角度研究較少。分析生態(tài)產(chǎn)品與價(jià)值實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展的潛在需求，傳統(tǒng)理論還較缺乏結(jié)合時(shí)代現(xiàn)實(shí)生態(tài)稟賦條件和外部環(huán)境特征展開討論，需要克服主觀臆斷，進(jìn)一步規(guī)范理性分析。

3 建議

展望未來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)公眾的消費(fèi)理念、內(nèi)容和層次不斷提升，社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)服務(wù)功能、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有效供給需求日益增長(zhǎng)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究方向及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的構(gòu)建迫在眉睫。

（1）美麗中國(guó)、生態(tài)文明與生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在關(guān)聯(lián)系統(tǒng)分析。著重研究生態(tài)產(chǎn)品對(duì)美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)的影響，研究?jī)?nèi)容將會(huì)極大豐富資源環(huán)境價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和生產(chǎn)力價(jià)值等理論，并將對(duì)美麗和諧中國(guó)提供新的事實(shí)依據(jù)和科學(xué)證據(jù)。美麗中國(guó)與綠水青山是相輔相成的，綠水青山就是金山銀山，詮釋了美麗中國(guó)的價(jià)值，更加堅(jiān)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性以及生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值所在。因此，進(jìn)一步厘清現(xiàn)有研究結(jié)論間差異根源，系統(tǒng)詮釋美麗中國(guó)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)內(nèi)在關(guān)系和本質(zhì)聯(lián)系，明確美麗中國(guó)下的新時(shí)代生態(tài)產(chǎn)品的邊界和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把握人與自然和諧共生生態(tài)美的規(guī)律，探索出符合我國(guó)“好山好水”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)關(guān)鍵議題。

（2）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究仍處在探索起步階段。宏觀層面上，目前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估更多集中于較小區(qū)域尺度及重點(diǎn)流域、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等自然區(qū)域尺度的生態(tài)產(chǎn)品，亟待建立多層次、多尺度、全方位的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論和技術(shù)方法體系，為新視角下的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估基準(zhǔn)提供參考依據(jù)。微觀層面上，進(jìn)入新發(fā)展階段，找準(zhǔn)制約生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)障礙，從制度機(jī)制上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加快培育生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能，選擇適宜的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值分類分級(jí)具體實(shí)現(xiàn)路徑，為推動(dòng)“綠水青山”就是“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道提供必要的發(fā)展支撐點(diǎn)。

（3）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)離不開生態(tài)產(chǎn)品的調(diào)查與監(jiān)測(cè)，離不開生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)，離不開生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)，離不開生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償。這些環(huán)節(jié)不僅需要加強(qiáng)，更需要因時(shí)制宜、因地制宜，把針對(duì)特定的環(huán)境、特定的地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣形成全國(guó)共識(shí)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效機(jī)制和發(fā)展路徑。一是研究將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行量化并納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核機(jī)制，確保生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值不被人為地降低。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，建立符合法律法規(guī)制度的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可持續(xù)實(shí)現(xiàn)的多元多渠道轉(zhuǎn)化的方向和思路。三是需要加快研究綠色金融與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的接軌機(jī)制，探索生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的核算方法、資產(chǎn)資本化的路徑和模式。