電子招投標在工程中的應用分析

吳一峰

（蘇州億正豐工程管理有限公司，江蘇 蘇州 215400）

0 引言

電子招標系統(tǒng)的出現(xiàn)，使得建筑行業(yè)招標發(fā)生了非常大的改變，從過去的文字紙質(zhì)方式的記錄、人工篩選等環(huán)節(jié)，逐漸變?yōu)樽詣踊卣?，所有的流程都可以以電子文件和?shù)據(jù)的方式體現(xiàn)出來，從而保障了交易的安全性和可信度。然而當前我國電子招標系統(tǒng)構(gòu)建的時間還比較短，電子招投標系統(tǒng)還存在一些漏洞，還有很大的進步空間，需要不斷進行完善。

1 電子招投標在工程招投標中的主要作用

電子招投標系統(tǒng)以網(wǎng)絡為依托，在檢驗過程中更加客觀、準確，提升了監(jiān)管的規(guī)范性和標準落實的精準性。在傳統(tǒng)招投標活動中，需要到指定的辦公區(qū)域提交材料，對投標人的資格進行評定等，在此過程中會耗費大量的時間，無法滿足人們對于效率的要求[1]。因此，通過電子招投標系統(tǒng)，可以大大縮減人工處理和審核過程中所需要的步驟和時間，提高工作效率以及過程的透明度。各個單位可以在系統(tǒng)中獲得工程招投標的信息，明確招投標的具體流程和相關內(nèi)容，從而在整個過程中可以更好地進行監(jiān)管與追蹤，幫助監(jiān)管部門有序地推動工作。電子招投標系統(tǒng)的程序是不可以隨意更改的，因此可以保證各項工作與流程的安全性和私密度，在所公示的招投標信息中，企業(yè)可以獲知參與此次活動的結(jié)果，也可以為其提供投訴的渠道，保證整個競爭環(huán)節(jié)更加健康。另外，紙質(zhì)文件對環(huán)境保護不利，保存也沒有電子文件更加安全，電子招投標實現(xiàn)無紙化作業(yè)，也可以滿足節(jié)約型社會的需求。

2 電子招投標的主要優(yōu)勢

2.1 實現(xiàn)信息的公開透明

電子招投標的所有過程都是在網(wǎng)絡上進行的，通過線上平臺的操作可以實現(xiàn)信息對稱，公開投標人所提供的公開、公平的競爭環(huán)境，防止出現(xiàn)人為因素的干擾，也可以有效防止出現(xiàn)暗箱操作的問題[2]。例如，在招投標平臺上，會對招投標政策以及法規(guī)進行展示，使得招投標方可以對相關法律法規(guī)進行了解。招投標系統(tǒng)中，還可以設置失信曝光專區(qū)和誠信管理專區(qū)，從而增加了監(jiān)督的效果，使得各方的利益可以得到保護。在投標人參與的項目展示截面，會設置異議投訴按鍵，使得投標人可以對不公平的現(xiàn)象進行反饋，從而增加招投標的公開、透明、公正性。

2.2 節(jié)約投標成本

電子招投標全部過程都在線上操作，購買招標文件、編制和提交投標文件、開標等都在線上進行。通過電子招投標系統(tǒng)可以實現(xiàn)全程無紙化工作，投標人不需要招標人或者招標代理所在地，進行現(xiàn)場購標書和參與開標，從而節(jié)省了差率費以及印刷費用，降低了能源消耗，投標人也不需要到現(xiàn)場參與開標，這樣可以有效地節(jié)約時間，使得不同區(qū)域的項目可以同時參與，這樣也提升了投標的機會。

2.3 增加良性競爭

電子招投標通過網(wǎng)絡進行招標公示，中標公示以及結(jié)果公告，使得這些信息可以透明地展示在公共服務平臺中，投標人可以通過網(wǎng)絡獲得招標信息，并進行參與投標活動，可以不受地域限制與行業(yè)限制[3]。電子招投標為招投標工作搭建了平臺系統(tǒng)，使得地方保護堡壘得以打破，引進了新的投標人參與競爭，為招標人提供更好的服務。

2.4 實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)督

針對各個地區(qū)和單位存在的雷同標、圍標、串標等問題，制定了相關的管理辦法，如有以下幾種情況可以視為相互串通投標。①自動篩查不同的投標文件，是否是由同一臺電腦制作。②不同的投標人，報名的IP地址相同，或者IP地址處于同一區(qū)域。③不同的投標人報價或者預算編制密碼鎖出于同一電子文檔。④不同投標人，投標表征金雖然經(jīng)過投標人自己的基板賬務轉(zhuǎn)出，但所需資金來自同一單位或者同一人的賬戶。電子招投標系統(tǒng)還可以實現(xiàn)自動計算匯總各項評分，從而幫助評審專家進行是否圍標、串標的判斷。通過先進的科技手段可以快速識別招投標中的違法違規(guī)行為，形成良好的交易環(huán)境。

2.5 提高招投標的效率

電子招投標實現(xiàn)全程電子化，根據(jù)電子化招投標交易平臺，不斷完善供應商庫、歷史數(shù)據(jù)庫、評標專家?guī)斓慕ㄔO。通過系統(tǒng)中海量的數(shù)據(jù)信息，從而減少招投標工作中的數(shù)據(jù)采集、分類和整理工作，使得招投標工作的效率可以提高。在評標過程中可以通過與歷史數(shù)據(jù)進行對比，從而進行分析，使得評標委員會可以根據(jù)招標文件的需求，科學擇優(yōu)進行選擇，還可以通過計算機，準確地分析和計算出投標人的評分，使得投標評分更加準確。

3 電子招投標存在的問題

（1）電子招投標當前還沒有統(tǒng)一規(guī)范化的指導標準，其功能、標準沒有統(tǒng)一，軟件開發(fā)參差不齊，沒有形成標準化的系統(tǒng)。還存在電子簽證數(shù)字認證不夠統(tǒng)一，從而使得投標人根據(jù)不同的電子招標平臺，需要辦理不同的數(shù)字認證，不僅麻煩，而且造成非常大的浪費。

（2）電子招投標是以網(wǎng)絡為載體，在實際交易過程中，由于存儲了大量的交易主體和評標數(shù)據(jù)信息，很多平臺都支持在線支付標書款，因此對于網(wǎng)絡安全的要求更高，容易出現(xiàn)被黑客攻擊、信息泄露與篡改、資金盜取、服務器被控制等風險，對電子招投標的正常運行造成影響，使得電子招投標的可靠性、安全性與保密性受到影響。

（3）在投標文件編制過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)上傳附件與平臺不兼容的問題，使得上傳的附件無法顯示，影響了評標委員會對投標文件的查看，因此影響投標人的投標質(zhì)量。投標人沒有控制好投標文件的大小限制，或是沒有使用交易平臺匹配的瀏覽器，還有可能沒有安裝正確的空間，都有可能造成投標文件無法上傳的問題。

（4）招標文件在編制工程中，由于非常繁瑣，經(jīng)常使用的編制程序，是由多個word模塊嵌入式表達的，并在每個模塊導入過程中，容易出現(xiàn)系統(tǒng)性問題，使得整個文件編制出現(xiàn)不成功的現(xiàn)象，影響整體的工作效率。另外，招標人在使用第三方平臺過程中能夠基于檔案歸檔的考慮，還會要求投標人提供紙質(zhì)文件，從而增加投標人的工作量以及投標成本。

4 優(yōu)化電子招投標的建議

4.1 完善電子招投標管理制度

當前，雖然針對電子招投標出臺了一些管理方法和規(guī)范要求，但是還沒有形成完整的制度體系，需要相關部門不斷完善電子招投標制度，規(guī)范統(tǒng)一電子招投標交易，使得電子招投標可以安全、可靠。為了提升應用程序的人性化，使得各項程序盡量精簡，實現(xiàn)行業(yè)各個模塊的統(tǒng)一。因此，應建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，使得各個平臺可以實現(xiàn)良好的兼容，提升電子招投標的方便性和高效性。還應不斷研究數(shù)字證書技術，使得全網(wǎng)可以通用，有效地降低電子招投標交易的成本。

4.2 提高交易平臺的安全性與保密性

為了提升電子招投標的安全性，應加強對網(wǎng)絡安全的防護，在平臺建設過程中，應通過技術手段保障網(wǎng)絡的安全性，建設網(wǎng)絡安全事件應急指揮能力，提升網(wǎng)絡安全的防御能力。通過加強網(wǎng)絡安全預警檢測來保障系統(tǒng)的安全性，實現(xiàn)全方位的感知與防護，從而有效地發(fā)揮電子招投標的作用。首先，應不斷提高網(wǎng)絡安全意識，邀請網(wǎng)絡安全專家進行網(wǎng)絡安全培訓，提升工作人員的安全意識，并制定詳細的網(wǎng)絡安全防護策略，從技術防護、應急相應等多方面出發(fā)，有針對性地做好網(wǎng)絡安全防護工作。其次，還可以通過物理防護，如電線的布置、網(wǎng)絡的布置等，在UPS異常情況下可以正常運行，還應注意防火、防鼠、防蟲對線路的破壞。再次，應做好電子招投標交易系統(tǒng)的網(wǎng)絡防護工作，可以通過殺毒軟件的安裝，做好數(shù)據(jù)備份、加密軟件、防火墻升級、斷電安全系統(tǒng)、密碼安全系統(tǒng)等方式，防止網(wǎng)絡黑客工具，并定期進行網(wǎng)絡安全演練[4]。最后，設置好制度以及權限，結(jié)合不同人的不同級別和職責，設置訪問權限，這樣可以防止對敏感數(shù)據(jù)與信息的訪問。

4.3 對招投標文件編制進行優(yōu)化

在電子招投標應用工程中，應不斷優(yōu)化招投標文件編制，使得招投標文件在制作過程中效率更高，更加規(guī)范化。應加強對投標人電子招投標交易平臺的培訓，使得軟件和硬件都可以滿足要求，招標人以及招標代理應及時提醒投標人，注意相關操作，在無法上傳投標文件的時候應在第一時間尋求幫助。如果出現(xiàn)大規(guī)模的網(wǎng)絡問題，無法進行上傳的時候，可以通過紙質(zhì)投標的方式進行，因此要做好緊急預案，對不同的情況進行合理應對。

4.4 提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

在電子招投標中，從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，也是非常重要的環(huán)節(jié)。在電子招投標不斷發(fā)展過程中，當前的工作模式已經(jīng)與傳統(tǒng)的招投標有了非常大的不同，因此需要對從業(yè)人員提出更高的要求，不僅需要掌握招投標流程和相關法律，還應了解信息技術。如果工作人員在某方面有所欠缺，將影響到電子招投標工作的順利進行。在工作人員上崗后，還應繼續(xù)教育，使其更好地滿足電子招投標工作的需求。

4.5 完善監(jiān)督管理，提升監(jiān)督水平

在電子招投標應用過程中，應不斷完善信用制度，實現(xiàn)電子招投標線上可追溯，當前一些平臺還不具備實時監(jiān)控等功能，影響了電子招投標系統(tǒng)的監(jiān)督管理。因此，為了不斷凈化招投標市場，增加違法成本，對圍串標等現(xiàn)象進行嚴厲打擊。應不斷完善監(jiān)督管理，實現(xiàn)良性競爭，提升招標管理部門的工作效率，使得各個部門可以履行好自己的工作，提升監(jiān)督水平。

5 結(jié)語

總之，電子招投標是信息技術發(fā)展之下的必然結(jié)果，電子招投標可以實現(xiàn)信息公開透明、降低交易成本、節(jié)約社會資源、推動誠信建設等。在大數(shù)據(jù)技術應用過程中，招投標成為一種必然的發(fā)展趨勢，但是當前我國電子招投標建設還處于發(fā)展階段，很多地方還有待完善，尤其是網(wǎng)絡的安全性以及監(jiān)督功能，應不斷完善，使得電子招投標制度與體系可以健康發(fā)展。