投資審計視角下鋼結(jié)構(gòu)涂裝存在的主要問題及建議

周憲寧，廖澤新

（珠海市審計局，廣東 珠海 519000）

0 引言

在新發(fā)展理念的指引下，綠色、低碳、環(huán)保的鋼結(jié)構(gòu)建筑得到大力推廣。但鋼結(jié)構(gòu)自身的一些不良特性阻礙了鋼結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展。鋼結(jié)構(gòu)的耐腐蝕性差，裸露的鋼結(jié)構(gòu)在大氣作用下會產(chǎn)生銹蝕，處于有侵蝕性的氣態(tài)介質(zhì)環(huán)境中更容易因化學(xué)或電化學(xué)作用而銹蝕，進(jìn)而影響建筑的耐久性。鋼結(jié)構(gòu)的耐火性差，鋼結(jié)構(gòu)自身的耐火極限很難滿足設(shè)計耐火極限，鋼結(jié)構(gòu)在高溫條件下存在強(qiáng)度降低和蠕變現(xiàn)象，在火災(zāi)中鋼結(jié)構(gòu)很容易失去強(qiáng)度和穩(wěn)定性，造成建筑物的坍塌。

1 存在的主要問題

在工程建設(shè)中，因鋼結(jié)構(gòu)的耐腐蝕性、耐火性差，需對鋼結(jié)構(gòu)采取防腐、防火保護(hù)措施。涂裝是最常見的一種防護(hù)措施。涂裝質(zhì)量的好壞直接影響鋼結(jié)構(gòu)建筑的耐久性、安全性。當(dāng)前，工程建設(shè)中各方對涂裝質(zhì)量問題認(rèn)識和重視程度不夠，涂裝質(zhì)量容易忽視。涂裝質(zhì)量是所有因素和過程結(jié)果的累加。在工程建設(shè)中，涂裝質(zhì)量問題不會直接顯現(xiàn)，一般在后期使用過程中才慢慢顯現(xiàn)。筆者從投資審計獨立監(jiān)督視角，全面審視鋼結(jié)構(gòu)涂裝存在的主要問題，并提出建議。

1.1 涂裝設(shè)計深度不足

鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕涂裝設(shè)計，基于大氣腐蝕性等級來選擇保護(hù)措施，大氣腐蝕性等級的確定往往論證不充分、針對性不足。大氣腐蝕性等級是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)金屬試樣一年期的暴露試驗進(jìn)行腐蝕性測定或根據(jù)環(huán)境信息（溫度、濕度、空氣污染物）進(jìn)行腐蝕性評估。因暴露試驗和環(huán)境參數(shù)測量的費(fèi)用高、耗時長，防腐蝕涂裝設(shè)計通?；趯Ρ犬?dāng)?shù)丨h(huán)境條件和典型環(huán)境的定性描述進(jìn)行資料性評估大氣腐蝕性等級。在南方濕熱氣候和海洋性氣候條件下，腐蝕速率是最高的，大氣腐蝕性等級有可能超過典型環(huán)境示例給出的范圍。防腐蝕涂裝設(shè)計往往還缺少對使用階段維護(hù)、維修的要求，未能充分考慮鋼結(jié)構(gòu)全壽命期內(nèi)的檢查、維護(hù)和維修。

鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝設(shè)計，基于防火涂料的性能要求來確定防火涂層厚度，防火涂料的性能要求往往缺失或內(nèi)容不完整，特別是防火涂層的等效熱阻或防火涂料的等效熱傳導(dǎo)系數(shù)。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)工程實際采用的防火涂料的等效熱傳導(dǎo)系數(shù)與設(shè)計文件要求不一致時，應(yīng)按涂層的等效熱阻相等的原則重新確定防火涂層厚度，并經(jīng)設(shè)計單位核算認(rèn)可［1］。工程建設(shè)中，防火涂料型式檢驗報告普遍未提供防火涂料的等效熱傳導(dǎo)系數(shù)，不能全面有效地指導(dǎo)防火涂裝。實際涂裝工程中往往也未進(jìn)行等效熱阻換算調(diào)整防火涂層厚度，直接按照防火涂料型式檢驗報告中的耐火性能檢驗結(jié)果對應(yīng)的涂層厚度進(jìn)行涂裝施工、驗收，防火涂裝的耐火時間存在達(dá)不到設(shè)計耐火極限的風(fēng)險。

1.2 檢驗報告弄虛作假

通過中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)中的消防產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)、國家市場監(jiān)督管理總局全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺中的“檢驗檢測報告編號查詢”以及檢測機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，核查發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)的涂料進(jìn)場報驗的涂料型式檢驗報告普遍存在弄虛作假的情況。主要分為兩種情況：一是變造。變造是形真實假。在真實檢驗報告的基礎(chǔ)上，通過竄改檢驗的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以達(dá)到后續(xù)偷工減料的目的。二是偽造。偽造是通篇編造，虛構(gòu)出來的檢驗報告。

工程建設(shè)中，虛假的檢驗報告能一路暢通無阻，未被審查發(fā)現(xiàn)。說明工程建設(shè)中建設(shè)各方監(jiān)督審查流于形式，未對檢驗報告進(jìn)行實質(zhì)性審查。平時對檢驗報告的監(jiān)督，主要是審查報告上面的檢測結(jié)果是不是符合要求，基本不會去鑒別報告本身的真假。

1.3 涂裝管理不精細(xì) 監(jiān)管不到位

鋼結(jié)構(gòu)的涂裝，重點在于涂覆前表面處理。國外大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，涂裝工程質(zhì)量，大約有 60 % 以上由基體處理質(zhì)量決定［2］。鋼結(jié)構(gòu)的防腐涂料，特別是熱浸鍍鋅、噴涂底漆等，一般在工廠車間進(jìn)行涂裝，防腐涂料涂裝過程的質(zhì)量主要依靠工廠自控，表面清潔度通常以目視評定，實際管理執(zhí)行很難到位且普遍缺少有效監(jiān)造。當(dāng)前，鋼構(gòu)件進(jìn)場后，只能通過核查基層檢查交接記錄、涂裝外觀及涂層厚度等方式進(jìn)行事后控制，核查走過場、走形式的現(xiàn)場較為普遍，影響防腐效果的百分率高達(dá) 49.5 %［3］的表面處理的適當(dāng)與正確性無法進(jìn)行實質(zhì)性核查。鋼結(jié)構(gòu)的防火，一般在鋼構(gòu)件安裝完成、防腐涂裝檢驗合格后進(jìn)行涂裝，防火涂裝前基層污垢處理程度直接關(guān)系到防火涂裝的質(zhì)量。實際施工中，普遍存在基層污垢未處理或處理不認(rèn)真、不干凈、不徹底。

鋼結(jié)構(gòu)的涂裝，難點在于施工環(huán)境控制。涂裝的環(huán)境溫度、相對濕度、鋼材表面溫度、氣象條件等對涂裝工程質(zhì)量影響很大。要求 5～38 ℃ 的施工環(huán)境溫度，85 % 以下的相對濕度，40 ℃ 以下的鋼材表面溫度且高于露點溫度 3 ℃ 以上，沒有雨、霧、雪、強(qiáng)風(fēng)的露天環(huán)境，沒有強(qiáng)烈陽光照射等施工環(huán)境因素［4］。實際施工中，現(xiàn)場的施工環(huán)境控制往往不到位。

鋼結(jié)構(gòu)的涂裝，關(guān)鍵點在于連接節(jié)點的涂裝。連接節(jié)點處的涂層較容易損傷，往往缺少專項涂裝修補(bǔ)工藝方案，修補(bǔ)不到位?；凇皬?qiáng)節(jié)點、弱構(gòu)件”的設(shè)計原則，節(jié)點處防火涂層上有任何一處薄弱點，大火通過薄弱點開始燃燒鋼材，將大大降低鋼結(jié)構(gòu)的承載力，都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

1.4 涂裝檢測走過場 驗收走形式

鋼結(jié)構(gòu)涂層干膜厚度是涂裝驗收的主要指標(biāo)。而衡量涂層干膜厚度的主要依據(jù)是有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的涂層厚度檢測報告。涂層干膜厚度檢測按要求應(yīng)隨機(jī)抽檢，但在實際工作中往往是施工方先預(yù)留檢測點再定點檢測，涂裝檢測走過場，涂裝驗收往往也以涂層厚度檢測報告為主要參考，涂裝驗收走形式。審計發(fā)現(xiàn)，部分已通過竣工驗收的鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝工程仍存在涂層厚度普遍不足的問題，涂層厚度檢測點的位置明顯加厚。

2 對策建議

一是繪制一張圖，讓涂裝設(shè)計更精準(zhǔn)科學(xué)。國外繪制了很多全國性或區(qū)域性的大氣環(huán)境腐蝕圖，當(dāng)前我國缺少一個全面性、系統(tǒng)性的大氣腐蝕性分布圖。建議參照陳鴻川等人的沈陽市大氣腐蝕圖研制、王振堯等人的海南省的大氣腐蝕性調(diào)查、唐其環(huán)等人的國內(nèi)外典型大氣腐蝕圖及其繪制、孟曉波等人的大氣腐蝕圖繪制中環(huán)境因素數(shù)據(jù)采集方法、李延偉等人的浙江省金屬材料大氣腐蝕等級分布圖繪制，依托國家科技資源共享服務(wù)平臺的國家材料腐蝕與防護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，利用中心分布在全國的 16 個大氣試驗站觀測的大氣暴露試驗數(shù)據(jù)以及國家氣象、環(huán)境監(jiān)測部門的大氣環(huán)境參數(shù)數(shù)據(jù)，結(jié)合各地區(qū)各單位開展的大氣暴露試驗數(shù)據(jù)，通過大氣腐蝕與環(huán)境因子及腐蝕作用時間之間的數(shù)學(xué)模型及相關(guān)函數(shù)關(guān)系計算的腐蝕量、大氣暴露試驗測定的腐蝕速率，繪制一張全國大氣環(huán)境腐蝕性分布圖，為鋼結(jié)構(gòu)防腐蝕涂裝設(shè)計提供精準(zhǔn)科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

二是編制一份清單，讓涂裝監(jiān)管更精準(zhǔn)高效。建議以鋼結(jié)構(gòu)涂裝工程中多發(fā)易發(fā)的問題為基礎(chǔ)，結(jié)合國家防火防腐涂裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，編制一份鋼結(jié)構(gòu)涂裝常見問題清單。在鋼結(jié)構(gòu)涂裝的設(shè)計、設(shè)計文件審查、加工制作、施工管理等環(huán)節(jié)，各責(zé)任主體和監(jiān)管主體對照常見問題清單，逐一核查并整改完善。堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，采取“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式，加大隨機(jī)抽查力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)涂裝監(jiān)管的精準(zhǔn)、高效。

三是建立質(zhì)量信息化追溯體系和問責(zé)機(jī)制，確保涂裝質(zhì)量。建議在鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計、加工、運(yùn)輸、施工、運(yùn)營維護(hù)全過程中，運(yùn)用 BIM、AI、5G 等信息技術(shù)，建立鋼結(jié)構(gòu)涂裝全過程質(zhì)量信息可查詢、過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。實行駐廠監(jiān)造制度，明確涂裝工程相關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和要求，健全權(quán)責(zé)一致、科學(xué)合理的涂裝質(zhì)量問責(zé)機(jī)制，確保各方責(zé)任落實到位、涂裝質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計文件及合同符合約定的要求。

四是加大四新科技的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動鋼結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。建議加大新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新工藝四新科技創(chuàng)新力度，研究開發(fā)經(jīng)濟(jì)合理、高性能的耐大氣腐蝕性能的免涂裝耐候鋼、耐高溫性能的耐火鋼和高耐候性的防腐防火涂料，優(yōu)化涂裝工藝，提升涂裝技術(shù)，加大四新科技的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)長效防護(hù)，推動鋼結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

3 結(jié)語

基于投資審計獨立監(jiān)督的視角，從防腐蝕、防火兩方面，指出了鋼結(jié)構(gòu)涂裝設(shè)計、施工、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)存在的問題，據(jù)此提出了繪制一張圖、編制一份清單、建立追溯體系和問責(zé)機(jī)制、加大科技研發(fā)推廣等四方面的對策建議，希望為鋼結(jié)構(gòu)涂裝高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計智慧。Q