建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)成因及控制措施

苗 麗

（甘肅建投建設(shè)有限公司，甘肅 蘭州 730083）

1 引言

管理工作的實(shí)施可以使預(yù)算控制和工程造價(jià)高度匹配，從而有效地規(guī)避一系列問(wèn)題的出現(xiàn)?？梢?jiàn)，控制成本預(yù)算在工程造價(jià)管理工作中是十分重要的。科學(xué)分析建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的成因?qū)ㄖこ逃兄种匾囊饬x，它不僅能促進(jìn)項(xiàng)目順利展開(kāi)，還能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑造價(jià)成本預(yù)算控制的重要性

建筑項(xiàng)目施工之前，施工單位要組建成本預(yù)算小組，在進(jìn)行成本預(yù)算的同時(shí)，還要詳細(xì)地分析本次建筑項(xiàng)目的實(shí)際狀況，不僅要分清工程的類(lèi)型以及與其他工程之間的不同，還要深入研究市場(chǎng)中各項(xiàng)目成本的現(xiàn)狀，然后依照以上數(shù)據(jù)制定項(xiàng)目開(kāi)展的制度。開(kāi)展建筑造價(jià)成本預(yù)算工作能為企業(yè)帶來(lái)極大的利益。建筑工程能順利施工要依靠建造成本的控制，建造成本得到控制后，能大幅度提高資源的利用率，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，開(kāi)展工程成本預(yù)算工作可全面檢查每一項(xiàng)施工程序，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決問(wèn)題。值得注意的是，成本預(yù)算工作的開(kāi)展必須結(jié)合具體施工項(xiàng)目。倘若盲目地開(kāi)展成本預(yù)算工作，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際所用成本超出預(yù)算，使工程無(wú)法按期竣工，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3 建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

3.1 缺乏健全的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)

建筑造價(jià)成本預(yù)算工作順利展開(kāi)的必要條件之一是具備科學(xué)、完善的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)除了要統(tǒng)一參考標(biāo)準(zhǔn)外，還需要結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)，制定一套與項(xiàng)目高度吻合的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。就目前的建筑市場(chǎng)而言，大部分建筑項(xiàng)目的成本預(yù)算都存在一定風(fēng)險(xiǎn)。 這是因?yàn)檫@些企業(yè)在項(xiàng)目施工前并沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工作人員在進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)缺少準(zhǔn)確的參考標(biāo)準(zhǔn)，再加上有些工作人員在選取參考依據(jù)時(shí)態(tài)度隨意，致使一些數(shù)據(jù)無(wú)法匹配，從而造成實(shí)際成本與預(yù)算成本出現(xiàn)偏差。

3.2 成本預(yù)算控制范圍有限

由于工程施工進(jìn)度、工程周期會(huì)對(duì)建筑項(xiàng)目的成本帶來(lái)直接影響，因而只有兼顧項(xiàng)目的各個(gè)方面，才能確保工程的總成本得到有效控制。因此，建筑工程造價(jià)成本預(yù)算工作并不是簡(jiǎn)單地考慮成本與開(kāi)銷(xiāo)，而是需要綜合整個(gè)項(xiàng)目各方面的特點(diǎn)和要求，確保預(yù)算工作貫徹落實(shí)到工程的每道工序。此外，預(yù)算工作還需要兼顧施工開(kāi)始前的一系列準(zhǔn)備工作和竣工后的收尾工作，保證成本預(yù)算與工程實(shí)際開(kāi)支高度吻合。若建筑企業(yè)單一把施工過(guò)程放在首位，忽視施工前期準(zhǔn)備和竣工后收尾的成本把控工作，那么必然會(huì)影響到整個(gè)工程成本預(yù)算工作的質(zhì)量與精確性。就目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)開(kāi)展的項(xiàng)目來(lái)看，大部分企業(yè)在實(shí)施成本預(yù)算工作時(shí)，由于控制范圍有限、工作經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算工作出現(xiàn)一系列問(wèn)題，無(wú)法保證工程的整體質(zhì)量。如施工企業(yè)在工程施工前的準(zhǔn)備工作中資金投入過(guò)少，就會(huì)導(dǎo)致工程無(wú)法順利開(kāi)工。在竣工后，企業(yè)忽視工程的收尾工作，對(duì)整個(gè)工程沒(méi)有進(jìn)行有效的質(zhì)量檢測(cè)，這樣就不能確定工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，建筑無(wú)法按期投入使用。所以，成本預(yù)算工作必須滲透到項(xiàng)目中的每一道工序，全方位提高建筑資金的使用率，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的資金精準(zhǔn)到位，最大程度提高企業(yè)的投資效益。

3.3 各參與方協(xié)作程度不足

成本預(yù)算工作不僅要考慮全面，還需要項(xiàng)目各部門(mén)的全力配合，這樣才能確保成本預(yù)算工作的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目的各部門(mén)要高度重視成本預(yù)算，采購(gòu)部、設(shè)計(jì)部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目組等部門(mén)要充分了解市場(chǎng)造價(jià)，彼此協(xié)調(diào)、相輔相成保證成本預(yù)算工作的合理性。然而，大部分部門(mén)存在協(xié)作程度不足的現(xiàn)象，相關(guān)部門(mén)之間缺乏溝通，在一些合作性、關(guān)鍵性的決策上無(wú)法有效交流和協(xié)商，導(dǎo)致工程造價(jià)成本預(yù)算工作無(wú)法實(shí)施。因此，各部門(mén)不僅要明確自己的職責(zé)，還要做到部門(mén)之間的互通有無(wú)，切實(shí)提高成本預(yù)算工作的控制和管理水平。如項(xiàng)目部在把關(guān)建筑工程的各項(xiàng)工序時(shí)，要?jiǎng)討B(tài)配合成本預(yù)算；財(cái)務(wù)部要針對(duì)設(shè)計(jì)部提出的施工計(jì)劃科學(xué)制定項(xiàng)目資金使用方案；采購(gòu)部要事先掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，再制定采買(mǎi)方案。

3.4 建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)

建筑項(xiàng)目的整體施工造價(jià)要根據(jù)施工量和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行綜合考量，無(wú)論哪一方發(fā)生變動(dòng)，都會(huì)影響到整個(gè)工程的造價(jià)成本預(yù)算。但是，建筑市場(chǎng)的材料、設(shè)備等價(jià)格并不是一成不變的。由于建筑材料的種類(lèi)五花八門(mén)、質(zhì)量參差不齊，即使是同一種材料也會(huì)有許多種價(jià)格。此外，供求關(guān)系也會(huì)影響建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格，所以，企業(yè)的相關(guān)部門(mén)必須準(zhǔn)確把握建筑材料市場(chǎng)，深入研究市場(chǎng)造價(jià)波動(dòng)，確保造價(jià)編制的準(zhǔn)確性。相關(guān)工作人員在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)要結(jié)合市場(chǎng)造價(jià)波動(dòng)的研究結(jié)果進(jìn)行造價(jià)編制，使工程造價(jià)成本預(yù)算方案具有彈性，即使市場(chǎng)造價(jià)發(fā)生變動(dòng)，成本預(yù)算方案仍然具有準(zhǔn)確性。不過(guò)，由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻率太快，有時(shí)無(wú)法捕捉，造價(jià)編制方案與實(shí)際成本不符的情況也時(shí)有發(fā)生。

4 建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

4.1 完善組織管理機(jī)制

4.1.1 健全管理組織機(jī)構(gòu)

建筑成本預(yù)算工作中會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，企業(yè)必須進(jìn)行嚴(yán)格管理并采取一系列措施，最大程度提高其把控風(fēng)險(xiǎn)的能力。管理手段必須科學(xué)合理，以有效提高解決問(wèn)題的能力。

①在進(jìn)行成本預(yù)算工作之前，應(yīng)成立專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)，確定管理目標(biāo)及管理制度，為預(yù)算工作奠定良好的工作基礎(chǔ)。②科學(xué)設(shè)置管理部門(mén)的人員層級(jí)，確保分工明確、責(zé)任明確，保證各項(xiàng)工作得到有效貫徹落實(shí)。通常情況下，這類(lèi)管理組織機(jī)構(gòu)的首要領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該是項(xiàng)目部的部長(zhǎng)，下設(shè)各級(jí)責(zé)任人，明確各自層屬關(guān)系。

4.1.2 優(yōu)化管理制度

提升建筑造價(jià)成本預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管理水平的重要措施，就是優(yōu)化和完善相應(yīng)的管理制度。這要求各項(xiàng)管理工作人員能明確自身職責(zé)，提升其各項(xiàng)管理工作的執(zhí)行效果。優(yōu)化完善管理制度，主要是以相關(guān)管理任務(wù)為目標(biāo)，分析各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素及其成因，明確各項(xiàng)管理需求，然后分析當(dāng)前管理部門(mén)存在的具體管理人員，有效匹配這些管理人員和具體管理任務(wù)，保證各項(xiàng)管理職能得到落實(shí)。

4.2 了解市場(chǎng)變化做好施工圖預(yù)算工作及調(diào)整施工方案

市場(chǎng)造價(jià)的變動(dòng)影響著建筑工程造價(jià)的預(yù)算，企業(yè)必須加大對(duì)市場(chǎng)造價(jià)的調(diào)研力度，深入研究市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)規(guī)律，使成本預(yù)算工作具備合理性和準(zhǔn)確性。此外，成本預(yù)算工作還需要結(jié)合設(shè)計(jì)部出具的施工圖進(jìn)行預(yù)算。施工圖要標(biāo)明所涉及的工程項(xiàng)目、內(nèi)容和工程量，預(yù)算人員要搞清楚項(xiàng)目所采用的設(shè)備、材料和施工工藝，結(jié)合施工的實(shí)際情況，科學(xué)制定造價(jià)預(yù)算方案。在制定方案的過(guò)程中，建筑企業(yè)中的專(zhuān)業(yè)部門(mén)還要適當(dāng)調(diào)整施工方案，如完善圖紙、提高圖紙的可行性和精確性等，從根本上保證工程成本預(yù)算工作的合理性。

4.3 合理制定造價(jià)編制方案

建筑工程造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵點(diǎn)不僅是要把控市場(chǎng)造價(jià)和結(jié)合實(shí)際施工情況，還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資料收集和造價(jià)編制。預(yù)算工作小組必須派專(zhuān)人到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集實(shí)時(shí)施工資料，如勘測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候、地形、水文等大環(huán)境因素，記錄工程所應(yīng)用的材料和設(shè)備，判斷工程潛在危險(xiǎn)因素等。然后，將調(diào)查結(jié)果形成系列報(bào)告或圖紙上傳，如工程勘察報(bào)告、各式各樣標(biāo)準(zhǔn)圖、地形測(cè)量圖、氣候變化圖等。在預(yù)算編制過(guò)程中，預(yù)算工作人員要結(jié)合項(xiàng)目工程量清單，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)算，測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)要按照從下到上、從內(nèi)到外、從主體到裝飾的順序。同時(shí)，預(yù)算工作還要考慮到材料和設(shè)備的種類(lèi)、性能和各項(xiàng)目所采用的施工工藝，再結(jié)合工程周邊地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式、造價(jià)預(yù)算定額等，科學(xué)、專(zhuān)業(yè)、合理地制定造價(jià)編制方案。預(yù)算人員還要掌握多樣化的預(yù)算手段，了解國(guó)家最新出臺(tái)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)所簽訂合同中規(guī)定的預(yù)算定額統(tǒng)籌規(guī)劃造價(jià)編制方案，等造價(jià)編制方案初具規(guī)模后，預(yù)算小組還要重新檢查方案，保證其能夠投入使用。

4.4 增強(qiáng)預(yù)算管理人員技能培訓(xùn)

由于成本預(yù)算工作在建筑項(xiàng)目中是重中之重，所以，成本預(yù)算小組必須具備專(zhuān)業(yè)性，預(yù)算人員必須有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)要挑選具有從業(yè)資格證的人員作為小組成員，然后，對(duì)這些成員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考核、明確分工。此外，企業(yè)要制定合理的預(yù)算小組管理制度，定期組織小組成員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新的預(yù)算方法，確保預(yù)算工作的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。成本預(yù)算工作在實(shí)施時(shí)，必須要確保各部門(mén)之間能夠互通有無(wú)、協(xié)調(diào)一致、積極配合，這樣才能快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決。

4.5 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的措施

（1）結(jié)合施工內(nèi)容和工程量，科學(xué)預(yù)測(cè)各項(xiàng)目所需的工種和工人。成本中包含人工費(fèi)用，可以根據(jù)人工單價(jià)、企業(yè)資金、施工地點(diǎn)等因素結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行考慮，進(jìn)而制定出合理的人工費(fèi)用預(yù)算方案。

（2）科學(xué)預(yù)算機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用。機(jī)械使用費(fèi)用在建筑工程中是無(wú)法避免的。預(yù)算小組在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)要了解器械設(shè)備的來(lái)源，記錄其租賃或購(gòu)買(mǎi)的費(fèi)用，還要了解機(jī)器設(shè)備的性能和運(yùn)行狀況，考慮其是否存在維修費(fèi)用。機(jī)械設(shè)備還有一筆固定支出，即設(shè)備檢查費(fèi)用。工作人員要將這些費(fèi)用全部記錄，然后進(jìn)行科學(xué)合理的綜合成本預(yù)算。

4.6 對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施過(guò)程化管理

建筑工程的成本預(yù)算工作是為了有效把控和降低項(xiàng)目所用成本。目前，控制成本的方法大體上有以下三種：

（1）從根本上控制成本。合理有效地預(yù)測(cè)投標(biāo)成本，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)狀況和競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)報(bào)價(jià)成本，最大限度地避免發(fā)生不必要的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（2）提高自身成本控制能力，加大對(duì)工程成本的管理力度。結(jié)合建筑項(xiàng)目的實(shí)際情況制定科學(xué)管理方案和設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)中實(shí)行垂直化、透明化管理，減少管理分層，明確成員職責(zé)。

（3）制定科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)督制度。成本控制、成本使用必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督和審查。預(yù)算小組及其他相關(guān)部門(mén)要深入分析實(shí)際成本超出成本預(yù)算的原因，找出問(wèn)題根源所在，及時(shí)解決，在以后的成本預(yù)算工作中規(guī)避此類(lèi)問(wèn)題。

除以上三種方法外，建筑企業(yè)還可以從企業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向、建筑項(xiàng)目、建筑工序以及建筑工藝等角度進(jìn)行成本控制，并及時(shí)記錄，實(shí)時(shí)跟蹤管理，使監(jiān)管部門(mén)職能得到充分發(fā)揮，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決處理，保證建筑項(xiàng)目和建筑企業(yè)利益最大化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)成本預(yù)算工作的質(zhì)量直接影響整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還會(huì)對(duì)企業(yè)的利益帶來(lái)極大影響。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)成本造價(jià)預(yù)算工作給予足夠的重視，加大監(jiān)管力度，對(duì)造成實(shí)際成本超支的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，并采取針對(duì)性措施及時(shí)解決。這樣不僅能保證預(yù)算工作的精確性，還有利于促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。