公路工程成本管理信息化平臺建設(shè)特點研究

武寶山，申鐵軍

(1.山西路橋第二工程有限公司,山西 臨汾 041000； 2.山西路橋建設(shè)集團有限公司,山西 太原 030600)

0 前 言

信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，進一步推進信息化建設(shè)工作，搭建財務(wù)共享中心信息化管理體系，優(yōu)化各板塊業(yè)務(wù)流程,逐步上線資金系統(tǒng)、合同管理、應(yīng)收應(yīng)付、工資薪酬等模塊，提高信息化在財務(wù)工作中的比重。同時加強推進力度，制定階段性的攻堅計劃，盡快打通數(shù)據(jù)對接通道，率先實現(xiàn)業(yè)財稅資一體化，為信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1 工程成本管理的核心要素

成本管理作為管理的核心，要樹立“一盤棋”思想，借助信息化系統(tǒng)實現(xiàn)新的提升，重點做好三個層面工作。

1)堅持全面覆蓋、責任到人，通過上下聯(lián)動、一體推進，建立高效的信息化系統(tǒng)推廣應(yīng)用責任體系和實施計劃，形成責任到人的“一張圖”、分工明確的“一張網(wǎng)”，項目成本管理信息化系統(tǒng)順利上線運行。

2)樹立成本意識、紅線意識，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，在項目策劃、固廢利用、二次經(jīng)營、定額管控、集中采購、全面預(yù)算、計劃管理等方面下功夫，充分運用信息化手段做好工程結(jié)算月報、成本數(shù)據(jù)分析等工作，千方百計降本增效，穩(wěn)步有力推進項目建設(shè)。

3)狠抓貫徹落實、對標提升，打破傳統(tǒng)固化的管理思維，堅持與時俱進的理念，主動借鑒同行業(yè)一流管理經(jīng)驗和模式，以攻堅克難的決心、久久為攻的恒心、爭創(chuàng)一流的信心，推動整體管理水平邁上更高臺階，培育企業(yè)核心競爭力，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量、高速度、高效益發(fā)展嶄新局面。

2 工程成本管理實施的階段

2.1 任務(wù)分解，梳理內(nèi)容，優(yōu)化流程階段

與造價咨詢部門資金管理系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)人員對接，通過“研討會”的方式逐一討論“解決什么問題”“能否解決問題”“如何解決問題”等內(nèi)容，將上階段形成的初步方案變?yōu)榭刹僮鞯木唧w工作任務(wù)分解，召開資金管理工作信息化建設(shè)研討會，不斷梳理工作內(nèi)容，優(yōu)化工作流程，全面提升資金管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2 “系統(tǒng)操作”代替“人工操作”階段

由造價部門各管理崗員工根據(jù)自己日常工作內(nèi)容，梳理出可以用“系統(tǒng)操作”代替“人工操作”的工作清單，形成資金管理工作信息化建設(shè)的初步方案，通過“信息化建設(shè)”實現(xiàn)“系統(tǒng)”對日常各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的自動匯總、統(tǒng)計，從而提高數(shù)據(jù)編制的完整性、準確性和及時性，為資金管理工作提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

2.3 信息化模塊形成，PPP資金歸集階段

初步達到“資金管理工作信息化水平提升”的調(diào)整目標，從資金計劃管理、融資管理、資金管理、賬戶管理四個信息化模塊展示提升成果，對提升效果進行評估、總結(jié)，持續(xù)改進。

3 工程成本管理實施的要點

3.1 管理支撐，加快提升現(xiàn)代治理能力水平

管理制度更加成熟、更加定型，持續(xù)優(yōu)化管理流程。加強成本管控，確保項目經(jīng)濟創(chuàng)效、快速推進；加強招標采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、實現(xiàn)降本增效；加強資產(chǎn)管理，確保物盡其用、周轉(zhuǎn)有序；加強資金管控，進一步簡化支付流程、降低資金沉淀，實現(xiàn)“銀企直聯(lián)”“財資融合”；加強考核管理，樹立業(yè)績導(dǎo)向、價值導(dǎo)向，發(fā)揮正向激勵作用。

3.2 風險防控，加快提升項目抵御風險能力

基本搭建起覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各管理層級的內(nèi)控體系，健全內(nèi)控體系。做好投資決策風險防控、債務(wù)風險防控、安全質(zhì)量環(huán)保風險防控、網(wǎng)絡(luò)安全風險防控、法律風險防控，筑牢“綠壩”“防火墻”，進一步固本培元、強基健體，有效強化自身“免疫系統(tǒng)”，確保項目安全穩(wěn)健發(fā)展。

3.3 要素統(tǒng)籌，加快促進資源要素融合轉(zhuǎn)化

拓寬融資渠道，統(tǒng)籌融資資源要素，降低融資成本，大力推進資產(chǎn)資本化、證券化。統(tǒng)籌土地資源要素，加強土地資源儲備，探索“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”模式。統(tǒng)籌信息資源要素，推進項目、財務(wù)、資產(chǎn)、電子招標等系統(tǒng)融合應(yīng)用，深化項目全壽命周期應(yīng)用。

要加快推進金融業(yè)務(wù)融入其他業(yè)務(wù)，合理使用創(chuàng)新金融工具，進一步降低綜合融資成本，加大與主業(yè)相關(guān)、風險可控、收益較高的項目投資，提升投資回報水平。

4 工程成本管理信息化平臺建設(shè)特點分析

信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，工程造價必須緊密結(jié)合行業(yè)形勢不斷探索實踐，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢，打通研發(fā)、產(chǎn)業(yè)和市場鏈條，實現(xiàn)雙方共贏。基于聯(lián)合創(chuàng)新實驗室建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，將在智慧交通、智能裝備、信息化等多領(lǐng)域密切合作、聯(lián)合創(chuàng)新，圍繞交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、交通大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同、公眾出行、車聯(lián)網(wǎng)、物流樞紐、多式聯(lián)運等方面，為公眾與管理部門提供多元化的服務(wù)和管理保障，共同推進交通強國的戰(zhàn)略實施，提高交通智慧化水平，增強交通運輸服務(wù)能力。將不斷加強科技交流合作，實施重大科技項目，培養(yǎng)成果轉(zhuǎn)化人才，大幅提升智能交通領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力和行業(yè)支撐能力，為交通運輸行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更多有效科技供給[1]。

4.1 強化“營改增”管理籌劃

以增強“營改增”籌劃意識、降低企業(yè)經(jīng)營成本、最大限度增加企業(yè)經(jīng)濟效益為宗旨，繼續(xù)維護好各共享單位的納稅信用等級，協(xié)助做好留抵退稅、研發(fā)費用歸集和高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)維護等工作，確保各共享單位充分享受稅收優(yōu)惠政策、進項稅加計扣除、小微企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

4.2 提升資金管理信息化水平

全面提升銀行賬戶動態(tài)管理，優(yōu)化“統(tǒng)計報表”模塊，實現(xiàn)資金月報表的自動生成。在現(xiàn)有資金信息化平臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動銀企資金系統(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)與銀企直聯(lián)CBS資金管理系統(tǒng)無縫對接，完成資金預(yù)算及月度計劃的填報，從源頭防控資金支付風險，實現(xiàn)銀行賬戶從開立到注銷的全過程動態(tài)管控，進一步提高資金管理的效率和質(zhì)量。

4.3 推進全面預(yù)算管理

按照“資金集中管控、會計集中核算、預(yù)算集中審核、風險集中防控”的全面預(yù)算管理理念，將預(yù)算管理和目標制定、項目實施、資金支付、成本管控等環(huán)節(jié)有機銜接，按季對各共享單位預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，并提出合理化指導(dǎo)建議，推動落實全面預(yù)算精細化管理，保證各共享單位經(jīng)營目標的如期完成。提高全面預(yù)算質(zhì)量，全面實行“資金集中管控、資本集中運作、預(yù)算集中調(diào)控、會計集中核算、風險集中監(jiān)控”管理的模式，把目標制定、預(yù)算管理、資金支付、項目實施、成本管控等有機銜接，精準發(fā)現(xiàn)問題，加強預(yù)算執(zhí)行考核，及時糾偏指正，實現(xiàn)工程預(yù)算管理對工程生產(chǎn)經(jīng)營目標的管理作用[2]。

4.4 建立風險防控體系

以內(nèi)控管理為依托，樹立風險防控意識，梳理各崗位風險點，全面識別風險防控的堵點、痛點和空白點，制定風險控制流程，設(shè)置風險控制措施，責任到人，環(huán)環(huán)相扣，搭建立體網(wǎng)狀風險防控組織體系，筑牢“防火墻”，有效把控各類財務(wù)風險。最大限度地發(fā)揮一體化經(jīng)營優(yōu)勢，延伸主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強資產(chǎn)管理，推行集中采購，實行信息化管理，做好供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)動態(tài)管理，把住源頭供應(yīng)，建立完整供應(yīng)鏈管理體系，用供應(yīng)鏈的管理實現(xiàn)價值鏈的提升，使得項目整體利益最大化。

4.5 加強成本分析員隊伍建設(shè)

以人才發(fā)展規(guī)劃為指引，業(yè)務(wù)培訓(xùn)為支撐，購建成本核算中心的人才培養(yǎng)體系，從人才培養(yǎng)、人才評價、人才調(diào)配、人才激勵、人才引進、投入保障六個方面做起，扎實推進成本核算中心人才隊伍建設(shè)，按需輸送優(yōu)秀的成本分析人員。

4.6 全面加強成本管控

按照《施工定額》，工序計價、定額消耗更加合理，建設(shè)領(lǐng)域定額整體水平提高。全面啟動項目策劃，標準化施工、集約化管理的疊加效應(yīng)逐步突顯。引入隧道成套施工設(shè)備，工程精度和生產(chǎn)效率大幅提高。全面實施集中采購，在省屬企業(yè)中先行先試，上線電子招標采購平臺、電商平臺，引入價格監(jiān)測機制，全面落實資產(chǎn)負債管控，發(fā)行境外債、疫情防控私募債，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，融資成本逐年下降[3]。

5 信息化平臺建設(shè)在企業(yè)管理中發(fā)揮的作用

強化“采購、資產(chǎn)、信息化、結(jié)算、考核”五項管理，讓成本信息管理平臺起到實質(zhì)性的作用，持續(xù)優(yōu)化與改進風險管控矩陣，強化風險點辨識，完善風險管控措施，提升管控水平。統(tǒng)一標準、規(guī)范流程、強化監(jiān)控，通過對平臺應(yīng)用的監(jiān)督、管控、檢查、考核，全面加強建設(shè)項目動態(tài)控制，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的目標。強化責任意識，理清思路，加快步伐，切實推動信息化取得成效。明確“規(guī)范化—標準化—信息化—數(shù)字化”的對標方向，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立高效運行的信息化體系，實現(xiàn)信息化建設(shè)質(zhì)的提升，打造國內(nèi)一流的信息化管理體系的目標，實現(xiàn)企業(yè)管理的“第二次飛躍”。

6 結(jié)束語

聚焦管理主線，抓住重點，補齊短板，著力破解施工成本管控的突出問題。瞄準深層次矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范成本核算、工程計量、內(nèi)部結(jié)算、價款支付等重點內(nèi)容，從根上改、制上破、治上立，制定出臺相應(yīng)的制度辦法，固化管理，上下聯(lián)動，實現(xiàn)工程管理的革命性重塑、高質(zhì)量邁進。統(tǒng)籌推進“風險、內(nèi)控、合規(guī)”整體運行和評價工作，強化重點領(lǐng)域風險防控。持續(xù)提高全要素生產(chǎn)效率，要結(jié)合自身特點，強化全過程、全要素成本費用控制，實現(xiàn)降本增效。

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