構(gòu)建新發(fā)展格局推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

■邵靜野 楊艷平

黨的二十大報(bào)告指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的必然選擇。

一、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“三大變革”。黨的十九大適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換等面臨諸多問(wèn)題，新發(fā)展理念清晰地回答了關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換；協(xié)調(diào)引領(lǐng)發(fā)展的平衡性整體性；綠色引領(lǐng)發(fā)展的方式形態(tài)；開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)；共享引領(lǐng)發(fā)展走向全體人民共同富裕的目標(biāo)。創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，全面引領(lǐng)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革。高質(zhì)量發(fā)展首先是動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；同時(shí)依靠科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)效率變革；并以產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革。

高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由之路。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過(guò)程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是全面、完整、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是以人民為中心，是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，所蘊(yùn)含的人民性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、生態(tài)性與中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求完全一致。因此，聚焦發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)的不斷提高，必須通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁進(jìn)高級(jí)形態(tài)，走向經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。

二、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求更加全面地實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡、更加理性地解決發(fā)展空間布局，更加積極地爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略的提出有力有效地回答解決了這些問(wèn)題，進(jìn)一步明確了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向。加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件作出的重大戰(zhàn)略決策，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化的主動(dòng)選擇，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。

構(gòu)建需求牽引供給、新供給創(chuàng)造新需求、更有韌性的供需新格局。一是需求牽引供給。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，順應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化，發(fā)揮好我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)作用，構(gòu)建完整的消費(fèi)引領(lǐng)型內(nèi)需體系，以需求拉動(dòng)供給創(chuàng)新和調(diào)整，使消費(fèi)成為引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要驅(qū)動(dòng)力。二是新供給創(chuàng)造新需求。把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求多變、多樣、多層次的適配性，實(shí)現(xiàn)高水平的動(dòng)態(tài)平衡。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，通過(guò)科技革命與產(chǎn)業(yè)革命推出新一代消費(fèi)品，引發(fā)、創(chuàng)造、派生出一系列新消費(fèi)需求，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，推出更高水平更高質(zhì)量的新供給。三是增強(qiáng)供需體系的韌性。既注重增強(qiáng)需求體系的韌性，也注重增強(qiáng)供給體系的韌性。國(guó)際需求旺盛時(shí)，盡可能多出口；國(guó)際需求減弱時(shí)，努力以國(guó)內(nèi)需求填補(bǔ)出口放緩帶來(lái)的缺口。供給體系盡量能夠適應(yīng)需求的快速變動(dòng)，出口訂單增多時(shí)，供給體系能夠滿足出口需求；出口減緩時(shí)，能夠迅速轉(zhuǎn)向滿足國(guó)內(nèi)需求。

構(gòu)建消費(fèi)引領(lǐng)、技術(shù)領(lǐng)先、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、協(xié)同高效的市場(chǎng)新格局。一是居民消費(fèi)引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。聚焦消費(fèi)升級(jí)和新型消費(fèi)，以提升居民消費(fèi)為重點(diǎn)，在更大范圍把生產(chǎn)消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)大循環(huán)，打通經(jīng)濟(jì)微循環(huán)；充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。二是技術(shù)引領(lǐng)，推動(dòng)傳統(tǒng)流通提質(zhì)升級(jí)。統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系軟硬件建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施及市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在流通領(lǐng)域普及應(yīng)用，打通從前端設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到最終消費(fèi)各環(huán)節(jié)，破除區(qū)域間產(chǎn)品和要素流動(dòng)藩籬，推動(dòng)傳統(tǒng)流通領(lǐng)域要素變革，提升流通業(yè)數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化、綠色化水平。三是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)流通跨界融合發(fā)展。充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+流通”衍生出的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、智能供應(yīng)鏈、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)流通從勞動(dòng)密集型業(yè)態(tài)向資本技術(shù)密集型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。四是協(xié)同高效，促進(jìn)流通降本增效。構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)和現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會(huì)信用體系，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)主體，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代大流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各體系互聯(lián)互通、靈活便捷、無(wú)縫銜接，推動(dòng)物流企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

構(gòu)建“三次分配”協(xié)調(diào)配套的收入分配新格局。在實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)同步的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善分配制度這一促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。一是堅(jiān)持按勞分配為主體。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。二是完善按要素分配政策制度。探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。三是加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

構(gòu)建科技賦能、內(nèi)涵式增長(zhǎng)的創(chuàng)新格局。一是依靠科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，加速新技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，把新技術(shù)培育成為新產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成新增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。技術(shù)層面，由“復(fù)制模仿、合作研發(fā)”向以自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)層面，由依靠增加要素?cái)?shù)量，向依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和全要素生產(chǎn)率提升等轉(zhuǎn)變，由外延式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建鏈條安全、以我為主、互利共贏的產(chǎn)業(yè)格局。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性安全性和現(xiàn)代化水平，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。一是發(fā)展垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈體系。挖掘國(guó)內(nèi)資源、技術(shù)、人才等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向合作和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)橫向互動(dòng)，形成基于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套體系，釋放產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。二是發(fā)展以我為主的供應(yīng)鏈體系。打造加固我國(guó)在全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位，形成內(nèi)部自成體系、內(nèi)外良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)。三是發(fā)展互利共贏的價(jià)值鏈體系。秉持包容互惠原則，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放合作，對(duì)內(nèi)加快5G、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用智能技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)檔次和能級(jí)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合的城鄉(xiāng)新格局。堅(jiān)持城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌謀劃、同步建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體、雙輪驅(qū)動(dòng)。一是全面振興鄉(xiāng)村。實(shí)施一批“兩新一重”項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。二是加快城鄉(xiāng)融合。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快破除城鄉(xiāng)區(qū)域壁壘，加快要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展力和城市帶動(dòng)力，讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。

構(gòu)建全方位、多層次、多元化的對(duì)外開(kāi)放新格局。以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。一是全方位開(kāi)放合作。統(tǒng)籌國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等國(guó)際區(qū)域合作，積極銜接全球高能級(jí)城市群、都市圈，吸引各個(gè)國(guó)家、地區(qū)和多種經(jīng)濟(jì)體共同參與、共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”疊加效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。二是多層次開(kāi)放合作。適應(yīng)全球市場(chǎng)最新需要，打通“兩個(gè)市場(chǎng)”，鞏固和發(fā)揮國(guó)內(nèi)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系優(yōu)勢(shì)，在提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平基礎(chǔ)上，有效嵌入全球價(jià)值鏈分工，形成開(kāi)放、穩(wěn)定、安全，內(nèi)外互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，不斷強(qiáng)化融入國(guó)際分工體系，有效預(yù)防遏止“脫鉤”“斷鏈”。

構(gòu)建系統(tǒng)修復(fù)、綠色發(fā)展的生態(tài)新格局。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、系統(tǒng)保護(hù)，形成生命共同體，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。一是修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。聚焦生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲卮笊鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，盡快提升生態(tài)功能和質(zhì)量。二是推動(dòng)綠色發(fā)展。緊盯“雙碳”目標(biāo)，持續(xù)提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局必須以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為保障

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位和作用無(wú)可替代。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，全方位展開(kāi)、系統(tǒng)性推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)體制改革在市場(chǎng)主體改革、市場(chǎng)體系改革、宏觀經(jīng)濟(jì)治理改革、高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制改革等方面取得巨大成就。黨的十九屆四中全會(huì)明確把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，這既是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期探索的總結(jié)和肯定，更是對(duì)進(jìn)一步建設(shè)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)識(shí)。當(dāng)前推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)、瓶頸，需要在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供重要體制保障。

一是堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化改革。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。40多年改革實(shí)踐雄辯地證明，正是由于各領(lǐng)域市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從初步建立到不斷完善、成熟，保障我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的偉大奇跡，而且有效頂住了2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，2020年全球遭受新冠肺炎疫情大流行沖擊時(shí)成為能保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的唯一主要經(jīng)濟(jì)體，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的巨大優(yōu)越性。

二是堅(jiān)定不移深化國(guó)企改革。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是貫徹國(guó)家戰(zhàn)略和意志最主要的經(jīng)濟(jì)力量，地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代。深化國(guó)資國(guó)企改革，要加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是堅(jiān)定不移支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。截至2022年8月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已從2012年底的1085.7萬(wàn)戶增至4701.1萬(wàn)戶，10年翻了兩番多，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中占比由79.4%提高到93.3%，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

四是堅(jiān)定不移構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

五是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

六是注重資本市場(chǎng)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。