PPP模式下裝配式建筑的發(fā)展

王豪杰，尹玥

（蘇州科技大學天平學院，江蘇 蘇州 215011）

1 裝配式建筑概述

目前，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展、城市現(xiàn)代化進程的加速，國家對建筑行業(yè)綠色節(jié)能環(huán)境提出了更高要求，中共中央、國務院在頒布的《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》[1]中指出，要大力鼓勵建造裝配式建筑，建立國家級采用預制構件的建筑生產(chǎn)線基地，鼓勵建筑企業(yè)在項目上采用預制構件，在施工的現(xiàn)場進行裝配工作，減少建筑垃圾在施工過程中產(chǎn)生，預防并控制揚塵污染，不僅做到縮短建造工期，而且還保證工程質(zhì)量。用十年左右的時間爭取預制裝配建筑的比例占總體新建建筑的30%。

裝配式混凝土建筑是指以鋼筋混凝土預制件為主體，在工廠預制并且通過現(xiàn)場組裝而成的方式設計建造的混凝土結(jié)構類房屋建筑[2]。其通常分為兩種類型：全裝配建筑和部分裝配建筑。裝配式建筑相較于傳統(tǒng)建筑，不同在于其構件的制作程序，前者工廠預制，后者現(xiàn)場現(xiàn)澆。

PC（Precast Concrete）裝配式,是以混凝土預制構件為主要構件，經(jīng)裝配、連接以及部分現(xiàn)澆而成的混凝土結(jié)構[3]，實際上是半裝配式。此模式適用于工程量大并且面積廣的多層（6層以下）、小高層（7～18層）的辦公樓或住宅。

鋼結(jié)構預制裝配式建筑是指由鋼構件組成的建筑結(jié)構系統(tǒng)，并且鋼結(jié)構、圍護系統(tǒng)、設備、管線系統(tǒng)和內(nèi)部安裝系統(tǒng)還要與預制鋼建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一。鋼結(jié)構裝配式模式適用于高層（高度＞27 m）、超高層（40層以上）辦公、賓館建筑，其在住宅建筑部分的應用很少。

目前，鋼結(jié)構預制裝配式建筑仍廣泛應用于工業(yè)建筑，而涉及民用住宅建筑則較少。但是住房和城鄉(xiāng)建設部首次單獨對推廣鋼結(jié)構裝配式建筑發(fā)布的文件《住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2019年工作要點》[4]中明確要求對鋼結(jié)構裝配式建筑開展試點工作。因此，鋼結(jié)構預制裝配式建筑將在這一政策的支持下，突破在民用建筑應用領域的瓶頸，充分發(fā)揮自己本身的優(yōu)勢，打開發(fā)展空間。

裝配式木結(jié)構建筑是一種用現(xiàn)代化技術工廠加工新型木制品和木質(zhì)材料制作成預制的構件運用到施工現(xiàn)場的建筑。木材作為建筑施工日常使用的四種材料（混凝土、鋼材、石材、木材）中唯一一種具有可再生特性的自然資源，其制成工程木材后可以高效地應用，確保節(jié)約資源和保護環(huán)境的國家技術經(jīng)濟政策在各類工程項目中的落實。

2 裝配式建筑的發(fā)展趨勢

目前，裝配式建筑在我國現(xiàn)階段的發(fā)展還處于試點階段，但是從其在施工過程中對周圍環(huán)境產(chǎn)生的污染小，既可以縮短施工周期，又可以提高建筑質(zhì)量，還能減少勞動力的用量等優(yōu)點來看，將是未來建筑施工方法的必然選擇，同時也將會是我國建設改革發(fā)展的必由之路。

PPP項目，又稱公私合營模式，即政府與社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式[5]。這一模式最大的特點就是鼓勵私營企業(yè)與政府合作，共同負責建立大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益的項目。

目前，由于國家對推行PPP項目政策的大力扶持，因此PPP項目開始在市場上形成自己的一定規(guī)模。一個新事物的出現(xiàn)，都具有其雙面性，PPP項目也是如此。它就像一把“雙刃劍”，給建筑業(yè)市場帶來發(fā)展機遇的同時也能帶來了挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，在現(xiàn)階段民營建筑業(yè)企業(yè)實際能參與到使用PPP模式的有關項目的比重不是很高。究其原因一方面就是政府的管理機制不健全，這不僅需要政府制定相關鼓勵政策，而且還要完善對于施行PPP模式的法律條例與監(jiān)管單位，來確保政策在項目中的落實；另一方面是民營企業(yè)自身融資能力有限的短板導致其在競爭PPP項目時沒有足夠的優(yōu)勢，可以根據(jù)自身實際情況，選擇優(yōu)勢互補的國營企業(yè)一同參與PPP項目，達到戰(zhàn)略共贏效果，除此之外，充分利用政策敢于創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，主動適應市場變化。

作為一種運用新興的建筑施工方法來設計建造的建筑，預制裝配式建筑響應了國家發(fā)展綠色建筑的號召。因此，我們必須改變自己的觀念和想法并且投入更多的人力、物力和財力資源，用以研究采用裝配式結(jié)構體系建筑的發(fā)展，以給人們提供更加安全、高效、綠色、節(jié)能的居住空間為目的，推動現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

為了加快民營建筑業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)工業(yè)化、預制化的目標，國家仍須出臺相關的政策以及法律法規(guī)，吸收經(jīng)驗、努力創(chuàng)新，根據(jù)當?shù)氐淖陨項l件并結(jié)合實際情況來發(fā)展裝配式建筑。建議如下：

（1）健全一系列標準規(guī)定。確保根據(jù)不同的項目選擇標準化、信息化、專業(yè)化的結(jié)構預制部件，并且根據(jù)確定的結(jié)構構件來構建不同類型的建筑項目。

（2）強化“專業(yè)化”施工。目前擁有專業(yè)技術施工能力的人員不是很多，而裝配式建筑大多都是高空作業(yè)，存在極大的安全隱患；在沒有政府投資和國家擔保的條件下，項目運用裝配式建筑的建設成本會提高。除此以外，國務院還提出了一個目標：即在今后的10年內(nèi)，要將所有新建建筑中的30%用裝配式建筑來替代，因此，目前對于專業(yè)施工人員的培養(yǎng)仍是重中之重。

（3）加大對政策新規(guī)的宣傳力度，調(diào)動民營企業(yè)參與的積極性，引導民營企業(yè)投入裝配式建筑的發(fā)展，加快民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型，實行公私合營的PPP模式。