發(fā)揮好信息化 對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用
——民政部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》答記者問

近日，民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。民政部負(fù)責(zé)人就《意見》起草印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問。

問：請(qǐng)介紹出臺(tái)《意見》的背景和意義？

答：習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)今世界信息技術(shù)日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用，強(qiáng)調(diào)用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃〉的通知》等，都對(duì)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)提出明確要求。

在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重要論述和中央決策部署精神，認(rèn)真總結(jié)梳理近年來各地探索推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)行之有效經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，民政部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)的《意見》，對(duì)于指導(dǎo)各地深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，集約建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)智慧化、智能化水平，讓社區(qū)更加和諧有序、服務(wù)更有溫度，不斷增強(qiáng)居民獲得感、幸福感、安全感，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

問：智慧社區(qū)建設(shè)主要的目標(biāo)是什么？應(yīng)該遵循哪些主要原則？

答：《意見》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提出力爭(zhēng)到2025年基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字社區(qū)。

智慧社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)基層治理智能化建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)按照智慧城市和現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求，遵循以下五個(gè)方面的原則：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于智慧社區(qū)建設(shè)的全過程和各方面，確保智慧社區(qū)建設(shè)的正確方向。二是堅(jiān)持以人民為中心，始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，拓展應(yīng)用服務(wù)場(chǎng)景，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息壁壘，為基層賦能減負(fù)。四是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足社區(qū)資源稟賦和居民需求，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)用性、前瞻性和可擴(kuò)展性，突出以城帶鄉(xiāng)、急用先行、梯次推進(jìn)、迭代更新。五是堅(jiān)持安全發(fā)展，加強(qiáng)智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，依法保護(hù)居民信息安全和個(gè)人隱私。

問：《意見》對(duì)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)是如何部署的？

答：《意見》提出了推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是集約建設(shè)智慧社區(qū)平臺(tái)，《意見》要求充分依托已有平臺(tái)，因地制宜推進(jìn)智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)部署在不同層級(jí)、不同部門的各類社區(qū)信息系統(tǒng)與智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接或向其遷移集成。二是拓展智慧社區(qū)治理場(chǎng)景，《意見》要求依托智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)建立健全民情反饋、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急響應(yīng)、輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升社區(qū)全周期管理水平。三是構(gòu)筑社區(qū)數(shù)字生活新圖景，《意見》要求依托智慧社區(qū)綜合信息平臺(tái)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)提供方式，推動(dòng)就業(yè)、健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老、助殘、托育、未成年人保護(hù)等服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”，打造多端互聯(lián)、多方互動(dòng)、智慧共享的數(shù)字社區(qū)生活。四是推進(jìn)大數(shù)據(jù)在社區(qū)應(yīng)用，《意見》要求完善社區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、常住居民、流動(dòng)人口、失能老年人、未成年人和精神障礙患者等重點(diǎn)人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深化大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助決策機(jī)制。五是精簡(jiǎn)歸并社區(qū)數(shù)據(jù)錄入，《意見》要求制定社區(qū)信息共享清單，加快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的社區(qū)數(shù)據(jù)資源體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制。六是加強(qiáng)智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，《意見》要求實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施智慧化改造工程，加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)，完善社區(qū)政務(wù)、便利店、智能快遞柜等自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化社區(qū)智慧電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)和熱網(wǎng)布局。

問：《意見》對(duì)利用信息化手段推進(jìn)為社區(qū)減負(fù)，提出哪些要求？

答：馳而不息整治形式主義為基層減負(fù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵?shí)中央整治形式主義推進(jìn)為基層減負(fù)有關(guān)決策部署精神，從三個(gè)方面對(duì)為社區(qū)減負(fù)提出明確要求：一是精簡(jiǎn)應(yīng)用系統(tǒng)，整治“指尖上的形式主義”，《意見》要求以設(shè)區(qū)的市為單位，大幅度優(yōu)化精簡(jiǎn)部署在社區(qū)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，整合功能相對(duì)單一、相近或重復(fù)的辦公類、管理類、學(xué)習(xí)類等APP。二是歸并數(shù)據(jù)錄入，大幅減少工作臺(tái)賬報(bào)表，《意見》要求制定社區(qū)信息共享清單，完善統(tǒng)一采集、統(tǒng)一制表、統(tǒng)一報(bào)送機(jī)制，加快建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的社區(qū)數(shù)據(jù)資源體系。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，為社區(qū)信息賦能，《意見》要求完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，根據(jù)服務(wù)群眾需要向社區(qū)開放數(shù)據(jù)資源，提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。

問：《意見》對(duì)消除數(shù)字鴻溝，保障老年人等群體權(quán)益是如何規(guī)定的？

答：隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，智能化服務(wù)得到廣泛應(yīng)用，但同時(shí)我國(guó)老齡人口數(shù)量快速增長(zhǎng)，如何消除“數(shù)字鴻溝”，讓老年人共享信息化成果，是智慧社區(qū)建設(shè)必須回應(yīng)并解決的重大問題?！兑庖姟窂乃膫€(gè)方面作出了規(guī)定：一是強(qiáng)化數(shù)字技能教育培訓(xùn)服務(wù)，助力未成年人、老年人、殘疾人共享智慧生活，消除數(shù)字鴻溝。二是加強(qiáng)社區(qū)信息交流無障礙建設(shè)，充分考慮未成年人、老年人、殘疾人等群體的基本需求和使用習(xí)慣，提供適老化和無障礙服務(wù)。三是要求醫(yī)療、社保、民政、生活繳費(fèi)等高頻服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)保留線下辦理渠道，推廣“一站式”服務(wù)，為老年人、殘疾人提供便捷服務(wù)。四是積極擴(kuò)展數(shù)字化支撐下的線下服務(wù)功能，支持社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等為老年人、殘疾人提供專業(yè)化、特色化、個(gè)性化服務(wù)。

問：推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，應(yīng)從哪些方面強(qiáng)化組織保障？

答：推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)需要各部門、全社會(huì)共同努力?！兑庖姟窂乃膫€(gè)方面對(duì)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的保障措施予以明確：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門分工，完善協(xié)作機(jī)制，形成整體合力，加強(qiáng)完善智慧社區(qū)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，要求以設(shè)區(qū)的市為單位，統(tǒng)一編制智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，區(qū)分新建社區(qū)、老舊社區(qū)等不同類型，分類規(guī)劃智慧社區(qū)建設(shè)策略和重點(diǎn)。三是加強(qiáng)保障支持，要求健全完善政府指導(dǎo)、多方參與的智慧社區(qū)建設(shè)資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品，支持各類市場(chǎng)主體承接智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，開展智慧社區(qū)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)。四是加強(qiáng)試點(diǎn)示范，要求以縣（市、區(qū)、旗）為單位開展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，制定完善智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法。