加強新時代高校年輕干部隊伍建設的思考與建議*

魯小茜

（河南理工大學黨委宣傳部）

梅貽琦先生對大學的定義為“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”具有一支“愛國守法、敬業(yè)愛生、嚴謹治學、服務社會、為人師表”[1]的教師隊伍是一直以來評判一所大學是否高水平的重要標準。高校作為由學生、教師、管理者等各類人群共同組成的規(guī)范化的組織，通過計劃、組織、協(xié)調等管理來實現(xiàn)其為黨和國家培養(yǎng)人才的重要目標使命。如何實現(xiàn)高校各組成部分在協(xié)調指揮下產出大于各部分簡單相加，實現(xiàn)育人功能，除了專職教師隊伍，高校領導干部隊伍的建設也起著決定性的作用，而年輕干部則是其中最活躍最具創(chuàng)造力的人力資源因素。

一、推動年輕干部隊伍建設蘊含重要意義

馬克思主義思想一向重視青年群體，認為青年是社會的主體，是國家的未來和希望，重視年輕干部隊伍的建設，也成為了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產黨百年發(fā)展歷程中尤其重視對青年人的教育和培養(yǎng)，從新民主主義時期的探索到新時代日益完善的干部隊伍建設實踐，造就了一批又一批適應不同時期黨的歷史使命的干部隊伍，探索出了一套中國特色的干部理論體系。[2]當今世界正處于百年未有之大變局，中國社會主義進入新時代，我們正朝著第二個百年奮斗目標前進，建設一支能夠適應新形勢新任務新要求的高素質專業(yè)化年輕干部隊伍是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵因素。

（一）新時代全面加強黨的建設要求大力選拔培養(yǎng)年輕干部

中國特色社會主義事業(yè)開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，關鍵在于黨的建設新的偉大工程要開創(chuàng)新的局面。黨的十九大報告提出新時代黨的建設總布局，“以政治建設為統(tǒng)領，以堅定的理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設?！盵3]這其中，黨的組織建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要“子集項”，處于關鍵位置，其首要任務就是鍛造高素質專業(yè)化黨員干部隊伍。[4]在各條戰(zhàn)線中，大力選拔和培養(yǎng)年輕干部是匯聚推動黨的建設新的偉大工程強大力量的重要途徑。

（二）新時代辦好人民滿意大學需要年輕干部發(fā)揮關鍵作用

自1977年恢復高考至今，我國高等教育毛入學率從4.8%，達到2020年的54.4%，我國高等教育完成了從精英教育到大眾教育的轉變，站在了新的起點，向普及化的征程邁進。這要求我國高等教育必須通過加快內涵式發(fā)展，才能為國家提供高質量的人力資源供給，從而支撐國家產業(yè)轉型升級和黨的事業(yè)高質量發(fā)展。2020年，教育部、中央宣傳部等六部門印發(fā)了《關于加強新時代高校隊伍建設改革的指導意見》，專門提出全力支持青年教師成長。加強教師隊伍建設是辦好人民滿意的大學和實現(xiàn)高校事業(yè)發(fā)展高質量的關鍵一環(huán)，高校干部隊伍是教師隊伍中的關鍵少數(shù)，年輕干部是少數(shù)中的關鍵，他們往往具有干事創(chuàng)業(yè)的熱情、初生牛犢不怕虎的精神以及對新鮮事物的高度敏感性，能夠在推動學校事業(yè)改革中發(fā)揮關鍵的作用。

二、當前高校年輕干部隊伍建設的現(xiàn)實困境

（一）選拔培養(yǎng)統(tǒng)籌不夠

高校在年輕干部的選拔任用上還存在認識不足、觀念守舊、功利性強的問題，還有不少高校對年輕人的選拔任用存在論資排輩、平衡照顧的頑疾，選拔手段相對單一，不能與時俱進，甚至為了改變干部隊伍的結構或平均年齡，從現(xiàn)有的年輕人中急用現(xiàn)找。部分高校存在中層機構總數(shù)偏多、機構職責交叉或職能重疊的問題，對年輕干部的選拔培養(yǎng)缺少規(guī)劃，放任年輕干部自由生長，既無法建立合理的干部梯隊又讓年輕干部的個人成長走了彎路。有的高校建立了干部儲備的制度，但也存在備而不用、“只選種子不育苗”的情況，儲備后備干部卻不能為優(yōu)化干部隊伍建設、促進年輕干部發(fā)展發(fā)揮良好的作用。

（二）教育培訓針對性不強

高校在年輕干部隊伍建設中往往存在重選拔輕培養(yǎng)，存在“一把鑰匙開所有鎖頭”的現(xiàn)象，對所有領導干部制定同一培訓方案，提出相同學習要求，甚至培訓內容也相同。在學習形式上，往往以網絡自學、集中聽取講座報告等“滿堂灌”的形式居多，實地參觀、現(xiàn)場觀摩等沉浸式的學習模式較少，運用新媒體技術也跟不上年輕干部的要求；在培訓課程的設置上，過于強調多、全和普遍性，與實際崗位的結合度不夠，個性化、針對性的訓練不多；在培訓時間節(jié)點上，任前多、任中少。這些問題容易造成年輕干部參與培訓的積極性不高，培訓的效果不理想。在實踐歷練環(huán)節(jié)，不能在實踐中有計劃、有目的地給年輕干部壓重擔，對年輕干部的信任不足，年輕干部承擔“急難險重”任務少，導致關鍵時刻頂不上去，重要工作拿不下來。

（三）考核激勵機制不夠科學

高校對干部隊伍的考核，往往是所有管理崗位按照一個標準進行，通常采取查閱時政材料、個人工作總結的方式組織，深入群眾開展調查研究、結合崗位看工作成績等環(huán)節(jié)往往流于形式。在考核結果的應用上，“優(yōu)秀”與“合格”在物質獎勵和薪酬待遇方面，幾乎沒有差別，激勵效果不明顯，使干部隊伍逐漸滋生“干多干少一個樣”的思想，工作積極性日漸降低；且大量的日常瑣碎工作侵占了年輕干部的時間和精力，導致管理崗人員不能將自己的專業(yè)知識與自身崗位的工作內容有效結合。據(jù)某民辦高校的調研結果，其學校超過48%的黨務工作者在近一年時間內沒有發(fā)表任何關于黨務工作的理論研究，科研成果不佳則職稱晉升遭受打擊，不僅滋生了管理干部的焦慮情緒，也對崗位工作失去熱情，機械應付，追求不出問題就是有成績，進入了職業(yè)倦怠期，甚至有些人為了利益另謀出路，導致隊伍的不穩(wěn)定。

（四）年輕干部自身存在的問題

一是年齡問題易造成對人才成長規(guī)律的忽略。由于高校引進教師有高學歷的要求，新進職員一般不低于25歲，專業(yè)課教師至少28歲，與其他行業(yè)相比，已經不算“年輕”，周圍人往往容易忽略他們從“家門”到“校門”的簡單社會閱歷和從“校園”到“校園”的單一環(huán)境而期望過高，出現(xiàn)“拔苗助長”等不符合人才成長規(guī)律的情況。二是自主學習、終身學習的意識不強。部分高校管理干部在經歷從學生到教師，從教師到管理者角色轉變的過程中，由于系統(tǒng)性學習不足，跟不上工作發(fā)展的步伐，職業(yè)目標日漸模糊。三是部分高校管理干部由于職級職稱晉升困難，常常面臨焦慮，加上當前高校年輕干部多為80后、90后群體，他們的成長環(huán)境、生活條件與學習條件和老一輩干部不同，吃苦耐勞、抗壓力和受挫折的能力不夠強，在遇到重大事件時甚至出現(xiàn)心理性疾病。四是一些“雙肩挑”的管理干部，由于需要長期兼顧管理和教研，常常處于“放電多、充電少”的“透支”狀態(tài)。

三、加強新時代高校年輕干部隊伍建設的實現(xiàn)路徑

高校年輕干部隊伍建設應以2018年7月召開的全國組織工作會議上首次提出的新時代黨的組織路線為基本遵循，核心和根本目的就是要培養(yǎng)、選拔和任用忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部，集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才。在高校，年輕干部的“選培管用”既是一個從“選種育苗”到“修枝結果”的閉合鏈條，又是每個環(huán)節(jié)都需要與外部環(huán)境發(fā)生交流的動態(tài)循環(huán)，要保證每個環(huán)節(jié)的“規(guī)定動作”扎實規(guī)范，還要不斷探索創(chuàng)新適應本單位特點的新思路。

（一）出“新招”選人，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！盵5]選拔標準是高校年輕干部隊伍建設的根本問題和關鍵所在，選任方案的核心是要突出選人用人的導向。新時代高校年輕干部的選任要突出政治導向、事業(yè)導向、實干導向和基層導向，[6]選出對黨忠誠，適應學校事業(yè)發(fā)展需求、成績突出、熟悉教學科研一線的好干部。一是組織和人事部門要在學校黨委的指導下，樹立全校一盤棋的工作思路，真正重視年輕干部隊伍建設，對現(xiàn)有機構設置、干部隊伍現(xiàn)狀、以往選任方案與效果等進行深入分析調研，做好謀劃，有針對性地制定干部選拔方案。二是要增強高?；鶎狱h組織對年輕干部的選拔任用的參與度，充分發(fā)揮基層黨組織在干部選任中的把關作用。適當增加基層黨組織推薦環(huán)節(jié)，讓基層黨組織在年輕干部的選拔任用中有權有責，在基層營造“比服務、比作為、比貢獻”的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，讓用人導向推動事業(yè)發(fā)展。三是在選拔中要更加突出高校年輕干部的基層歷練經歷，堅持多崗位交流，讓年輕人在一線多啃一啃硬骨頭，多捧一捧“燙手的山芋”，多當一當“熱鍋上的螞蟻”，既可以避免干部年紀輕輕就產生惰性和思維定勢，又能讓年輕干部真正在一線經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

（二）出“實招”培訓，提升辦學治校能力

干部教育培訓是高素質專業(yè)化干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。[7]從新民主主義時期的農民運動講習所、夜校，到社會主義革命和建設時期的各類專業(yè)學校，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。抓住高校年輕干部的教育培訓，不斷加強思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉、專業(yè)訓練，能夠提升干部的世界眼光、戰(zhàn)略思維，從而提升領導干部隊伍辦學治校的能力。一是做好高校年輕干部培訓工作的頂層設計。緊緊圍繞學校的中心，服務學校事業(yè)發(fā)展大局，順應高校教育的規(guī)律和高校教師隊伍成長的規(guī)律，從行政管理、技術業(yè)務層面分類指導、分級推動，建立起全過程的培訓體系，大力提升培訓工作實效。二是把年輕干部的理論武裝和黨性教育放在首位。黨的組織建設是“塑形”，對黨員干部的理論武裝是“鑄魂”，學校黨委可以通過思想狀況調查、談心談話、座談匯報等形式，及時跟進和了解年輕干部的思想狀況，有意識地為干部“量身定做”培訓計劃，發(fā)揮校內外各級黨校的作用，上下內外聯(lián)動，科學規(guī)范、梯次遞進地幫助年輕干部補短板、強弱項，培養(yǎng)造就一批政治堅定，在黨言黨愛黨的年輕干部。三是項目化、模塊化推進。通過深入調研干部成長和工作實踐中需要提高的部分，堅持“缺什么補什么，干什么學什么”原則，以在校培訓、校外掛職、國外研修等項目為依托，設置專項經費，分層次差異化開展項目化培訓，對項目的培訓內容細化為具體的模塊，將培訓學習從“講堂”搬到“超市”，讓大家自主選擇、自由搭配，滿足多樣化、個性化的培訓需求。四是適應新形勢，運用新手段。積極適應融媒體時代做好思想政治工作的新要求，充分利用短視頻這種年輕人樂于接受的新形式，以及具有新穎的理論傳播形式的學習強國學習平臺等，通過啟發(fā)式、引導式學習，讓高校年輕干部隊伍受教育的同時積極思考如何順應時代需求，利用新技術新形勢做好學生管理、教學管理等高校管理工作的方方面面。

（三）出“嚴招”管理，狠抓作風紀律建設

一分選拔，九分管理，好干部是選出來的，更是管出來的。高校黨委要管思想、管工作、管作風、管紀律，引導年輕干部干工作想事情從黨性原則出發(fā)，從推動學校事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)。一是抓好日常黨風黨紀教育。高校黨委要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓作風建設，建立健全作風建設各項制度，為持續(xù)轉變作風構建長效機制。各級黨組織要注重對年輕干部的日常教育，在理論學習、“三會一課”、組織生活會上經常性地開展黨性教育和廉潔教育，補足思想之鈣、筑牢思想防線，從根本上增強廉潔自律的意識。通過組織開展主題鮮明的黨風黨紀教育、形式多樣的提醒警示教育和豐富多彩的廉潔文化活動，讓黨風黨紀教育全方位、多渠道地覆蓋到所有的年輕干部，以制度作保障，以活動促提升，是干部廉潔從政內化為行動自覺。二是強化各級黨員干部的監(jiān)督意識。按照全面從嚴治黨和有關黨內政治生活制度要求，認真開好領導干部民主生活會，尤其是經驗豐富、資歷較深的老領導要多指出年輕干部的不足，經常性地咬耳扯袖、紅臉出汗，抓早抓小、防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保年輕干部在健康的環(huán)境中茁壯成長。三是落實好干部監(jiān)督制度。健全組織人事部門與紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系溝通，落實述職述廉、任前廉政談話、個人事項報告、經濟責任審計等制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，用好校領導到基層調研，校、院兩級教代會巡視以及簽訂《黨風廉政建設責任書》等方法，從小事小節(jié)上觀察年輕干部的人品作風，把好廉潔關。

（四）出“暖招”厚愛，確保隊伍的穩(wěn)定性

黨的十九大報告指出，“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，高校黨委對年輕干部既要真管嚴管，也要真心愛護。一是要及時適時提拔。堅決破除論資排輩的觀念做法，對符合條件的年輕干部及時“給位子”。二是要不斷完善考核評價機制、激勵機制和容錯機制，不僅看成績，還要看日常，更加突出過程考核，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，鼓勵他們在面對師生“急難愁盼”的問題時，大膽改革、銳意創(chuàng)新。三是要加強對年輕干部的工作、生活、學習、心理健康等的關心，幫助解決年輕干部存在的職業(yè)規(guī)劃不清和職稱職級晉升難的問題，積極推進高校機構編制改革，為年輕干部爭取更多的發(fā)展空間，探索建立“能進能出”“能上能下”的內部循環(huán)機制，讓教師崗與管理崗之間合理流動，讓大學成為管者善管、教者善教的象牙塔。同時，滿足年輕干部多樣化的成長需要，積極落實有關政策，拓寬職業(yè)發(fā)展渠道，把更多優(yōu)秀的干部送到更加適合的崗位上。如，2017年3月，人社部印發(fā)《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，支持和鼓勵高校、科研院所的專業(yè)技術人員通過掛職、參與項目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)。四是要處理好年輕干部與其他干部師生的關系，在突出年輕干部隊伍建設這個重點的同時，增強整體意識，充分調動各年齡段的積極性，讓年輕干部在干部隊伍中發(fā)揮“鲇魚效應”，從而提升整體干部隊伍的素質和能力，不斷為辦好人民滿意的高等教育貢獻力量。