村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層社會(huì)治理共同體再造機(jī)理研究

高 江

（中共昌吉州委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，新疆 昌吉 831100）

一、問(wèn)題的提出

（一）研究的背景

近年來(lái)，一些地方村莊集體經(jīng)濟(jì)從“有集體而少經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展困境轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝薪?jīng)濟(jì)而少集體”的治理困境。村莊不僅出現(xiàn)了資源結(jié)構(gòu)上的“空心化”，還引發(fā)了治理過(guò)程中的“離心化”。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是破解上述困境的一個(gè)重要手段，集體經(jīng)濟(jì)不僅是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)鍵,還是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)有效治理的重要支撐。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，基層組織的權(quán)威得以重塑，群眾也就容易發(fā)動(dòng)，農(nóng)村基層治理效能有效提升，村莊“空心化”和“離心化”的問(wèn)題方能逐步化解。

（二）基本概念內(nèi)涵

首先，關(guān)于村莊集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。村莊集體經(jīng)濟(jì)隨著集體經(jīng)濟(jì)概念的嬗變而演變，其發(fā)展軌跡歷經(jīng)傳統(tǒng)村莊集體經(jīng)濟(jì)和新型村莊集體經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)村莊集體經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)生于人民公社時(shí)期，是通過(guò)生產(chǎn)隊(duì)這個(gè)基本核算單位，把農(nóng)民集中起來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和分配的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體。而新型村莊集體經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)村莊集體經(jīng)濟(jì)的“揚(yáng)棄”，它擺脫了過(guò)去單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇的禁錮，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化的合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)把“資源變資產(chǎn)”，“農(nóng)民變股東”，“資金變股金”的農(nóng)村“三變改革”，推進(jìn)農(nóng)村新的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的制度支撐體系。其發(fā)展取向是摒棄一村一域的“單打獨(dú)斗”，注重“抱團(tuán)發(fā)展”、突出“合作共贏(yíng)”，自覺(jué)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

其次，關(guān)于基層社會(huì)治理的內(nèi)涵。十八屆三中全會(huì)最先提出“社會(huì)治理”一詞，從而實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治理”對(duì)單一自上而下的“社會(huì)管理”的“揚(yáng)棄”，形成社會(huì)治理領(lǐng)域多元主體合作治理的基本觀(guān)念。就農(nóng)村基層社會(huì)治理而言，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單地加強(qiáng)干部權(quán)力的過(guò)程，而是不同社會(huì)多元主體參與互動(dòng)的“協(xié)同治理”范式，是“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”①陳煦，周清.有的放矢：發(fā)揮民主協(xié)商在社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2019（12）.的過(guò)程。

二、相關(guān)領(lǐng)域文獻(xiàn)回顧

（一）村莊集體經(jīng)濟(jì)的研究

國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)中國(guó)村莊集體經(jīng)濟(jì)的研究由來(lái)已久。國(guó)外學(xué)者著重是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為研究中國(guó)村莊集體經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，主要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展演進(jìn)的歷史軌跡、高效率生產(chǎn)率產(chǎn)生的緣由及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷等問(wèn)題；試圖通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的比較分析研究，來(lái)闡釋中國(guó)農(nóng)村集體合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之策。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論主要集中于四個(gè)方面：

關(guān)于村莊集體經(jīng)濟(jì)概念的剖析。黃延信（2015）將村莊集體經(jīng)濟(jì)劃分為集體統(tǒng)一管理統(tǒng)一分配的社區(qū)型集體經(jīng)濟(jì)和集體組織成員以資產(chǎn)、資金入股的各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)。苑鵬、劉同山（2016）提出了以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為依托，按照組織成員自愿聯(lián)合、自由合作的原則，通過(guò)勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合或資本聯(lián)合來(lái)進(jìn)行共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)——農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)②苑鵬，劉同山.發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的路徑和政策建議基于中國(guó)部分村莊的調(diào)查［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2016（10）.的概念。

關(guān)于村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢成因的分析。關(guān)銳捷，黎陽(yáng)，鄭有貴（2011）認(rèn)為村莊集體經(jīng)濟(jì)缺乏國(guó)家優(yōu)惠政策的支撐，以及農(nóng)村基層經(jīng)管體系的弱化，再加上一些地方農(nóng)村還要被多部門(mén)多形式索取，束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展③關(guān)銳捷，黎陽(yáng)，鄭有貴.新時(shí)期發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐與探索［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2011（05）.?？紫橹?，高強(qiáng)（2017）提出主要是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員產(chǎn)權(quán)不清晰、集體經(jīng)濟(jì)主體缺位、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制不健全造成的④孔祥智，高強(qiáng).改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的變遷與當(dāng)前亟須堅(jiān)決的問(wèn)題理論探索，2017（01）.。

關(guān)于新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究。徐勇，沈乾飛（2015）提出通過(guò)實(shí)施“村企合一”發(fā)展方式，通過(guò)大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)村民自治和集體收入遞增⑤徐勇，沈乾飛.市場(chǎng)相接：集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的生發(fā)機(jī)制［J］.東岳論叢，2015（03）.。左臣明（2016）提出了“土地股份合作型、社區(qū)股份合作型、物業(yè)經(jīng)濟(jì)型和服務(wù)與資源經(jīng)濟(jì)型”⑥左臣明.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的途徑探索［J］.中國(guó)財(cái)政，2016（11）.的村莊集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式。

關(guān)于加快村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的研究。馮蕾（2014）認(rèn)為關(guān)鍵是要內(nèi)外結(jié)合，共同發(fā)力，一方面要營(yíng)造良好的外部保障條件，另一方面要完善內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)、管理和激勵(lì)機(jī)制。郝亞光（2015）提出，應(yīng)科學(xué)地把握政府作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件介入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、外部性支持的力度①郝亞光.政府引導(dǎo):農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的外部條件［J］.東岳論叢，2015（03）.。

（二）基層社會(huì)治理的研究

詹姆斯·羅西瑙作為基層治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人，特別強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代意義上的治理與傳統(tǒng)的基層管制在本質(zhì)上的差異性，傳統(tǒng)的基層管制主要是憑借威權(quán)力量來(lái)實(shí)施相關(guān)政策，現(xiàn)代意義上的治理是為了實(shí)現(xiàn)共同的宗旨，相關(guān)的個(gè)人和組織借助一定的機(jī)制來(lái)獲取自身利益的一種規(guī)則系統(tǒng)。格里·斯托克則強(qiáng)調(diào)治理不能靠外加的強(qiáng)制性的結(jié)構(gòu)或秩序去維持，只能是互相影響情境下多元化的主體參與與多中心協(xié)同合作的模式。

肇始于20世紀(jì)80年代的“鄉(xiāng)政村治”的基層治理模式開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)村民自治的相關(guān)研究；20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村治理，賀雪峰等學(xué)者提了村莊社會(huì)關(guān)聯(lián)性的研究思路，側(cè)重對(duì)鄉(xiāng)村治理社會(huì)基礎(chǔ)——“半熟人社會(huì)”及“熟人社會(huì)”的分析；進(jìn)入新時(shí)代以后，基層黨建如何引領(lǐng)社會(huì)治理、如何增強(qiáng)政社互動(dòng)性、如何構(gòu)筑“三治”結(jié)合治理機(jī)制等問(wèn)題更多地進(jìn)入了國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究視野。

（三）文獻(xiàn)研究簡(jiǎn)評(píng)

綜上所述，對(duì)于村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層社會(huì)治理討論的核心要義集中于兩個(gè)方面：一是以地權(quán)為核心探討村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源整合問(wèn)題，即在“土地集體所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合”這一基本前提之下，分析集體產(chǎn)權(quán)的有效建構(gòu)，重新認(rèn)識(shí)村莊內(nèi)的資源要素，并利用“多層次賦權(quán)鏈條”再造村莊集體經(jīng)濟(jì)。二是以社會(huì)資本為核心探討集體經(jīng)濟(jì)的功能重塑，集體經(jīng)濟(jì)不是一些簡(jiǎn)單的東西，它首先是一種文化秩序和編碼，需要去解碼分析其內(nèi)在意涵②王景新，彭海紅，老田等.集體經(jīng)濟(jì)村莊［J］.開(kāi)放時(shí)代，2015（01）.，通過(guò)“再組織化”重構(gòu)已經(jīng)式微的村社共同體，利用非市場(chǎng)型的產(chǎn)權(quán)建構(gòu)，回應(yīng)“村集體屬于誰(shuí)”的產(chǎn)權(quán)難題。從產(chǎn)權(quán)視角討論資源整合，目的在于再造經(jīng)濟(jì)；而從社會(huì)資本視角討論關(guān)系整合，目的在于再造集體。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者卓有成效的研究為本文提供了理論和方法上的借鑒，不可否認(rèn)的是，上述研究在分析村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村基層治理耦合性方面的論述較為薄弱，有必要做進(jìn)一步的探討。根據(jù)制度“嵌入”理論，任何一項(xiàng)政策產(chǎn)生的效果，都與政策“嵌入”的社會(huì)環(huán)境之間是息息相關(guān)的。政策的“嵌入”與人體器官移植的道理是相同的，如果沒(méi)有血型等的相配，器官的移植也就難以成功。必須探尋村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制建設(shè)的有效方略，不能停留在“枝葉上”的修修補(bǔ)補(bǔ)，而應(yīng)從“根子上”發(fā)掘問(wèn)題，著眼于構(gòu)建符合實(shí)際的運(yùn)作機(jī)理。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是集體與經(jīng)濟(jì)相互融合的過(guò)程，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要嵌入在治理之中，是國(guó)家、市場(chǎng)、社區(qū)三個(gè)維度要素的協(xié)同過(guò)程，使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)含于共同體再造過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)村莊集體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，激化農(nóng)村治理的活力。

三、村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層治理轉(zhuǎn)變的軌跡

查爾斯·蒂利曾言：“過(guò)去的社會(huì)關(guān)系及其殘余，不管是物質(zhì)的、意識(shí)形態(tài)的還是其他的，都會(huì)對(duì)現(xiàn)今的社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生約束?！雹劾钆嗔?村莊的終結(jié)——羊城村的故事［M］.上海：商務(wù)印書(shū)館，2004:33.因而了解集體經(jīng)濟(jì)形成的歷史之源能夠進(jìn)一步理解當(dāng)下集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。概言之，中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形成過(guò)程是社會(huì)主義道路與趕超戰(zhàn)略選擇的雙重合力結(jié)果。在此過(guò)程中，社會(huì)主義道路塑造了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合法性?xún)?nèi)核，而趕超戰(zhàn)略選擇則影響之后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式選擇。與此同時(shí)，村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也轉(zhuǎn)變了基層社會(huì)治理的基本單元、內(nèi)容與秩序。

（一）社會(huì)主義道路與村莊集體經(jīng)濟(jì)生成

再造傳統(tǒng)社會(huì)是現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)起步的首要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則是改變傳統(tǒng)社會(huì)的重要抓手，而這一過(guò)程又與其選擇的發(fā)展道路密切相關(guān)。集體經(jīng)濟(jì)作為再造傳統(tǒng)社會(huì)的關(guān)鍵一步，其發(fā)展選擇一方面在于回應(yīng)國(guó)家建設(shè)的合法性訴求，另一方面則是基層適應(yīng)國(guó)家趕超戰(zhàn)略的被動(dòng)回應(yīng)。雙重合力之下，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家建設(shè)的重要突破口。

首先，社會(huì)主義道路強(qiáng)化了村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合法性。1953年以后，集體經(jīng)濟(jì)被賦予了新的使命，能夠更有效地與農(nóng)村中的資本主義活動(dòng)和貧富分化的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)①溫鐵軍.百年中國(guó)，一波四折［J］.讀書(shū)，2001（03）.，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和普遍繁榮的重要途徑。而這一愿景早在黨的七屆二中全會(huì)時(shí)就已經(jīng)指出：沒(méi)有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)。②徐全民.新中國(guó)成立初期山西試辦初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的歷史考察［J］.黨史文苑，2012（02）.發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)的重要步驟，并為村莊經(jīng)濟(jì)探索提供了強(qiáng)大的合法性基礎(chǔ)。隨后，村莊集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了臨時(shí)互助組、常年互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社與人民公社等不同形式的探索③徐田.鄧子恢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制思想歷史性貢獻(xiàn)探析［J］.湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（04）.。近30年的體制運(yùn)行和意識(shí)形態(tài)馴化，使得“土地集體所有、集體共同勞動(dòng)、按勞分配”成為表達(dá)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典范式④陳柏峰，呂健俊.城市基層的網(wǎng)格化管理及其制度邏輯［J］.山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2018（04）.，也是之后經(jīng)濟(jì)再造的重要遺產(chǎn)。艱難的探索與曲折的實(shí)踐，創(chuàng)造了工業(yè)化起步的條件，也為之后改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

其次，趕超戰(zhàn)略實(shí)施與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有強(qiáng)大的合法性基礎(chǔ)，也有當(dāng)時(shí)特殊的現(xiàn)實(shí)考量。在家族主義與宗族主義蔭庇之下，“一盤(pán)散沙”的傳統(tǒng)社會(huì)，實(shí)施趕超戰(zhàn)略異常艱難。正如巴林頓·摩爾所言：作為中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)基本細(xì)胞的中國(guó)村落，對(duì)比印度、日本和歐洲許多地方的村落，很明顯缺乏統(tǒng)一性。同村的人們很少有機(jī)會(huì)共同參與到旨在促成習(xí)慣和團(tuán)結(jié)氣氛的活動(dòng)中去。中國(guó)村落更像是一個(gè)幾戶(hù)農(nóng)家的聚集地，而不是一個(gè)有活力的功能共同體。為成功計(jì)，政黨必須把傳統(tǒng)的農(nóng)村組織起來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)正是破解生產(chǎn)高度分散、組織高度離散這一困境的可行之路。隨著趕超戰(zhàn)略的實(shí)施，集體經(jīng)濟(jì)成為組織農(nóng)村生產(chǎn)要素的可行之策。因此，村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既是現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)整合傳統(tǒng)社會(huì)的關(guān)鍵一步，也是農(nóng)村發(fā)展嵌入國(guó)家戰(zhàn)略選擇的必然。

（二）村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層治理重構(gòu)

在社會(huì)主義道路與趕超戰(zhàn)略的合力之下，中國(guó)農(nóng)業(yè)集體化生產(chǎn)的主要原因，并非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的需要，而是國(guó)家工業(yè)化的需要⑤侯軍.中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展建議［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2010（11）.，集體經(jīng)濟(jì)的形成過(guò)程是“被計(jì)劃”的結(jié)果。面對(duì)這一選擇，基層社會(huì)治理格局也在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展下得到形塑。與市場(chǎng)化進(jìn)程中的變遷不同，計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，非但沒(méi)有瓦解村落共同體與農(nóng)戶(hù)家庭，獨(dú)立封閉社會(huì)邊界的社會(huì)實(shí)體⑥謝小芹.“脫域性治理”：邁向經(jīng)驗(yàn)解釋鄉(xiāng)村治理新范式［J］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2019（03）.，在國(guó)家建設(shè)的規(guī)劃之下形成了中國(guó)特有的基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

首先，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重構(gòu)了基層社會(huì)治理單元。村莊集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，需要一個(gè)以生產(chǎn)作為核算單位的基層社會(huì)，它不同于傳統(tǒng)社會(huì)的編戶(hù)齊民，因而集體經(jīng)濟(jì)的建構(gòu)過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)核算單位的選擇問(wèn)題。從互助組到人民公社，到“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)濟(jì)制度框架定型，其目的是在探尋能夠獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單位。隊(duì)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)單元，是生產(chǎn)動(dòng)員與傳統(tǒng)治理相互協(xié)調(diào)的結(jié)果，也最終成為基層社會(huì)治理單元建構(gòu)的基礎(chǔ)。正是村莊集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使傳統(tǒng)社會(huì)的治理格局有了新變化，集體經(jīng)濟(jì)不僅影響了村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還重構(gòu)了基層社會(huì)的基本治理單元。隨著國(guó)家力量的日益下沉，適應(yīng)核算的生產(chǎn)單位與展開(kāi)治理的行政單位得到重合，成為日后基層社會(huì)治理單元的基本框架。

其次，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響了基層社會(huì)治理內(nèi)容。集體化時(shí)代的基層社會(huì)，集體經(jīng)濟(jì)不僅重構(gòu)了基層治理單元，而且影響了基層治理內(nèi)容。改革開(kāi)放前，村莊內(nèi)部治理以及村莊與外部世界聯(lián)系，基本圍繞集體經(jīng)濟(jì)而展開(kāi)。對(duì)于內(nèi)部而言，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“動(dòng)員－監(jiān)督”問(wèn)題，通過(guò)不同治理手段解決生產(chǎn)過(guò)程中的激勵(lì)難題。對(duì)于外部而言，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“交換－博弈”問(wèn)題，通過(guò)不斷的互動(dòng)博弈，村莊融入了基層公共服務(wù)體系之中。村莊中的治理內(nèi)容，日益圍繞集體經(jīng)濟(jì)而展開(kāi)。在村莊內(nèi)外部的治理過(guò)程，形成了以集體經(jīng)濟(jì)為主軸的治理體系，基層社會(huì)的治理內(nèi)容圍繞集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而展開(kāi)。

再次，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重塑了基層社會(huì)治理秩序。集體經(jīng)濟(jì)不僅改變了基層社會(huì)治理單元與內(nèi)容，而且影響了基層社會(huì)在整個(gè)治理體系中的位置，從而重塑了基層社會(huì)治理秩序。隨著集體經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，村莊在廣義意義上，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的一部分，因而村莊治理秩序也發(fā)生了新的變化。圍繞日常生活而展開(kāi)的倫理秩序，轉(zhuǎn)變?yōu)閲@經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)而展開(kāi)的集體秩序，集體取代了以往共同體所占據(jù)的位置，村莊中個(gè)體對(duì)秩序認(rèn)同也發(fā)生了相應(yīng)變化。與此同時(shí)，面對(duì)現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的快速推進(jìn)，基層社會(huì)日益形成了以集體為主軸的統(tǒng)一秩序?！半p軌治理”下的傳統(tǒng)社會(huì)治理秩序，日益轉(zhuǎn)變?yōu)榧w化背景下的“雙面治理”。一方面整體性的國(guó)家化進(jìn)一步強(qiáng)化了集體化的統(tǒng)一屬性，另一方面則是個(gè)體所具有的農(nóng)民性，以“弱武器”方式形成治理秩序中“被統(tǒng)治的藝術(shù)”。

正是上述兩個(gè)過(guò)程，集體經(jīng)濟(jì)在中國(guó)基層社會(huì)治理格局中具有舉足輕重的作用。發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)不僅影響村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還關(guān)涉到村莊的治理過(guò)程。正因如此，集體經(jīng)濟(jì)建構(gòu)和約束著基層治理的展開(kāi)，基層治理則為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了場(chǎng)域。面對(duì)市場(chǎng)化改革的新背景，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的影響因素，市場(chǎng)成為國(guó)家之外另一種可供選擇的秩序體系。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的實(shí)踐場(chǎng)域，走出計(jì)劃時(shí)代的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為改革開(kāi)放后村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。改革開(kāi)放后的村莊集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，具有多樣化的模式選擇、多元化的主體行動(dòng)、情境化的體制約束與制度機(jī)遇。

四、村莊集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐類(lèi)型及其治理意涵分析

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化力量的不斷成長(zhǎng)，使村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的機(jī)遇。但市場(chǎng)化與集體化內(nèi)在的張力，形成了村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“雙向運(yùn)動(dòng)”。村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從最初“有集體而少經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)楦蝗酥未逑碌摹坝薪?jīng)濟(jì)而少集體”。與此同時(shí)，國(guó)家在村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了“先退場(chǎng)”、“后入場(chǎng)”的變化過(guò)程。相比于國(guó)家和市場(chǎng)，社區(qū)概念一直是農(nóng)村生活的同義詞，社區(qū)不僅要通過(guò)社區(qū)實(shí)踐的物理場(chǎng)所與地方聯(lián)系在一起，也要通過(guò)根植于地方的活動(dòng)與外部世界發(fā)生關(guān)聯(lián)。速水佑次郎在《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》中也強(qiáng)調(diào)了社區(qū)的意義：按社會(huì)所希望的方向協(xié)調(diào)人們的勞動(dòng)分工而言，市場(chǎng)通過(guò)建立在自利基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，國(guó)家在強(qiáng)制基礎(chǔ)上通過(guò)命令來(lái)實(shí)現(xiàn)，而社區(qū)則在協(xié)商基礎(chǔ)上通過(guò)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。①李華胤.吸納性規(guī)制：宗族村高利貸行為的公共化及其運(yùn)行機(jī)制——基于粵北坪村藍(lán)氏宗族的歷史考察［J］.湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017（06）.社區(qū)概念的引入，一方面豐富了“國(guó)家－市場(chǎng)”框架下的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型，另一方面也為這些類(lèi)型的進(jìn)一步深化，提供了可能的選擇。

村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益受到三重力量的影響，即國(guó)家、市場(chǎng)與社區(qū)。對(duì)于國(guó)家而言，它是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合法性來(lái)源，是引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵因素。從強(qiáng)制干預(yù)到政策倡導(dǎo)，國(guó)家一直影響著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容與形式。對(duì)于市場(chǎng)而言，它是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性手段，是影響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的激勵(lì)因素。作為國(guó)家之外，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要促進(jìn)因素，市場(chǎng)能夠?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力，但如何處理市場(chǎng)與集體之間的內(nèi)在張力一直是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇中的難區(qū)。對(duì)于社區(qū)而言，它是影響集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的在地性條件，是提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的黏合劑，是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本歸宿。從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的角度，分析國(guó)家、市場(chǎng)與社區(qū)相互交疊中的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐類(lèi)型及其治理意涵，從而明晰集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化的路徑選擇。

（一）自發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)與簡(jiǎn)約治理

理解傳統(tǒng)社會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于集體的界定，而集體又受到社區(qū)性力量影響。對(duì)于經(jīng)濟(jì)而言，傳統(tǒng)村落中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作依賴(lài)于一種假設(shè)，即家戶(hù)是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，家戶(hù)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系原則上受市場(chǎng)自由運(yùn)行的調(diào)整①?gòu)埨^焦.企業(yè)人類(lèi)學(xué)：學(xué)科體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)前景［J］.杭州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（04）.。但市場(chǎng)的運(yùn)作邏輯受到鄰里關(guān)系、家族關(guān)系的調(diào)節(jié)，正是由于這些因素的框定，形成了傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)。在漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程中，宗族是社區(qū)性力量的典型代表。就本質(zhì)上而言，宗族組織是一個(gè)鄉(xiāng)村團(tuán)體，因而與村莊組織有許多共同點(diǎn)。宗族活動(dòng)與村莊活動(dòng)之間，也就具有了一定的相似度和相當(dāng)?shù)闹丿B性。雖然不同地區(qū)的宗族力量會(huì)存在差異，但在功能上宗族都會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)功能，如修譜、祭祖、周濟(jì)族人、教育與自衛(wèi)等。這種善行需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因而借助宗族這一組織形態(tài)，聚合傳統(tǒng)社會(huì)中的社區(qū)性力量，進(jìn)而影響村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村莊內(nèi)的社區(qū)性力量，既是集體經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的有效資源，也是集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)的關(guān)鍵。如果村莊內(nèi)社區(qū)性力量能夠得到有效凝聚，那么村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能夠有效嵌入其中，從而提高村莊公共服務(wù)能力。反之，如果村莊內(nèi)社區(qū)性力量不能夠有效凝聚，那么村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展則會(huì)懸浮于基層社會(huì)。因此，傳統(tǒng)社會(huì)中基層治理，一方面由于國(guó)家力量介入較為薄弱，另一方面市場(chǎng)力量也不夠成熟。通過(guò)社區(qū)性力量的聚合，形成了傳統(tǒng)社會(huì)治理的簡(jiǎn)約之道。對(duì)于村莊而言，簡(jiǎn)約治理的關(guān)鍵在于集體經(jīng)濟(jì)與社區(qū)性力量的耦合程度。

（二）干預(yù)型集體經(jīng)濟(jì)與動(dòng)員治理

在改造傳統(tǒng)社會(huì)過(guò)程中，國(guó)家作為重要力量介入到鄉(xiāng)村社會(huì)。集體經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家嵌入基層社會(huì)的重要楔子，需要適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)步伐，接榫整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)。正如前述所言，國(guó)家力量的介入使傳統(tǒng)社會(huì)得到再造，不僅改變了村莊治理單元、治理內(nèi)容與治理秩序，還形成了社區(qū)性力量的重新組合。此時(shí)傳統(tǒng)自發(fā)型村莊集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始改變其運(yùn)作過(guò)程，社區(qū)性力量圍繞集體經(jīng)濟(jì)而展開(kāi)，并依附于國(guó)家力量之下。國(guó)家統(tǒng)合著市場(chǎng)與社區(qū)，規(guī)約著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。正因如此，傳統(tǒng)自發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成干預(yù)型集體經(jīng)濟(jì)，成為整個(gè)國(guó)家建設(shè)中的一個(gè)部分。在此過(guò)程中，國(guó)家既為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了資源，也約束了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的形式，而實(shí)現(xiàn)的途徑則是重新整合基層社會(huì)中的社區(qū)性力量。

與干預(yù)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴，基層治理由簡(jiǎn)約治理進(jìn)入動(dòng)員治理。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重新整合基層社會(huì)資源，而社區(qū)性力量又難以勝任，依靠國(guó)家力量進(jìn)行有效動(dòng)員成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)治理單元調(diào)整以及戶(hù)籍制度對(duì)流動(dòng)性的限制，基層資源得到有效動(dòng)員。正是由于基層治理中的動(dòng)員，形成了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但干預(yù)并非總是邊際報(bào)酬遞增，也會(huì)產(chǎn)生一定的治理成本。對(duì)市場(chǎng)性力量與社區(qū)性力量的牽制，往往容易形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)卷化，最終導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“有形而無(wú)實(shí)”，村集體經(jīng)濟(jì)收入有增長(zhǎng)而集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性發(fā)展①?gòu)埩?，郭施?政策壓力、目標(biāo)替代與集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)卷化［J］.公共管理學(xué)報(bào)，2019（03）.。即便在改革開(kāi)放之后，國(guó)家力量從“直接干預(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒{(diào)控”，國(guó)家力量始終存在于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層治理之中。

（三）市場(chǎng)型集體經(jīng)濟(jì)與權(quán)變治理

改革使市場(chǎng)成為資源配置的重要方式，它極大地激發(fā)了社會(huì)活力，村莊集體經(jīng)濟(jì)也面臨重要轉(zhuǎn)折。村莊借助市場(chǎng)力量將已有的集體化遺產(chǎn)導(dǎo)入市場(chǎng)領(lǐng)域，從而帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，市場(chǎng)型集體經(jīng)濟(jì)成為改革開(kāi)放后集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。在此實(shí)踐模式中，市場(chǎng)占據(jù)了國(guó)家曾經(jīng)的位置，成為調(diào)節(jié)資源的重要機(jī)制。但是，市場(chǎng)與社區(qū)、國(guó)家內(nèi)在的張力，容易在發(fā)展中肢解集體。特別是，改革開(kāi)放之初國(guó)家力量的短暫“退場(chǎng)”，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展變?yōu)椤翱諝ぁ?，村莊公共服務(wù)供給能力嚴(yán)重不足。在市場(chǎng)的力量之下，村莊集體經(jīng)濟(jì)在“產(chǎn)權(quán)”話(huà)語(yǔ)中日益消退。正如波蘭尼在批判“市場(chǎng)烏托邦”時(shí)指出：一種文明竟然會(huì)被一系列沒(méi)有靈魂的制度盲目毀掉，而且這些制度的唯一目的僅僅在于讓物質(zhì)福利自發(fā)增長(zhǎng)②張亞甫，鐘文圣.卡爾.波蘭尼的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想及其政治價(jià)值［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（06）.。市場(chǎng)帶來(lái)了村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻未能同步實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的繁榮。薄弱的集體經(jīng)濟(jì)，成為村莊開(kāi)展公共服務(wù)的重要約束。

與市場(chǎng)型集體經(jīng)濟(jì)相伴，村莊治理日益由動(dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)變。村莊治理在“公益”與“經(jīng)營(yíng)”角色中情境化地展開(kāi)調(diào)適。借助集體的合法性，鄉(xiāng)村精英導(dǎo)引資源進(jìn)入基層，形成對(duì)村莊的公司化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)村莊集體收入的增加。與此同時(shí)，在集體的內(nèi)部，通過(guò)非正式關(guān)系卻實(shí)現(xiàn)了個(gè)體利益的最大化。改革開(kāi)放后的村莊發(fā)展，圍繞市場(chǎng)形成了富人治村的治理秩序，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了“有經(jīng)濟(jì)而少集體”的困境。社區(qū)性力量日益依附于市場(chǎng)性力量，權(quán)變性成為村莊治理中的重要特征。

（四）聯(lián)動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)與合作治理

當(dāng)國(guó)家力量再次回歸基層，社區(qū)性力量在不斷實(shí)踐中日益成長(zhǎng)，村莊發(fā)展形成了新的治理格局，集體經(jīng)濟(jì)也需要探索新的實(shí)踐類(lèi)型。特別是，新世紀(jì)之后新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使村莊建設(shè)進(jìn)入了新的階段，集體經(jīng)濟(jì)振興成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。在國(guó)家、市場(chǎng)與社區(qū)的多重合力之下，聯(lián)動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)代村莊集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式的重要選擇。在國(guó)家的政策倡導(dǎo)與扶持之下，通過(guò)借助市場(chǎng)與社區(qū)兩方面的資源，形成對(duì)村莊集體經(jīng)濟(jì)的再造與提升。

在聯(lián)動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，基層社會(huì)需要提升自身的合作治理能力。通過(guò)協(xié)調(diào)國(guó)家、市場(chǎng)與社區(qū)三方面的利益，整合三方面資源，即借助國(guó)家倡導(dǎo)與政策紅利，充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其在基層治理中應(yīng)有的位置；通過(guò)市場(chǎng)化的資源配置機(jī)制，提高集體經(jīng)濟(jì)活力，夯實(shí)基層治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；通過(guò)社區(qū)化的力量，提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的在地性，從而增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)的自身能力。聯(lián)動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為基層合作治理展開(kāi)提供了新的場(chǎng)域，提高了基層社會(huì)的協(xié)商能力。與此同時(shí)，合作治理的展開(kāi)為聯(lián)動(dòng)型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。

五、村莊集體經(jīng)濟(jì)再造與基層治理效能提升的路徑

在集體經(jīng)濟(jì)不同實(shí)踐類(lèi)型中，雖然國(guó)家、市場(chǎng)、社區(qū)從單一維度都能促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但如何避免集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“有集體而少經(jīng)濟(jì)”與“有經(jīng)濟(jì)而少集體”的兩個(gè)實(shí)踐困境，就需要協(xié)調(diào)三者之間的力量。因此，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是村莊資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是村莊實(shí)現(xiàn)善治的治理問(wèn)題。集體經(jīng)濟(jì)對(duì)村莊治理具有正向推動(dòng)作用，而治理完善也能夠促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者呈現(xiàn)相互協(xié)調(diào)關(guān)系。

（一）強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)公共性的國(guó)家引領(lǐng)機(jī)制

黨建引領(lǐng)下的治理重心下移，使國(guó)家力量重回基層治理場(chǎng)域，它不僅為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了資源，也重塑了集體經(jīng)濟(jì)的公共性，從而矯正其發(fā)展中“有經(jīng)濟(jì)而少集體”的困境。無(wú)論是改革開(kāi)放以后，國(guó)家在基層治理領(lǐng)域的短暫“退場(chǎng)”，還是市場(chǎng)在基層社會(huì)諸領(lǐng)域的不斷滲入，基層社會(huì)公共性缺失成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層治理共同體再造的影響因素。由于公共性的缺失，基層社會(huì)缺少重要的團(tuán)結(jié)機(jī)制，缺乏彌合原子化個(gè)體的黏合劑。通過(guò)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)公共性的強(qiáng)化，能夠使個(gè)體超越狹隘的自我而關(guān)注公共生活，還能夠在參與中形塑現(xiàn)代國(guó)家與民眾間良性相倚、互為監(jiān)督的新格局①李友梅.中國(guó)社會(huì)管理新格局下遭遇的問(wèn)題——一種基于中觀(guān)機(jī)制分析的視角［J］.學(xué)術(shù)月刊，2012（07）.。而強(qiáng)化這一公共性的關(guān)鍵，在于國(guó)家重回基層治理場(chǎng)域。國(guó)家不僅為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了資源，也給集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展矯正了方向。在發(fā)展中強(qiáng)化公共性，是國(guó)家助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。通過(guò)國(guó)家力量的介入，特別是黨在基層的重要引領(lǐng)，能夠使集體經(jīng)濟(jì)有效嵌人基層治理共同體之中，從而形成基層治理與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的效果。但在國(guó)家介入的同時(shí)，還應(yīng)警惕過(guò)密化的過(guò)度開(kāi)發(fā)，從而擠壓了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，引發(fā)干預(yù)型集體經(jīng)濟(jì)弊病。如果僅僅將國(guó)家引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)的量化考核，集體經(jīng)濟(jì)依然是脫嵌于基層社會(huì)的“數(shù)字化臺(tái)賬”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展但缺少公共性建設(shè)。

（二）激活集體經(jīng)濟(jì)靈活性的市場(chǎng)借力機(jī)制

隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走出計(jì)劃時(shí)代的束縛，市場(chǎng)逐步嵌入到基層社會(huì)治理諸領(lǐng)域。通過(guò)借力市場(chǎng)，集體經(jīng)濟(jì)形成了新發(fā)展模式。在此過(guò)程中，一方面市場(chǎng)在引入的同時(shí)，重組了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素；另一方面，市場(chǎng)在嵌入的同時(shí)，解構(gòu)著舊有的治理共同體。市場(chǎng)機(jī)制在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在內(nèi)在張力，借力市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也存在一定邊界。如何平衡市場(chǎng)機(jī)制在集體經(jīng)濟(jì)中的作用，成為實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)靈活性的核心。通過(guò)產(chǎn)權(quán)的有效分割與組合，保障個(gè)體產(chǎn)權(quán)，重視集體產(chǎn)權(quán)，從而建構(gòu)有效的產(chǎn)權(quán)秩序?！霸偈袌?chǎng)化”集體經(jīng)濟(jì)被賦予了重新聯(lián)結(jié)外部社會(huì)的重要通道，但是這種重新聯(lián)結(jié)的方式依然是經(jīng)濟(jì)式的要素歸位，而不是社會(huì)化的激活。

（三）增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)自主性的社區(qū)賦權(quán)機(jī)制

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要關(guān)注社區(qū)在其中的位置，形成鄉(xiāng)村振興的內(nèi)聚力是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新時(shí)代的內(nèi)在要求。只有積極強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)中的社區(qū)能力，才能保證集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。更重要的是，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí)，必須切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。如果說(shuō)霍奇遜所論證的“經(jīng)濟(jì)學(xué)是如何忘記歷史的”，那么這個(gè)忘記的前提是“經(jīng)濟(jì)如何數(shù)字化地改變了社會(huì)”，而改變社會(huì)的同時(shí)，需要更加賦權(quán)于社區(qū)。