新時(shí)代法治鄉(xiāng)村建設(shè)的山東實(shí)踐

山東省司法廳

山東一直是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的積極踐行者和創(chuàng)新者，作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)源地，20世紀(jì)90年代初期的“章丘經(jīng)驗(yàn)”響亮提出“依法建制、以制治村、民主管理”，是我國(guó)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的最初成果。近年來(lái)，山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，科學(xué)謀劃，整體發(fā)力，全面推動(dòng)新時(shí)代法治鄉(xiāng)村建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)向縱深發(fā)展，取得了豐碩成果。

一、總體情況

（一）法治鄉(xiāng)村建設(shè)有序部署推進(jìn)。省委全面依法治省委員會(huì)制定《法治鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和組織實(shí)施作出清晰規(guī)劃，為全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)列出了時(shí)間表和路線圖，提出了推進(jìn)涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)農(nóng)村公共安全監(jiān)管、加強(qiáng)涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督檢查、完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系、健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制、深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)、加大農(nóng)村普法宣傳力度、深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)、加快“數(shù)字法治鄉(xiāng)村”建設(shè)、推進(jìn)完善“三治融合”鄉(xiāng)村治理模式、依法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益、規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等13項(xiàng)具體舉措，并分別明確責(zé)任單位。

（二）涉農(nóng)領(lǐng)域立法工作不斷完善。一是依法促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，將省委、省政府有關(guān)政策和各市實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)通過(guò)立法形式確定下來(lái)。二是健全完善土地承包各項(xiàng)制度。按照基本制度穩(wěn)定、重點(diǎn)制度完善、創(chuàng)新機(jī)制提升、山東特色突出的思路，對(duì)《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》進(jìn)行全面修訂。三是依法規(guī)范漁船捕撈作業(yè)。結(jié)合山東海洋大省實(shí)際，將實(shí)踐中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，制定《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》，著力增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。四是組織修訂《山東省農(nóng)藥管理辦法》。突出行業(yè)協(xié)會(huì)作用，增加在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售或者儲(chǔ)存農(nóng)藥的禁止性規(guī)定并設(shè)定罰則。

（三）涉農(nóng)行政執(zhí)法工作日益規(guī)范。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。將其納入省委全面依法治省委員會(huì)工作要點(diǎn)和省政府工作報(bào)告，列入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，定期調(diào)度落實(shí)情況。各級(jí)各部門(mén)將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化成可量化、可檢查、可考核的具體指標(biāo)，明確工作任務(wù)，列出時(shí)間表和路線圖，形成了統(tǒng)籌各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，保證任務(wù)落實(shí)同頻同步、精準(zhǔn)實(shí)施。二是加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)《山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法》《山東省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于改進(jìn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化日常管理，加大培訓(xùn)力度，完善證件管理，不斷提升涉農(nóng)行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。探索開(kāi)展便利化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試方式，按照司法部統(tǒng)一部署，在濟(jì)寧市、濱州市開(kāi)展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)工作，著力提升培訓(xùn)質(zhì)效。

（四）鄉(xiāng)村司法保障工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。一是巡回審判實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分發(fā)揮“就地辦案”等方便快捷的優(yōu)勢(shì)，探索假日法庭、車(chē)載法庭、田間法庭等做法，將矛盾糾紛及時(shí)解決在老百姓的田間、地頭、炕頭。棗莊市在運(yùn)河古城、冠世榴園、抱犢崮等文化風(fēng)景保護(hù)區(qū)設(shè)立巡回法庭，推行刑事、民事、行政“三合一”審理模式。二是強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡集中攻堅(jiān)行動(dòng)，全力提升人民群眾的法治獲得感、幸福感和安全感。濟(jì)南市章丘區(qū)狠抓“村霸”問(wèn)題整治，把掃黑除惡與基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)合18個(gè)部門(mén)對(duì)全區(qū)行政村“兩委”干部進(jìn)行體檢，嚴(yán)把干部履職入口關(guān)。淄博市、泰安市在全市大力推行“一村一警務(wù)助理”“一村一民警”工作模式。三是加大涉農(nóng)案件執(zhí)行和監(jiān)督力度。特別是對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、人身?yè)p害賠償?shù)壬婕叭罕娚a(chǎn)生活的案件加大執(zhí)行力度。在常態(tài)化開(kāi)展疫情防控下，綜合運(yùn)用線上線下各種措施，探索推進(jìn)案件精準(zhǔn)執(zhí)行、分類(lèi)施策，根據(jù)案件性質(zhì)、主體身份、繁簡(jiǎn)程度、財(cái)產(chǎn)形式、履行能力等情況，采取不同的執(zhí)行方式。四是提升刑事司法救助水平。建立和完善線索采集、案件審議、優(yōu)化救助流程和救助資金發(fā)放方式，形成集資金救助、心理輔助等為一體的救助模式。在案件辦理過(guò)程中，注重匯聚民政、婦聯(lián)等多方力量，增強(qiáng)救助合力，提升工作實(shí)效。

（五）鄉(xiāng)村守法普法工作成效顯著。一是重點(diǎn)宣傳習(xí)近平法治思想，重點(diǎn)宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。在全國(guó)省級(jí)層面率先印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作針對(duì)性和實(shí)效性的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)普法工作提出明確要求。二是推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)在涉農(nóng)執(zhí)法司法和管理服務(wù)中開(kāi)展普法宣傳，利用春節(jié)假期、村“兩委”換屆等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“普法趕大集”等法治宣傳活動(dòng)。三是實(shí)施法治文化建設(shè)陣地拓展、精品創(chuàng)作、活動(dòng)惠民、品牌創(chuàng)建、媒體傳播、理論創(chuàng)新“六大工程”，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。印發(fā)《山東省貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)〉的具體措施》，就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)提出十六項(xiàng)具體舉措。截至目前，全省共建有3處全國(guó)法治宣傳教育基地、184處全省法治文化建設(shè)示范基地和212處全省法治宣傳教育法治文化陣地拓展工程示范基地。四是在全省農(nóng)村實(shí)施“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程。印發(fā)《山東省鄉(xiāng)村“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工作指引》，強(qiáng)化工作目標(biāo)、主要職責(zé)、選拔條件和使用管理、實(shí)施步驟、具體要求等，指導(dǎo)各地建立完善臺(tái)賬管理、情況通報(bào)、督導(dǎo)推進(jìn)等制度，把“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程引向深入。截至目前，山東省已培育“法治帶頭人”7萬(wàn)余人，“法律明白人”16萬(wàn)余人。

（六）鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平不斷提升。一是完善政策保障。在全國(guó)率先出臺(tái)《山東省公共法律服務(wù)條例》，對(duì)公共法律服務(wù)的基本概念、責(zé)任主體進(jìn)行界定，對(duì)公共法律服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)予以明確，對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。出臺(tái)《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省村（社區(qū)）法律顧問(wèn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》等文件，持續(xù)完善公共法律服務(wù)政策體系。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”建設(shè)。實(shí)體平臺(tái)方面，建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心16個(gè)、縣級(jí)公共法律服務(wù)中心150個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站1808個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了實(shí)體平臺(tái)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋；熱線平臺(tái)方面，統(tǒng)籌建設(shè)“12348”省級(jí)公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方面，整合建設(shè)“山東法律服務(wù)網(wǎng)”，將線下法律服務(wù)資源擇優(yōu)架構(gòu)到線上平臺(tái)，遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法律服務(wù)人員駐場(chǎng)服務(wù)。近年來(lái)，三個(gè)平臺(tái)建設(shè)在提升全省鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)水平方面發(fā)揮了巨大作用，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供了強(qiáng)力保障。三是提升工作質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和完善村（居）法律顧問(wèn)工作的若干措施》《關(guān)于組織開(kāi)展“五個(gè)一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”不斷提升村（居）法律顧問(wèn)工作水平的通知》，組織法律顧問(wèn)積極開(kāi)展矛盾糾紛排查、法律咨詢(xún)、法治講座、法治宣傳、法律體檢等活動(dòng)。目前，全省共有1.4萬(wàn)余名律師、基層法律工作者等擔(dān)任6.3萬(wàn)余個(gè)村（居）的法律顧問(wèn)，有效滿足了鄉(xiāng)村人民群眾的法律服務(wù)需求。

（七）鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解成效日益凸顯。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用，堅(jiān)持應(yīng)建盡建、全面覆蓋，健全完善村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)7.27萬(wàn)個(gè)，依法推選聘任人民調(diào)解員20.7萬(wàn)人。在村（社區(qū)）“兩委”換屆中同步推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)工作，健全鞏固村（社區(qū)）人民調(diào)解組織，構(gòu)建“省示范、市骨干、縣全員”的培訓(xùn)機(jī)制，組織開(kāi)展人民調(diào)解大培訓(xùn)活動(dòng)。推進(jìn)“智慧法治”建設(shè)，研發(fā)“山東智慧調(diào)解系統(tǒng)”，建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)網(wǎng)”的矛盾糾紛排查化解線上智能服務(wù)平臺(tái)，有效提升村級(jí)矛盾糾紛化解效能。圍繞重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、疫情常態(tài)化防控等，組織開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)村級(jí)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛摸排化解，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，有效維護(hù)了農(nóng)村基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（八）法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)工作全面深化。一是加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。及時(shí)修改完善“全省民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督促檢查，對(duì)已經(jīng)命名的村（社區(qū)）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因區(qū)劃調(diào)整、移民搬遷及不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)。截至目前，全省共有322個(gè)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”，835個(gè)“全省民主法治示范村（社區(qū)）”，11400個(gè)市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）。二是組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工程。印發(fā)《山東省培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)工作方案》《關(guān)于做好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)認(rèn)定和標(biāo)志牌頒發(fā)工作的通知》，建立推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌做好農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)認(rèn)定和標(biāo)志牌制作頒發(fā)等工作，及時(shí)掌握示范戶(hù)學(xué)法用法和示范帶動(dòng)相關(guān)情況。

二、現(xiàn)存問(wèn)題

一是法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進(jìn)水平存在不平衡。個(gè)別地區(qū)的工作推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。部分村的法治文化陣地建設(shè)比較滯后，相關(guān)軟硬件設(shè)施配備不足，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的人員數(shù)量少，法治工作隊(duì)伍整體水平有待提高。二是群眾對(duì)于公共法律服務(wù)的知曉率和運(yùn)用率有待提高。雖然“一村一法律顧問(wèn)”制度已經(jīng)建立并開(kāi)始運(yùn)行，各村法律顧問(wèn)也定期到村開(kāi)展法治宣傳教育，但從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村中一些留守兒童、空巢老人等弱勢(shì)群體和文化水平較低的群眾對(duì)于可享受到的公共法律服務(wù)缺乏認(rèn)知，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力有待提升。三是鄉(xiāng)村基層法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障不足。法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌納入財(cái)政預(yù)算少，缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用以推動(dòng)法治建設(shè)工作，影響了人員隊(duì)伍建設(shè)水平和相關(guān)工作的開(kāi)展質(zhì)效。

三、今后工作

（一）聚焦完善鄉(xiāng)村治理制度體系，在涉農(nóng)立法和執(zhí)法規(guī)范上持續(xù)發(fā)力。加快推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域立法和法律規(guī)范實(shí)施，做好《山東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》等涉農(nóng)法規(guī)的貫徹落實(shí)工作。推進(jìn)落實(shí)2022年度省人大常委會(huì)和省政府年度立法工作計(jì)劃，加快涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目立法進(jìn)度，提前儲(chǔ)備立法基礎(chǔ)較好的其他涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)于與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，為服務(wù)“三農(nóng)”工作提供有力法治保障。充分發(fā)揮法治督察、行政執(zhí)法監(jiān)督作用，聚焦農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加大農(nóng)民工工資支付、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

（二）聚焦提升農(nóng)村干部群眾法治觀念，在法治宣傳教育上持續(xù)發(fā)力。結(jié)合疫情防控、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳及“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”、“山東省法治宣傳教育月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入宣傳習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步加大憲法、民法典及與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。推動(dòng)完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)結(jié)合工作職能積極履行普法責(zé)任，在涉農(nóng)執(zhí)法司法和管理服務(wù)工作中不斷提升普法宣傳質(zhì)效。鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)通過(guò)新媒體平臺(tái)加大普法宣傳力度，充分運(yùn)用短、靈、快的微宣講、微視頻、微故事、微電影等形式開(kāi)展普法宣傳，不斷提高法治宣傳內(nèi)容的吸引力、感染力、傳播力。持續(xù)加大“法治帶頭人”“法律明白人”培育力度，2022年年底前，實(shí)現(xiàn)每村至少培育1名以上“法治帶頭人”和3名以上“法律明白人”。

（三）聚焦擴(kuò)大農(nóng)村法律服務(wù)供給，在完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系上持續(xù)發(fā)力。推動(dòng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)資源普惠精準(zhǔn)配置，織大做強(qiáng)農(nóng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)，更好滿足新時(shí)代農(nóng)民群眾的法治需求。貫徹落實(shí)《山東省公共法律服務(wù)條例》，從制度層面促進(jìn)公共法律服務(wù)資源向基層農(nóng)村傾斜流動(dòng)，讓優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)惠及每一名鄉(xiāng)村群眾。著眼補(bǔ)齊農(nóng)村法律服務(wù)資源匱乏的短板，出臺(tái)更多促進(jìn)縣域律師業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)律師資源匱乏的縣開(kāi)展對(duì)口幫扶和志愿服務(wù)；深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興基層法律服務(wù)活動(dòng)，盡快消滅基層法律服務(wù)所空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際研發(fā)特色法律服務(wù)產(chǎn)品，完善農(nóng)村法律服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，組織鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展特色法律服務(wù)，真正把服務(wù)送到群眾家門(mén)口，把工作做到群眾心坎上。

（四）聚焦維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定，在化解涉農(nóng)矛盾糾紛上持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解等糾紛解決方式，構(gòu)建分層遞進(jìn)、銜接配套的糾紛解決體系。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型人民調(diào)解志愿者聯(lián)盟建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大村、社區(qū)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍，切實(shí)提升各類(lèi)矛盾糾紛化解質(zhì)效。在全省基層實(shí)行村（社區(qū)）每半月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月、縣（市、區(qū)）每季度、設(shè)區(qū)的市每半年一次的矛盾糾紛大排查制度，摸排梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防化解矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、吸附在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽?/p>

（五）聚焦提高基層依法治理水平，在法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。把民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)的主抓手，結(jié)合民主法治示范村（社區(qū)）檢查、復(fù)核，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建能上能下、嚴(yán)進(jìn)寬出、實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)管機(jī)制，提高創(chuàng)建工作公信力和影響力。建立健全司法行政部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)高效協(xié)同、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)培育工作機(jī)制，將培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)與創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）、培養(yǎng)農(nóng)村“法治帶頭人”“法律明白人”等工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶(hù)在農(nóng)村法治宣傳教育、矛盾糾紛化解中的積極作用，以點(diǎn)帶面，充分帶動(dòng)農(nóng)民群眾尊法學(xué)法守法用法，建設(shè)既充滿活力又和諧有序的法治鄉(xiāng)村。