中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育：百年探索與基本經(jīng)驗(yàn)

孟嬌嬌

（中共鄭州市委黨校 黨建教研部，河南 鄭州 450042；）

“為政之要，惟在得人”，“育材造士，為國(guó)之本”?！包h和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)。”①中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2021-11-17（01）.百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠“成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。②習(xí)近平.努力造就一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍［J］.求是，2019（02）.黨校正是黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是領(lǐng)導(dǎo)干部錘煉黨性、提高素質(zhì)的大熔爐?！皬闹醒氲降胤浇Ⅻh校體系，專門(mén)教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)?！雹哿?xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話［M］.北京：人民出版社，2016：3.系統(tǒng)回顧和梳理百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展黨校教育的光輝歷程與發(fā)展脈絡(luò)，科學(xué)提煉其中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于用好黨校這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨校工作向縱深發(fā)展，提升黨校干部教育創(chuàng)新水平，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織根基具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育事業(yè)的醞釀與籌劃（1921—1924年）

早在中國(guó)共產(chǎn)黨建立前，上海早期黨組織就醞釀成立了帶有黨校性質(zhì)的外國(guó)語(yǔ)學(xué)社，用以向蘇俄輸送進(jìn)步青年，培養(yǎng)革命人才。類似的機(jī)構(gòu)還有工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校、勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等業(yè)余性質(zhì)的學(xué)校，是早期馬克思主義者接近工人，教育培養(yǎng)工人，向其宣傳無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的陣地。例如由北京共產(chǎn)主義組織創(chuàng)辦的長(zhǎng)辛店勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校在密切聯(lián)系工人等方面產(chǎn)生了顯著成效，通過(guò)這所學(xué)?！拔覀兒凸と酥g逐漸產(chǎn)生了親密友好的感情”①中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第1冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：11.?？梢?jiàn)，中共成立前早期馬克思主義者已有意識(shí)地建立類似黨校性質(zhì)的學(xué)校培養(yǎng)進(jìn)步青年和工人的斗爭(zhēng)精神，在辦學(xué)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，為了提高工人覺(jué)悟，黨的一大通過(guò)的決議明確提出在一切產(chǎn)業(yè)部門(mén)均應(yīng)成立工人學(xué)校的要求，并推動(dòng)其成為“工人政黨的中心機(jī)構(gòu)”②中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第1冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：5.。為響應(yīng)一大決議，1921年10月，黨在上海創(chuàng)辦了平民女校，以培養(yǎng)婦女人才，開(kāi)展婦運(yùn)工作。③汪信硯.李達(dá)全集：第16卷［M］.北京：人民出版社，2016：5.同期，上海、北京、長(zhǎng)沙、廣州等地紛紛建立了工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校，毛澤東與何叔衡在長(zhǎng)沙創(chuàng)辦了新式學(xué)?！献孕薮髮W(xué)，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格與向上的精神，為革新社會(huì)做準(zhǔn)備。④毛澤東年譜1893—1949：修訂本［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：85.這些學(xué)校雖為黨辦，有些學(xué)校以傳播馬克思主義，培育工人斗爭(zhēng)精神為主，但學(xué)員多為工人群眾或進(jìn)步青年，而非黨員干部，因而是建黨前馬克思主義者創(chuàng)辦的業(yè)余補(bǔ)習(xí)學(xué)校的延續(xù)，還不能稱之為黨校。黨的二大首次提出黨內(nèi)教育問(wèn)題，要求在黨內(nèi)開(kāi)展適應(yīng)革命的“訓(xùn)練”，不過(guò)并未受到應(yīng)有的重視，僅停留在籌劃階段。陳獨(dú)秀在黨的三大報(bào)告中意識(shí)到這一問(wèn)題，提出“我們忽略了黨員的教育工作。我們遇到的許多困難，都可以歸咎于這一點(diǎn)”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第1冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：245.。雖然此后黨內(nèi)教育得到重視，但并未成立進(jìn)行黨內(nèi)教育的機(jī)構(gòu)，成效不甚理想。

中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后是黨校教育培訓(xùn)事業(yè)的初步醞釀階段。這一時(shí)期早期馬克思主義者和共產(chǎn)黨人初步意識(shí)到緊密聯(lián)系青年以及工人，培養(yǎng)他們革命斗爭(zhēng)精神，動(dòng)員其參加革命的重要性。無(wú)論是工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校還是自修大學(xué)，教育對(duì)象都不是黨員干部，而是工人群眾或進(jìn)步青年。盡管這些補(bǔ)習(xí)學(xué)校附帶黨校教育培訓(xùn)功能，但主要承擔(dān)密切聯(lián)系工農(nóng)群眾的角色，還稱不上真正意義上的黨校教育。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育事業(yè)的起步與初創(chuàng)（1924—1949年）

這一階段，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育事業(yè)起步于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，先后經(jīng)歷大革命時(shí)期，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期以及解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。初創(chuàng)時(shí)期的黨校教育以培養(yǎng)“救國(guó)”革命先鋒為戰(zhàn)略任務(wù)，以壯大黨的肌體，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放為目標(biāo)。為推動(dòng)新民主主義革命的勝利作出了重要貢獻(xiàn)，也為中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（一）大革命時(shí)期各類地方黨校的起步

1924年5月，黨的第一次中央執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議認(rèn)為：“黨內(nèi)教育的問(wèn)題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才。”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第1冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：74.首次在中央文件中明確提出設(shè)立黨校對(duì)黨內(nèi)人才進(jìn)行教育。根據(jù)這一決議，1924年底，中共安源地委黨校正式成立，劉少奇任校長(zhǎng)，任岳負(fù)責(zé)具體辦學(xué)事務(wù)。隨后，北京、上海、長(zhǎng)沙、武昌、廣州等地也舉辦了黨校。各地黨校的開(kāi)辦，初步解決了我們黨缺乏進(jìn)行干部教育機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。

黨校建立后，肩負(fù)著培養(yǎng)宣傳性人才，動(dòng)員更多的人加入共產(chǎn)黨，發(fā)展黨在群眾中的勢(shì)力等任務(wù)。為了培養(yǎng)此類人才，1925年10月，中央執(zhí)委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議作出《宣傳問(wèn)題決議案》，提出開(kāi)辦兩種形式黨校，一種是各地委下的普通黨校，面向工人，成為群眾的鼓動(dòng)員；一種是區(qū)委下的高級(jí)黨校，面向政治素質(zhì)較高的同志和有工作經(jīng)驗(yàn)的同志，“造成能夠辦黨的、能夠做成負(fù)責(zé)任的工作的人才”①中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第2冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：529.。其中蘊(yùn)含了分類設(shè)置黨校，培養(yǎng)不同類型人才的黨校教育思想。根據(jù)黨的革命需要和培養(yǎng)宣傳以及領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)，黨校課程既設(shè)有馬克思主義理論、政治常識(shí)、俄共史等理論知識(shí)，又有軍事訓(xùn)練、農(nóng)村調(diào)查培訓(xùn)、通信技術(shù)等實(shí)踐知識(shí)。如北方區(qū)委黨校開(kāi)設(shè)“黨的基本知識(shí)、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際共產(chǎn)主義和時(shí)事政治等課程”②李蓉，葉成林.中共四大軼事［M］.北京：人民出版社，2015：282.。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)期間，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)迅速高漲，需要大量農(nóng)運(yùn)干部領(lǐng)導(dǎo)革命發(fā)展，中央為此專門(mén)成立農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，向?qū)W員開(kāi)設(shè)軍事訓(xùn)練、農(nóng)村調(diào)查培訓(xùn)等課程。③王仲清.黨校教育歷史概述（1921—1947）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1992：35-36.早期黨校教員亦遵循了分類配置，按需分配的原則。區(qū)委黨校一般由黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任教員，像鮑羅廷、惲代英、項(xiàng)英都在武昌創(chuàng)辦的兩湖黨校上過(guò)課，④王林育.張聞天與劉英［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2000：24.毛澤東、周恩來(lái)、李立三、彭湃等中共領(lǐng)導(dǎo)干部曾任廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所教員。⑤廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所資料選編［M］.北京：人民出版社，1987：355.而注重實(shí)踐工作的地方訓(xùn)練班則聘請(qǐng)老黨員為學(xué)員傳授工作經(jīng)驗(yàn)?？傊?，中國(guó)共產(chǎn)黨在成立初期復(fù)雜嚴(yán)峻的政治環(huán)境中創(chuàng)辦了黨校教育，在黨的歷史上具有開(kāi)拓性意義。

（二）土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中央黨校的創(chuàng)辦

中國(guó)共產(chǎn)黨建立之初，各地雖建立了不同層級(jí)不同類型的黨校，但并未創(chuàng)辦中央黨校。大革命后期，中央決定籌辦中央黨校的設(shè)想因國(guó)民黨右派背叛革命而被迫擱置。大革命失敗后，中共中央在1927年8月7日召開(kāi)緊急會(huì)議，確定了實(shí)施土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派屠殺政策的總方針。革命形勢(shì)和任務(wù)決定了中共必須大力培養(yǎng)能夠領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民革命和適應(yīng)武裝暴動(dòng)的干部或軍事人才。

在國(guó)民黨反動(dòng)政府的白色恐怖中，承擔(dān)培訓(xùn)和訓(xùn)練干部的黨校教育不得不由秘密舉辦的小型訓(xùn)練班加以替代。訓(xùn)練班旨在“向各地中共黨組織和蘇區(qū)輸送黨的干部和政工干部”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室編.周恩來(lái)年譜（1898-1949）修訂本［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：179.。但中央訓(xùn)練班因規(guī)模小又具有臨時(shí)性和秘密性的特點(diǎn)，故不能解決中共干部嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。于是中央在1930年11月開(kāi)始謀劃重新創(chuàng)辦黨校以培養(yǎng)干部?！?931年12月，中華蘇維埃臨時(shí)中央政府委員會(huì)第三十一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作出決議，決定與中共蘇區(qū)中央局及全總執(zhí)行局合辦蘇維埃黨校，后改名為馬克思共產(chǎn)主義學(xué)?！雹咄鯑|方.中國(guó)革命的延安之路［M］.北京：人民出版社，2019：178.。這所學(xué)校于1933年3月13日在瑞金正式成立，是中央黨校的前身。1934年10月，隨著紅軍長(zhǎng)征開(kāi)始，馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校被迫停辦。在一年半時(shí)間里，超過(guò)300人從馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校畢業(yè)，有中層干部也有高級(jí)干部，有黨政軍干部也有群眾團(tuán)體干部①習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話［M］.北京：人民出版社，2016：3-4.，他們?yōu)榛謴?fù)和整頓黨組織，領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭(zhēng)，建設(shè)蘇區(qū)作出了重大貢獻(xiàn)。紅軍長(zhǎng)征抵達(dá)陜北后，黨校教育得以恢復(fù)。1935年，馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校復(fù)校并正式更名為中共中央黨校。伴隨中央黨校的成立，黨校教育的機(jī)構(gòu)、制度等也在抗戰(zhàn)前夕初步形成。

（三）全面抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育初步走向正軌

隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的首要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)并爭(zhēng)取抗戰(zhàn)走向勝利。高素質(zhì)的軍事人才和干部隊(duì)伍就成為黨完成上述任務(wù)的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源。

為了適應(yīng)抗戰(zhàn)的需要，1938年10月，毛澤東在《論新階段》的報(bào)告中提出抗戰(zhàn)時(shí)期文化教育事業(yè)要教授戰(zhàn)爭(zhēng)所必需之課程，“創(chuàng)設(shè)并擴(kuò)大增強(qiáng)各種干部學(xué)校，培養(yǎng)大批的抗日干部”②中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第15冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：619.。圍繞這兩大目標(biāo)，1940年1月3日，中共中央發(fā)布《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》，要求“全黨干部都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和研究馬列主義的理論及其在中國(guó)的具體運(yùn)用”③中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第17冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：1.。這一階段黨校教育堅(jiān)持為抗戰(zhàn)服務(wù)的辦學(xué)方針，黨校也初步進(jìn)入制度化辦學(xué)新階段，不僅明確具體的教育方針還建立了較為完備的黨校體系。1938年10月，張聞天在中共六屆六中全會(huì)上的報(bào)告提綱中明確黨校教育方針為：“理論與實(shí)際的聯(lián)系，特別著重于馬列主義革命精神與方法的教育，著重于拿實(shí)際問(wèn)題來(lái)說(shuō)明馬列主義的原則?！雹苤泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第15冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：701.此后，理論聯(lián)系實(shí)際成為黨校教育的基本方針。1940年2月，中共中央發(fā)布《關(guān)于辦理黨校的指示》，規(guī)定各級(jí)黨校的基本任務(wù)是“以馬列主義的理論與實(shí)際來(lái)教育干部”⑤中央檔案館編.中共中央文件選集（第12冊(cè)）［M］.北京：中國(guó)中央黨校出版社，1991：301.。1941年12月，毛澤東將中央黨校校訓(xùn)確定為“實(shí)事求是，不尚空談”。為了鞏固和發(fā)展黨組織，中央要求各地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)辦理黨校以加強(qiáng)對(duì)干部的馬列主義教育。中央黨校此時(shí)辦學(xué)規(guī)模較大，地方黨校也辦得如火如荼，如陜甘寧邊區(qū)黨校于1941年9月改為西北黨校，制定了嚴(yán)格的教務(wù)與黨務(wù)工作制度，建立了科學(xué)的課程體系而且編訂了對(duì)應(yīng)教材。⑥陜西革命歷史文件匯集（1942）［G］.1994：23.四川縣級(jí)黨組織注重通過(guò)開(kāi)訓(xùn)練班教育黨員干部，截止到1940年5月，“萬(wàn)縣就開(kāi)過(guò)七八次訓(xùn)練班，訓(xùn)練了支干以上的干部六七十余人，收到了相當(dāng)?shù)男Ч雹咚拇ǜ锩鼩v史文件匯集（1940—1947）［G］.1989：87.?？傊?，抗戰(zhàn)時(shí)期，黨校教育初步走向正軌，黨校成為訓(xùn)練抗戰(zhàn)軍事人才和培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部集結(jié)地。

（四）解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育繼續(xù)發(fā)展

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面要完成解放戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)，另一方面在解放區(qū)還需進(jìn)行土地改革、接收與管理城市等工作，為籌建新中國(guó)做好準(zhǔn)備。

為了適應(yīng)大規(guī)模作戰(zhàn)需要，中央軍委通過(guò)組建軍事院校等舉措建立了戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)急軍事干部保障機(jī)制，解決了解放戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)軍事領(lǐng)導(dǎo)干部的需求。而接管解放區(qū)則需要大量懂經(jīng)濟(jì)、懂政治、會(huì)管理等具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的干部人才。為此，1948年7月，中央決定創(chuàng)辦以馬列學(xué)院命名的高級(jí)黨校，⑧1947年3月，中央黨校因中央撤離延安而停辦。劉少奇任院長(zhǎng)，陳伯達(dá)為副院長(zhǎng)。學(xué)院的任務(wù)是“比較有系統(tǒng)地培養(yǎng)具有理論的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳干部”①中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第25冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：370.。而為了更好地使理論與工作實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)院要求所招學(xué)生需要有五年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于馬克思主義理論知識(shí)、中外史地常識(shí)以及毛澤東思想和中共黨史，同時(shí)專門(mén)訓(xùn)練學(xué)生的政治與寫(xiě)作能力。1948年9月15日，中共中央發(fā)布《關(guān)于黨校教學(xué)材料的規(guī)定》②中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第25冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：473-478.，明確將土地改革與整黨工作、職工運(yùn)動(dòng)與城市政策、新區(qū)工作政策等實(shí)踐性較強(qiáng)的專題作為黨校教學(xué)的必修課。另外，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放區(qū)內(nèi)各省、市、縣均辦起黨校，如，“在華南有省市委黨校30所，河南10個(gè)地委都有黨員訓(xùn)練班”。③王泉.中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育創(chuàng)新研究［M］.北京：人民出版社，2011：108.在中華人民共和國(guó)成立前夕，這些黨校成為培養(yǎng)執(zhí)政干部的重要平臺(tái)。

這一階段，安源黨校的創(chuàng)辦拉開(kāi)了黨校教育事業(yè)的序幕，中央黨校和解放區(qū)各級(jí)黨校的建立為我們黨培養(yǎng)了大量革命先鋒，為掃除帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義貢獻(xiàn)了力量。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育事業(yè)的探索與發(fā)展（1949—1978年）

1949年3月，中共七屆二中全會(huì)召開(kāi)，毛澤東指出：“在革命勝利后，迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)……把中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家?！雹苊珴蓶|.毛澤東選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1437.這就表明中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，工作重心由鄉(xiāng)村到城市、由革命戰(zhàn)爭(zhēng)向社會(huì)主義建設(shè)方向轉(zhuǎn)換。而黨現(xiàn)有的干部隊(duì)伍從規(guī)模、層次、素養(yǎng)等方面與社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)極不相稱，亟需黨校培養(yǎng)大量執(zhí)政骨干。為了順利向執(zhí)政黨角色轉(zhuǎn)變，中國(guó)共產(chǎn)黨采取了一系列舉措探索黨校教育向正規(guī)化、制度化方向發(fā)展，以解決干部稀缺問(wèn)題。

（一）初步探索黨校教育向正規(guī)化發(fā)展

中華人民共和國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨著力推動(dòng)黨校教育向正規(guī)化發(fā)展。1951年2月，中共中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定（草案）》，規(guī)定黨校擔(dān)負(fù)培養(yǎng)理論教員的任務(wù)，將黨校打造為訓(xùn)練理論教育工作者的陣地。1953年10月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)組織工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議要求：“黨校工作必須大大加強(qiáng)，并應(yīng)逐步走向正規(guī)化。”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第4冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：531.為此，黨校須在擴(kuò)大訓(xùn)練規(guī)模，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量等方面下功夫。具體而言，黨校必須明確訓(xùn)練任務(wù)與訓(xùn)練對(duì)象，統(tǒng)一課程學(xué)制，明確教學(xué)方針，解決教員和教材問(wèn)題，有健全的組織機(jī)構(gòu)，黨校領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)。⑥中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第8冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994：106.

（二）初步建立梯次結(jié)構(gòu)的全國(guó)黨校教育體系

中華人民共和國(guó)成立后，為了適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)大規(guī)模干部需求，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期停辦的黨校得到恢復(fù)和重建，同時(shí)各地還組建了新黨校。1951年，黨的宣傳工作會(huì)議提出要用兩年時(shí)間把全國(guó)省市級(jí)以上的黨校都建立起來(lái)，然后再建立地委黨校。待省市以上黨校陸續(xù)建立后，1953年，中央要求地委和縣委辦好黨訓(xùn)班，市委及較大廠礦黨委凡條件許可均應(yīng)普遍開(kāi)辦業(yè)余黨?；蛞裹h校，以便輪訓(xùn)區(qū)、鄉(xiāng)干部和廠礦企業(yè)工人干部。①中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第4冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：531.在社會(huì)主義建設(shè)和改造過(guò)程中，各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想影響甚至干擾部分干部的世界觀，阻礙了建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。故而有必要在黨內(nèi)干部隊(duì)伍中進(jìn)行馬列主義教育，使其能夠自覺(jué)抵制非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，這一戰(zhàn)略任務(wù)歷史地落在黨校教育上來(lái)。為此目的，要逐步發(fā)展中級(jí)和初級(jí)黨校，盡可能使每個(gè)省市有一個(gè)中級(jí)黨校，每個(gè)地委有一個(gè)初級(jí)黨校。增設(shè)的中級(jí)黨校教員由馬列學(xué)院負(fù)責(zé)訓(xùn)練，初級(jí)黨校教員由中級(jí)黨校負(fù)責(zé)訓(xùn)練。②中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第6冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：73.隨著各地黨校的恢復(fù)、組建和發(fā)展，中華人民共和國(guó)成立后初步形成了包括高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)黨校，黨訓(xùn)班、城市夜黨校以及業(yè)余黨校在內(nèi)的黨校體系。

（三）確立以黨校為平臺(tái)的干部輪訓(xùn)制度

社會(huì)主義改造開(kāi)始后，中共中央深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高干部的理論水平在完成建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)任務(wù)中的作用。1954年12月17日，中央制定了《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》，③中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編1921—1949（第5冊(cè)）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：697.確定了以黨校為平臺(tái)的各級(jí)干部輪訓(xùn)制度，從而有效提高全黨干部馬列主義水平，適應(yīng)今后工作的需要。針對(duì)不同職級(jí)的干部，輪訓(xùn)制度作出了明確規(guī)定。中央直屬馬列學(xué)院主要輪訓(xùn)地委正副書(shū)記、專員和相當(dāng)于這一級(jí)以上的干部；中級(jí)黨校輪訓(xùn)地委委員、縣委正副書(shū)記、縣長(zhǎng)以及相當(dāng)于這一級(jí)的干部；初級(jí)黨校輪訓(xùn)縣委委員、區(qū)委正副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)以及相當(dāng)于這一級(jí)的干部。不同類別黨校輪訓(xùn)干部所修課程也有所差別，以高級(jí)黨校為例，主修中共黨史、蘇共黨史、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、辯證唯物論和歷史唯物論、黨的建設(shè)，尤其是后三門(mén)課程，對(duì)武裝干部隊(duì)伍的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論和知識(shí)，增強(qiáng)黨性鍛煉極為重要。此外，黨校干部輪訓(xùn)制度對(duì)各級(jí)黨校輪訓(xùn)的干部人數(shù)、組織管理、教材等方面都作了規(guī)定。

新中國(guó)黨校教育事業(yè)的快速發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了大量領(lǐng)導(dǎo)人才，以馬列學(xué)院為例（1955年更名為中共中央直屬高級(jí)黨校），從1948年到1966年，這所黨校共培養(yǎng)近7000名黨的高級(jí)和中級(jí)干部、黨的理論工作干部以及宣傳工作干部，成為社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育事業(yè)的完善與成熟（1978—2012年）

隨著十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨校教育緊緊圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，培養(yǎng)了大量改革發(fā)展型干部隊(duì)伍，為推進(jìn)黨的理論建設(shè)，增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，黨校教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)一步得到完善。

（一）恢復(fù)和整頓黨校教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作

1977年10月5日，中共中央作出《關(guān)于辦好各級(jí)黨校的決定》，“要求各省、市（地）、縣（市）自治區(qū)一級(jí)的黨校，都應(yīng)從速恢復(fù)”①中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.中華人民共和國(guó)大事記（1949—2009）［M］.北京：人民出版社，2009：271.。強(qiáng)調(diào)將黨校辦成捍衛(wèi)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)強(qiáng)陣地。10月9日，中央黨校正式復(fù)校，隨后“文革”中停辦的各級(jí)黨校相繼恢復(fù)，干部輪訓(xùn)工作也得以恢復(fù)和發(fā)展。1979年12月25日，第一次全國(guó)黨校工作座談會(huì)召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)“黨校教學(xué)內(nèi)容要按照四化的任務(wù)和當(dāng)前形勢(shì)來(lái)確定”，為黨校的恢復(fù)和發(fā)展指明了方向。到1981年，全國(guó)已經(jīng)恢復(fù)和新建各類黨校2700多所，共有257萬(wàn)人次受過(guò)一個(gè)月以上脫產(chǎn)訓(xùn)練；縣級(jí)以上干部，已輪訓(xùn)和培訓(xùn)一半以上。20世紀(jì)80年代，鑒于我們黨面臨長(zhǎng)期執(zhí)政的各種挑戰(zhàn)和壓力，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到挑選和培養(yǎng)接班人是維持和延續(xù)政治權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)的基礎(chǔ)。鄧小平認(rèn)為，選拔培養(yǎng)中青年干部，是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，是決定黨和國(guó)家命運(yùn)的問(wèn)題。②鄧小平.鄧小平文選（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1994：384.對(duì)此，我們黨建立了后備干部制度，與此相適應(yīng)，黨校承擔(dān)著培訓(xùn)中青年干部的重要使命，各級(jí)黨校有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)中青年干部的思想理論教育。此外，從十三屆四中全會(huì)到黨的十七大，黨校圍繞鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了培訓(xùn)或集中輪訓(xùn)。

（二）推進(jìn)黨校教育進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道

1982年，中央提出要推進(jìn)干部教育工作經(jīng)常化、正規(guī)化、制度化。早在20世紀(jì)50年代，黨中央就對(duì)黨校教育向正規(guī)化發(fā)展作了有益的嘗試，此時(shí)所提的正規(guī)化、制度化被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，目的是為適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。從1983年到黨的十八大召開(kāi)前，中央先后召開(kāi)五次黨校工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)黨校工作的政策文件，全力推動(dòng)黨校教育的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

1983年2月召開(kāi)的第二次全國(guó)黨校工作會(huì)議提出對(duì)黨校的體制、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等進(jìn)行改革，是黨校教育正規(guī)化的開(kāi)始。根據(jù)鄧小平關(guān)于教育要“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的精神以及四化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，1985年1月召開(kāi)了第三次全國(guó)黨校工作會(huì)議。這次會(huì)議注重建設(shè)和完善具有中國(guó)特色的黨校教育體系，培養(yǎng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干以及后備干部，是黨校正規(guī)化建設(shè)的延伸。黨的十四大召開(kāi)后，我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段。新形勢(shì)下，中共中央于1994年3月召開(kāi)第四次全國(guó)黨校工作會(huì)議，這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)黨校教學(xué)改革要“逐步形成以學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為中心內(nèi)容，針對(duì)新的實(shí)際學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家的著作，輔之以學(xué)習(xí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各種新知識(shí)的教學(xué)格局”③十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996：804-805.。會(huì)后，黨中央先后頒布《中共中央關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)黨校工作的意見(jiàn)》以及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，標(biāo)志著黨校教育進(jìn)入制度化建設(shè)新階段。進(jìn)入21世紀(jì)，2000年6月5日中央出臺(tái)《關(guān)于面向二十一世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》，隨后召開(kāi)第五次全國(guó)黨校工作會(huì)議。根據(jù)文件和會(huì)議精神，中央明確將黨校教育定位為“全國(guó)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道”，并對(duì)新世紀(jì)黨校教學(xué)改革、中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等工作提出了新要求。隨著第六次全國(guó)黨校工作會(huì)議的召開(kāi)和新黨校工作條例的頒布，黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用進(jìn)一步凸顯，教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

改革開(kāi)放后，黨校教育得到恢復(fù)和發(fā)展，干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。隨著全國(guó)黨校工作會(huì)議的召開(kāi)，黨校教育進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)輸送大量人才。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨黨校教育事業(yè)的拓展與強(qiáng)化（2012年以來(lái)）

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央致力于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代使命，辦好中國(guó)事情，關(guān)鍵在黨，在于“培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍”①習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話［M］.北京：人民出版社，2016：5.。為此，黨校工作必須增強(qiáng)。

（一）把“黨校姓黨”作為黨校工作的根本原則

2015年12月11日，習(xí)近平在第七次全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持黨校姓黨全面貫穿黨校工作始終”②習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話［M］.北京：人民出版社，2016：6.。堅(jiān)持黨校姓黨必須高舉黨的旗幟，讓黨的旗幟在各級(jí)黨校上空高高飄揚(yáng)。堅(jiān)持黨校姓黨必須捍衛(wèi)黨的信仰，教育黨校學(xué)員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。堅(jiān)持黨校姓黨必須傳播黨的理論，黨校要成為守護(hù)馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)前沿陣地。堅(jiān)持黨校姓黨目的是要鍛造黨的戰(zhàn)士，發(fā)揮黨校教育培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地、主渠道作用，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部鍛造成為在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而奮斗的偉大戰(zhàn)士。

（二）把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學(xué)的首要任務(wù)

中國(guó)共產(chǎn)黨黨校的工作中心就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論教育和黨性教育。黨校開(kāi)展的理論教育主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行馬克思主義理論教育，在引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)辯證唯物主義和歷史唯物主義的基礎(chǔ)上，把馬克思主義中國(guó)化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，用馬克思主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，黨校開(kāi)展的黨性教育主要包括理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國(guó)史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，且把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容。2015年12月9日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見(jiàn)》規(guī)定：對(duì)于理論教育和黨性教育，“在中央黨校、省（自治區(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%”，以突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。

（三）圍繞黨的中心工作注重專業(yè)化能力培訓(xùn)

黨的十八大以來(lái)，中共中央先后印發(fā)《2013—2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》、《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》等文件，明確提出培訓(xùn)內(nèi)容要著眼于圍繞“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)等黨中央重大決策部署，引導(dǎo)和幫助干部豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力。根據(jù)中央部署，中組部在中央黨校等“一校五院”直接舉辦各類主體班次1100多起，調(diào)訓(xùn)干部6.5萬(wàn)多人次，包括省部級(jí)干部7189人次。①魏杰.培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部——黨的十八大以來(lái)干部教育培訓(xùn)工作回眸［N］.中國(guó)組織人事報(bào)，2017-08-02.脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，為不斷提升基層干部適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作所要求的能力。中央黨校舉辦了定點(diǎn)扶貧縣產(chǎn)業(yè)扶貧專題培訓(xùn)班、定點(diǎn)扶貧縣領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、掛鉤幫扶地區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)示范班等各類班次，各級(jí)黨校針對(duì)基層扶貧干部也有相應(yīng)培訓(xùn)班舉辦。

新時(shí)代，黨校發(fā)揮了為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)信念堅(jiān)定，能夠擔(dān)當(dāng)新時(shí)代使命的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的主陣地作用。而要推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)建設(shè)，必須持續(xù)拓展和強(qiáng)化黨校教育事業(yè)的發(fā)展。

六、中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨校教育事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)大力發(fā)展黨校教育，建立科學(xué)完備的黨校體系，源源不斷向我們黨輸送德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)骨干，為推進(jìn)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)提供了強(qiáng)大的組織力量。黨校教育不僅取得了明顯成效，也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。深入系統(tǒng)總結(jié)黨校教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代黨校事業(yè)砥礪前行提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

（一）根本原則：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”②中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：355.始終堅(jiān)持黨對(duì)黨校教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨校教育社會(huì)主義方向不動(dòng)搖，是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作的本質(zhì)特征?？v觀百年演進(jìn)歷程，黨校教育事業(yè)取得了巨大成就積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，這源于中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，黨在黨校體系的建設(shè)和黨校教育培訓(xùn)工作中扮演了至關(guān)重要的角色，始終把黨校事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分。新民主主義革命時(shí)期，在嚴(yán)酷的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立了各類不同層級(jí)黨校，黨校成為黨領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)革命骨干的大搖籃。中華人民共和國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立了梯次結(jié)構(gòu)的黨校教育體系，在此基礎(chǔ)上引領(lǐng)黨校教育向正規(guī)化發(fā)展，并確立了以黨校為平臺(tái)的干部輪訓(xùn)制度。改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨先后召開(kāi)六次黨校工作會(huì)議，歷次會(huì)議均強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的關(guān)懷和指導(dǎo)下，不僅恢復(fù)了黨校教育，且黨校教育逐步向正規(guī)化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視黨校工作，明確提出“黨校工作只能加強(qiáng)，不能削弱”，要求“各級(jí)黨委應(yīng)該從黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的重大意義”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)黨校辦學(xué)水平向高質(zhì)量發(fā)展。重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視黨校工作，通過(guò)不斷加強(qiáng)黨對(duì)黨校教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而使黨校作為我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道地位和作用日益凸顯。

（二）目標(biāo)方向：緊扣黨的歷史使命和中心工作

“政策和策略是黨的生命”，③毛澤東.毛澤東選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1298.黨的路線、方針、政策和策略需要黨的各級(jí)干部隊(duì)伍貫徹執(zhí)行。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期面臨的內(nèi)外環(huán)境不同，承擔(dān)的使命和戰(zhàn)略任務(wù)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，這就需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻洞悉時(shí)代主題，圍繞黨的工作中心，正確貫徹落實(shí)黨在不同時(shí)期的方針策略和戰(zhàn)略任務(wù)。黨校事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，其承擔(dān)著為黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的莊嚴(yán)使命。因此，黨校教育要符合不同時(shí)期黨為完成自身使命對(duì)干部的訴求和預(yù)期。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨面臨壯大自身肌體，開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)，加強(qiáng)根據(jù)地建設(shè)等任務(wù)，黨校聚焦新民主主義革命的任務(wù)，著力從培養(yǎng)黨員干部的革命信念，提升其軍事能力和群眾動(dòng)員能力等處入手開(kāi)展教育培訓(xùn)，為黨培養(yǎng)了大量革命骨干人才，滿足了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。中華人民共和國(guó)成立后，黨校教育隨著經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)發(fā)展體現(xiàn)出不同的內(nèi)涵要旨：從中華人民共和國(guó)成立初期培養(yǎng)社會(huì)主義革命和建設(shè)的執(zhí)政精英，到鍛造適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)人才，再到新時(shí)代培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)新時(shí)代使命的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。百年來(lái)，黨校教育的發(fā)展呈現(xiàn)隨時(shí)代變遷而逐步變化且向縱深推進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，就其擔(dān)負(fù)培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這一主業(yè)來(lái)看，黨校教育緊扣黨在不同時(shí)期的歷史使命，迎合了黨在不同時(shí)期對(duì)黨校教育的目標(biāo)訴求，這種與時(shí)俱進(jìn)的黨校教育政策為黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)提供了不竭的人才動(dòng)力。

（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)：強(qiáng)化馬克思主義理論武裝

黨的十八大報(bào)告明確指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！雹僦泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：39.抓好思想理論建設(shè)，堅(jiān)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義信仰、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念，是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大和永葆生機(jī)活力的必要前提。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的培訓(xùn)干部隊(duì)伍的主陣地，必須讓馬克思主義旗幟在黨校上空高高飄揚(yáng)，必須借助黨校教學(xué)活動(dòng)補(bǔ)足黨員干部精神上的“鈣”?；仡欬h校教育發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨校始終把對(duì)學(xué)員進(jìn)行馬克思主義教育作為教學(xué)活動(dòng)的重中之重。伴隨著馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合而不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的歷史進(jìn)程，黨中央高度重視在黨校培訓(xùn)工作中堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果教育學(xué)員，武裝黨員干部頭腦，提升他們運(yùn)用發(fā)展中的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐工作的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，黨的力量不夠強(qiáng)大，黨校還不完備，辦學(xué)也不穩(wěn)定，在這樣的環(huán)境下，我們黨仍將馬克思主義理論作為黨校教學(xué)的必修課。隨著馬克思主義與中國(guó)實(shí)際結(jié)合，先后產(chǎn)生了包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在內(nèi)的馬克思主義中國(guó)化理論成果，這些理論成果是我們黨的指導(dǎo)思想，更是黨校辦學(xué)的指針和黨校學(xué)員必須牢牢掌握的內(nèi)容。黨的指導(dǎo)思想不斷與時(shí)俱進(jìn)，共產(chǎn)黨人在馬克思主義中國(guó)化道路上不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，以適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的實(shí)際。黨校教育要緊跟馬克思主義中國(guó)化的步伐，要有及時(shí)運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝學(xué)員，推動(dòng)黨員干部思想與時(shí)俱進(jìn)的歷史自覺(jué)，從而使馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝頭腦的干部隊(duì)伍為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

（四）根本保證：健全黨校教育制度體系

在百年風(fēng)雨兼程中，中國(guó)共產(chǎn)黨勇于自我革命，將制度建設(shè)貫穿于管黨治黨的始終，進(jìn)而使之能夠始終走在時(shí)代前列，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，取得偉大成就。依規(guī)治黨、制度治黨始終與黨的建設(shè)同頻共振，為治黨、興黨、強(qiáng)黨提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)探索制定了大量黨內(nèi)法規(guī)，其中就包括黨校教育這一方面。黨校教育事業(yè)歷經(jīng)百年，黨校教育制度化建設(shè)梯次推進(jìn)，不斷完善。黨中央通過(guò)出臺(tái)各類政策文件構(gòu)建形成了系統(tǒng)完備、成效顯著的黨校教育制度體系。從中國(guó)共產(chǎn)黨成立至今，中共中央先后出臺(tái)20項(xiàng)關(guān)于黨校教育的政策文件。新民主主義革命時(shí)期，尚處于黨校的創(chuàng)建時(shí)期，關(guān)于黨校教育的制度設(shè)計(jì)剛剛起步，但仍有規(guī)范黨校辦學(xué)的文件出臺(tái)。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始探索黨校教育向正規(guī)化發(fā)展，《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高中級(jí)干部和調(diào)整黨校的計(jì)劃》的出臺(tái)，標(biāo)志著以黨校為平臺(tái)的輪訓(xùn)制度正式確立。改革開(kāi)放新時(shí)期，依規(guī)治黨在黨的建設(shè)中的地位得以提升，有關(guān)黨校教育的黨內(nèi)文件數(shù)量有所增加，推動(dòng)了黨校教育培訓(xùn)工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化階段，黨校教育法規(guī)制度體系開(kāi)始建設(shè)。新時(shí)代，黨中央?yún)栃蟹ㄖ?，依?guī)管黨治黨得到歷史性發(fā)展。黨中央出臺(tái)了適應(yīng)新時(shí)代黨校工作的指導(dǎo)規(guī)范性文件，為推動(dòng)黨校高質(zhì)量辦學(xué)，培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

結(jié) 語(yǔ)

百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能開(kāi)辟偉大道路、創(chuàng)造偉大事業(yè)、取得偉大成就，一個(gè)重要因素就在于我們黨擁有一支信念堅(jiān)定，敢于擔(dān)當(dāng)，能夠干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。黨校作為我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地和主渠道，為中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)與改革事業(yè)中培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮了重要作用。黨校教育百年發(fā)展歷程表明，黨校干部教育培訓(xùn)工作始終與時(shí)代脈搏同頻共振，與黨和國(guó)家的工作重心同向而行，其根本原則是堅(jiān)持黨對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作重心是加強(qiáng)對(duì)黨員干部理論教育和黨性教育，并持續(xù)推進(jìn)黨校教育的正規(guī)化、科學(xué)化、制度化。站在建黨百年的歷史方位，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，須進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代黨校教育培訓(xùn)工作，將黨校教育事業(yè)作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)，把黨校姓黨貫穿黨校工作的始終，突出馬克思主義理論教育，尤其是重視用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨校學(xué)員頭腦，注重提升中青年干部綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨校與高校、科研院所之間的協(xié)作交流，提升黨校的科研水平和智庫(kù)地位。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)黨校教育制度化，建強(qiáng)基層黨校，完善黨校體系，發(fā)揮黨校培養(yǎng)造就堪當(dāng)時(shí)代重任接班人的重要作用，源源不斷為黨培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部，在抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)中貢獻(xiàn)黨校力量。