習近平總書記關于加強黨內(nèi)政治文化建設重要論述的研究

蒙 慧 趙一琛

（蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000）

在黨的十八屆六中全會上，習近平總書記提出，“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設……不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤”[1]181，黨的十九大報告中也將黨內(nèi)政治文化建設作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，即“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”[2]。站在“十四五”開局之年，為推進全面從嚴治黨，培育良好黨內(nèi)政治生態(tài)，就要全方位、多層次加強黨內(nèi)政治文化建設，努力建設積極的、健康的、富有生機活動的黨內(nèi)政治文化。

一、黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵及特征

（一）黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)涵

1.黨內(nèi)政治文化是以紅色特質(zhì)革命文化為源，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基，社會主義先進文化為主體的有機統(tǒng)一體。在黨的十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記指出：“黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎，以革命文化為源頭，以社會主義先進文化為主體，充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化?！盵3]首先，黨內(nèi)政治文化不是無基之廈，而是有著其獨特的發(fā)展脈絡及歷史淵源。無論是融入中國共產(chǎn)黨人血脈中的“以民為本”“修身克己”“天人合一”“仁愛誠信”等傳統(tǒng)文化精髓，還是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性轉化的“大同世界”“革故鼎新”“實事求是”等傳統(tǒng)政治智慧，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是黨內(nèi)政治文化的“根”與“基”，持續(xù)滋養(yǎng)著黨內(nèi)政治文化的建設。其次，革命文化是中華民族獨有的精神特質(zhì)，是黨內(nèi)政治文化的開端與靈魂。從井岡山到西柏坡，從抗美援朝到“兩彈一星”，革命歲月中積累沉淀的紅色基因，鑄就了黨內(nèi)政治文化永不失初心的深厚偉力，用革命文化為黨內(nèi)政治文化鑄形塑魂，黨的公信力和國家的軟實力就會更加強大。最后，社會主義先進文化作為黨內(nèi)政治文化之本，是以馬克思主義為指導，以社會主義核心價值觀為精髓，堅持人民立場，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，代表著中國特色社會主義主旋律的文化，是增強黨內(nèi)政治文化影響力、感染力和生命力的精神動力。

2.黨內(nèi)政治文化是以黨內(nèi)信仰文化為核心，以黨的組織建設為保障，以黨內(nèi)實踐活動為表現(xiàn)的有機統(tǒng)一體。其一，黨內(nèi)信仰文化是黨內(nèi)政治文化的核心。黨的十八屆六中全會指出：“共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨團結統(tǒng)一的思想基礎?！盵4]69黨內(nèi)政治文化始終從堅定理想信念出發(fā)，積極引導黨員干部樹立正確的政治理想、政治標準和政治原則，并將其內(nèi)化于心，外化于行。其二，組織建黨是黨內(nèi)政治文化建設的保障。組織是黨內(nèi)政治生活的平臺，是開展黨內(nèi)政治文化建設的必要載體，是“知行合一”這一原則不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)，只有通過黨組織平臺，才能將黨的組織原則、組織規(guī)矩、行為取向、思想意識轉化為黨員發(fā)于心，溢于表而行于外的自覺能動性。其三，黨內(nèi)政治文化具有“知行合一”的文化屬性，黨內(nèi)實踐活動作為黨內(nèi)政治文化的外在表現(xiàn)，能夠發(fā)揚黨自我革命和實事求是的精神，是維系黨內(nèi)認同感和自豪感的紐帶。毛澤東曾說：“許多同志學習馬克思列寧主義似乎并不是為了革命實踐的需要，而是為了單純的學習。所以雖然讀了，但消化不了。”[5]797因此，依托黨內(nèi)實踐活動建設健康良好的黨內(nèi)政治文化，能夠保證黨的價值陣地不變質(zhì)不變色。

3.黨內(nèi)政治文化高舉馬克思主義旗幟，是中國共產(chǎn)黨黨性文化的集中呈現(xiàn)。“加強黨內(nèi)政治文化建設”重大命題是馬克思主義中國化的重要組成部分，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，中國共產(chǎn)黨靈活運用馬克思主義的世界觀和方法論，牢牢掌握黨內(nèi)政治文化的主動權，與時俱進推進黨內(nèi)政治文化建設。黨性是黨內(nèi)政治文化的底色，習近平總書記稱黨性為“中國共產(chǎn)黨人的心學”，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨性作為中國共產(chǎn)黨人從認知到行動的道德表現(xiàn)，不僅繼承了中國傳統(tǒng)的“知行合一”哲學，還對其作了歷史唯物主義的創(chuàng)造性轉化和發(fā)展。從“知行合一”這一原則出發(fā)去考察共產(chǎn)黨人的道德修養(yǎng)和價值取向，與黨內(nèi)政治文化建設高度契合，二者都致力于通過弘揚和倡導實事求是、清正廉潔、公道正派等價值觀，將其內(nèi)化為指導黨員個體自覺行動的準則和規(guī)矩，進而為培育政治生態(tài)提供良好的環(huán)境。因此，在黨內(nèi)政治文化建設中始終堅持黨性原則，始終踐行黨性原則，才能保障黨內(nèi)政治文化的先進性，讓黨內(nèi)政治文化根深葉茂。

（二）黨內(nèi)政治文化的主要特征

1.政治性與群眾性。黨內(nèi)政治文化作為黨內(nèi)政治生活的靈魂，是共產(chǎn)黨人共有的文化思維。毛澤東在延安文藝座談會上指出：“在現(xiàn)在世界上，一切文化或文學藝術都是屬于一定的階級，屬于一定的政治路線的。為藝術的藝術，超階級的藝術，和政治并行或互相獨立的藝術，實際上是不存在的。”[5]91因此，黨內(nèi)政治文化建設的基本要求所體現(xiàn)的階級屬性和政黨屬性集中呈現(xiàn)了這種文化的政治屬性。群眾性是黨內(nèi)政治文化的鮮明特征。周恩來強調(diào)：“黨員也是群眾中的一員，包括領導人在內(nèi)，不能自居于群眾之上?！盵6]中國共產(chǎn)黨不是與群眾涇渭分明的組織，黨內(nèi)政治文化也不是獨屬于黨員的文化系統(tǒng)，黨內(nèi)政治文化所運用的符號文字、話語體系及規(guī)章制度都必然是被廣大人民群眾所理解和接納認可的。黨內(nèi)政治文化的群眾性幫助黨組織在處理黨群關系和干群關系的時候更具感召力和凝聚力，使黨組織在領導人民群眾的過程中更具向心力，牢牢把握黨在意識形態(tài)領域的領導權。

2.引領性與斗爭性。科學的引領性是興黨的基石。黨內(nèi)政治文化有別其他文化，是在中國文化的土壤中重新建構的與馬克思主義相適應的文化系統(tǒng)，黨內(nèi)政治生活的方方面面都離不開黨內(nèi)政治文化的滋養(yǎng)。發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的引領性能夠強化人民群眾對黨政治目標的理解，通過黨員干部強有力的宣揚和引導，使文化自信真正成為實現(xiàn)中國夢道路上更深沉、更基本、更持久的力量。斗爭性是黨內(nèi)政治文化在淬煉黨員干部的斗爭精神、斗爭意志、斗爭本領方面的集中體現(xiàn)。習近平總書記在中央黨校中青年干部培訓班的講話中強調(diào)：“要學懂弄通黨的創(chuàng)新理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，夯實敢于斗爭，善于斗爭的思想根基，理論上清醒，政治上才能堅定，斗爭起來才有底氣、才有力量?！盵7]黨內(nèi)政治文化在原則上就要求共產(chǎn)黨人在面對矛盾和危機的時候敢于亮劍，敢于激濁揚清，敢于戰(zhàn)斗，調(diào)動一切積極因素，在斗爭中爭取團結，在斗爭中謀求合作，在斗爭中爭取共贏。

3.目標性與時代性。目標性與時代性作為黨內(nèi)政治文化的特征，體現(xiàn)了百年大黨在進行革命建設改革的過程中始終堅持著“變”與“不變”的辯證法。一方面，“不變”就是指鮮明的目標性，即黨內(nèi)政治文化建設自始至終把握的準繩是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想。無論在任何發(fā)展階段，無論采取任何發(fā)展戰(zhàn)略，都是向著中國共產(chǎn)黨的初心和愿景前進，政黨精神、政黨品格、政黨力量則是支撐其前進的動力之源。另一方面，“變”即指勇立潮頭的時代性，是指黨內(nèi)政治文化建設在保證性質(zhì)、宗旨及目標等大方向不改變的情況下，能夠緊跟時代發(fā)展和實踐新要求，審時度勢，堅持“一切從實際出發(fā)，實事求是，理論聯(lián)系實際”的思想路線，與時俱進，通過學習不斷充實自身，從而使黨內(nèi)政治文化能夠代表中國先進文化的發(fā)展方向，是有規(guī)律的、系統(tǒng)性的“變”。

二、黨內(nèi)政治文化建設的現(xiàn)實意蘊

在黨的自身建設史和黨領導中國人民探索革命、建設和改革史上，黨內(nèi)政治文化的生發(fā)與培育發(fā)揮著基礎性、關鍵性的作用。政黨是由統(tǒng)一的意識形態(tài)、共同的理想信念、價值宗旨以及相應的行為規(guī)范構成的有機統(tǒng)一體，因此，政黨肌體生命力的旺盛程度，戰(zhàn)斗力的高昂程度都是由黨內(nèi)政治文化作為“健康指標”來評判的。

（一）推進全面從嚴治黨的重要抓手

進入新發(fā)展階段，進一步推進全面從嚴治黨，就需要從黨內(nèi)政治文化建設這一黨的建設深層領域為切入點。作為熔鑄政黨生命力、創(chuàng)造力、凝聚力為一體的精神力量，黨內(nèi)政治文化在培育政黨精神、鍛造政黨品格，凝聚政黨力量等方面擁有無法替代的作用，是深化全面從嚴治黨的生命基因，必須注重黨內(nèi)政治文化建設，實現(xiàn)思想建黨、制度護黨、文化強黨，從而助推全面從嚴治黨。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨人不斷堅定思想覺悟，修身立德，提高理論功底和精神境界，黨內(nèi)正氣逐漸充盈，帶動社會風氣好轉，黨的建設不斷躍上新臺階。但同樣也要看到，進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，在新的歷史起點上，對全面從嚴治黨提出了新要求，需要大力加強黨的政治建設，引導黨員干部端正政治思想、強化政治認同，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，促進黨的建設由“治污”向“清源”轉變，由治標向治本邁進，抓住“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。黨內(nèi)政治文化作為我們黨真理力量和人格力量之合力的集中體現(xiàn)，就是要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，為堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅實支撐。因此，黨內(nèi)政治文化理應通過培育全黨共識、共享、共為的精神要旨，通過意識形態(tài)建設和大政方針的傳播助推中國共產(chǎn)黨從嚴治黨的全面建構。

（二）營造良好政治生態(tài)的參照坐標

黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生態(tài)的生發(fā)土壤，政治生態(tài)是黨風和黨員作風的外在表現(xiàn)。黨內(nèi)政治生態(tài)與黨內(nèi)政治文化是互為因果的關系，文化從精神層面主導生態(tài)，中國共產(chǎn)黨百余年實踐證明，正直光明的政治實踐才能夠培育出先進健康的政治文化，而政治生態(tài)自然呈現(xiàn)風清氣正的態(tài)勢。

黨內(nèi)政治文化建設通過塑造黨員個體的價值觀、道德觀、習慣與態(tài)度，以制度、組織、輿論以及上級黨組織的權威為載體，長期浸潤和熏陶黨內(nèi)政治生態(tài)，是影響黨內(nèi)政治生態(tài)諸多因素中最為關鍵的因素之一。建設黨內(nèi)政治文化，必須緊扣政治生態(tài)這個“晴雨表”，激濁揚清，堅決抵御和清除消解黨內(nèi)政治規(guī)則、規(guī)矩、制度和紀律，歪曲黨內(nèi)政治生態(tài)，破壞風清氣正的黨內(nèi)政治文化的“沉疴毒瘤”。習近平總書記指出:“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價?！盵4]33政治文化對政治生態(tài)具有根深蒂固的影響和潛移默化的作用，能夠通過動態(tài)的實踐行動“以文化人”，用清明的政治文化涵養(yǎng)政治生態(tài)，與之形成密切的相互配合的態(tài)勢，塑造深厚的政治生態(tài)土壤。

（三）解決政治生活問題的關鍵舉措

黨內(nèi)政治文化不是孤立的概念，習近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺?！盵8]而黨性教育和黨性鍛煉都是以共產(chǎn)黨的文化反思、文化自省、文化覺悟和文化自信去改造黨員主觀世界的活動?？梢钥闯觯h內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂與血脈，二者是表里相合的關系。加強黨內(nèi)政治文化建設是解決黨內(nèi)政治生活問題的關鍵舉措。

當前，總結黨的十八屆六中全會提出的問題表現(xiàn)，這些生長在政治文化土壤中的“雜草”會導致黨組織生命力的衰退，作為重要政治考量的黨內(nèi)政治文化建設的時代定位要求其必須觸碰靈魂，在不斷著手解決黨內(nèi)突出的矛盾和問題的同時，改造黨員的思想，根除一切不利于黨的事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和侵蝕黨員理想信念的不良觀念、風氣、習慣，著力解決黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象的蔓延。習近平總書記強調(diào)：“嚴肅黨內(nèi)政治生活，全黨有全黨的要求，各級黨組織也有各級黨組織的要求，既要強調(diào)全黨普遍思想自覺和行動自覺，也要通過營造‘小氣候’來形成‘大氣候’?！盵9]因此，讓黨組織的價值取向和行為舉措達到精神和行動方面的一致，讓政治生活成為每個黨員個體都能時刻感知并認可的“大氣候”。歸根究底就是要涵養(yǎng)、培育健康的黨內(nèi)政治文化，讓其成為嚴肅黨內(nèi)政治生活，解決黨內(nèi)突出問題的內(nèi)在支撐。只有通過黨內(nèi)政治文化的精神培育、作風養(yǎng)成和形象展示，分析黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問題的原因，不諱言問題，不回避問題，提升現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人的政治勇氣和清醒認知，才能促使廣大黨員干部道同契合，構建共同的文化軸心。

三、黨內(nèi)政治文化建設的培育路徑

（一）根本原則：凈化政治生態(tài)，堅持民主集中制原則

民主集中制作為一種深層次的觀念文化，凸顯的是黨組織和黨員對黨價值理念和價值取向的認同感和遵守性。習近平總書記強調(diào)，“嚴肅黨內(nèi)政治生活，根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制”[10]14，其價值旨歸是為塑造黨員個體的理想信念、優(yōu)良作風，提高政治能力，依賴全體黨員的真心認同和自覺遵守，使其成為黨員自覺維護和施展的規(guī)范。因此，積極健康的黨內(nèi)政治文化與民主集中制的建設是雙向同構的關系。

首先，要堅持和完善集體領導制度。集體領導是黨的領導的最高原則，黨章要求從黨中央到黨的基層組織都必須堅持實行集體領導制度，也就是黨委制。“凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定”[10]15。其次，要樹立正確選人用人導向。嚴肅黨內(nèi)政治生活，建設風清氣正的黨內(nèi)政治文化，必須要抓住正確用人導向這個關鍵，才能精準選拔出一支符合好干部標準的高素質(zhì)干部隊伍。不僅要堅決執(zhí)行“三個堅決禁止”和糾正“四唯”，而且還要建立健全的考核體系，嚴明干部的日常管理監(jiān)督。最后，要開展批判與自我批評，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。敢于自我批評、敢于批評他人、樂于接受他人批評是我們黨充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，講事實，講政治，嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造黨內(nèi)平等民主的制度環(huán)境的重要舉措。

（二）核心舉措：筑牢思想防線，旗幟鮮明堅持黨管意識形態(tài)

意識形態(tài)是黨的生命線工作，關乎黨的前途命運，國家的長治久安及民族的凝聚力和向心力，且意識形態(tài)工作與黨內(nèi)政治文化具有功能同構性，領導著整個社會的價值取向。

首先，要堅定文化自信，加強黨內(nèi)政治文化創(chuàng)新。黨內(nèi)政治文化的豐富和發(fā)展需要通過不斷的創(chuàng)新來實現(xiàn)。其一要提高政治洞察力，抵制庸俗的價值觀。黨員只有具備敏銳的政治洞察力，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握政治主動權。其二要在實踐中不忘本來，堅定文化自信。建設黨內(nèi)政治文化，必須要在彰顯中國共產(chǎn)黨宗旨風范中堅持不忘本來并面向時代的發(fā)展要求，不斷地與實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐相結合。其三要豐富文化載體，培育和踐行社會主義核心價值觀。把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝心聚氣、強基固本的基礎工程，必須依靠豐富的文化資源，通過創(chuàng)新和改造文化載體，烘托和夯實社會主義核心價值觀思想道德基礎的作用。

其次，要堅持黨性原則，提高新聞輿論工作能力。習近平總書記明確強調(diào)：“黨的新聞工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。”[1]332黨對新聞輿論工作的領導肩負著思想輿論陣地守望者的政治任務與監(jiān)督引導的文化擔當。新時代做好新聞輿論工作，要為新聞輿論領域的關鍵崗位培養(yǎng)一批理論水平過硬，黨性修養(yǎng)深厚的黨員隊伍，將黨內(nèi)政治文化建設取得的最新成果及時轉換，講好中國故事，傳播好中國聲音。同時要做好網(wǎng)上輿論工作，把互聯(lián)網(wǎng)看作意識形態(tài)領域必爭必占必守的最前沿，敢于亮劍，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，發(fā)揮黨組織在文化領域制高點的作用。

（三）重要保障：完善頂層設計，加強黨的全面領導

黨的全面領導是國家治理的前提和核心。黨的全面領導是一個體系化、整體化、系統(tǒng)化的鏈條，各個環(huán)節(jié)精密扣合，嚴絲合縫。從共產(chǎn)黨的政治站位、政治立場出發(fā)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，其重要保障就是加強頂層設計，加強黨的全面領導。

黨內(nèi)政治文化貫穿在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、紀律建設、反腐倡廉建設等各個方面。要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，貫徹落實黨的法規(guī)制度，持之以恒正風肅紀，習近平總書記多次強調(diào)：“要加強督促檢查，對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌?！盵11]為嚴肅黨內(nèi)政治生活，要在思想建設和政治建設領域敢于發(fā)聲、敢于亮劍，堅持黨的全面領導，提高黨的政治領導力、思想引領力、社會組織力和群眾號召力，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

黨的十八大以來，習近平總書記的一系列相關論述將黨內(nèi)政治文化建設的重要性提到了空前未有的高度。面對黨內(nèi)政治文化領域出現(xiàn)的諸多問題，我們黨先后開展五次集中教育：黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨內(nèi)政治生活取得了突出成效，為今后繼續(xù)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化奠定了良好的基礎。進入新發(fā)展階段，更要注重和維護黨內(nèi)政治文化建設，使黨內(nèi)政治文化在結構和內(nèi)容上更為體現(xiàn)出符合中國共產(chǎn)黨信仰、理論、宗旨，并將其內(nèi)化為黨員的情感認同和行為習慣。