關(guān)于市政工程中監(jiān)理施工質(zhì)量控制的探討

蔣向兵

（瑞信國(guó)際項(xiàng)目管理有限公司慶陽(yáng)分公司，甘肅 慶陽(yáng) 745000）

1 市政工程中監(jiān)理控制的重要性

我國(guó)現(xiàn)階段基建投資項(xiàng)目不斷增加，市政施工企業(yè)也得到快速發(fā)展。在此過(guò)程中，部分工程施工質(zhì)量沒(méi)有得到有效控制，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅和傷害。

如何加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取決于工程質(zhì)量問(wèn)題能否得到徹底解決、工程環(huán)境能否得到改善。影響工程環(huán)境和施工質(zhì)量的因素有很多，如材料質(zhì)量批次變化差異、施工工藝細(xì)節(jié)的改變、設(shè)備設(shè)施的磨損和重復(fù)利用、天氣和氣候環(huán)境變化等。這些問(wèn)題處理不好都會(huì)直接或間接地對(duì)工程質(zhì)量造成影響，成為事故發(fā)生的隱患。因此，掌握這些影響因素，從根本上解決和杜絕此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生，排除隱患，是市政工程管理工作中尤為重要的一環(huán)。

2 市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

由于市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量與人民生活有著密不可分的聯(lián)系，確保工程施工質(zhì)量就是保障人民的根本利益。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，目前，市政工程中存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻繁發(fā)生，影響城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。

2.1 施工組織設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)

建筑現(xiàn)場(chǎng)施工不規(guī)范是我國(guó)工程領(lǐng)域普遍存在的問(wèn)題。很多市政施工單位從一開(kāi)始就忽視施工組織設(shè)計(jì)，降低它對(duì)整個(gè)施工的指導(dǎo)價(jià)值，而施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行力對(duì)整個(gè)項(xiàng)目順利進(jìn)行有著指導(dǎo)性的意義。傳統(tǒng)觀(guān)念認(rèn)為，項(xiàng)目的質(zhì)量主要由現(xiàn)場(chǎng)施工人員決定，這樣一來(lái)，很多施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)沒(méi)有依據(jù)工程實(shí)際情況與之匹配，而是直接照搬照抄。這種設(shè)計(jì)與實(shí)際不匹配，會(huì)給后續(xù)施工帶來(lái)很大影響。建筑設(shè)備沒(méi)有指定的場(chǎng)所存放、設(shè)備的檢查和保養(yǎng)不到位、施工組織設(shè)計(jì)與實(shí)際嚴(yán)重偏離，這些都極大地影響了工程施工質(zhì)量和施工效率。

2.2 施工組織設(shè)計(jì)編制人員的綜合素質(zhì)不高

與其他的組織設(shè)計(jì)不同，建筑工程組織設(shè)計(jì)人員的工作往往有其自身的復(fù)雜性和特殊性，他們需要具備工程的規(guī)劃能力、專(zhuān)業(yè)技能和溝通協(xié)調(diào)能力。施工組織設(shè)計(jì)編制人員常常出現(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足或?qū)I(yè)知識(shí)缺乏的情況，導(dǎo)致組織設(shè)計(jì)偏離實(shí)際施工。其設(shè)計(jì)不能合理有效地解決施工過(guò)程中的突發(fā)情況，甚至因?yàn)樵O(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符，初期圖紙深化未能結(jié)合實(shí)際情況，施工現(xiàn)場(chǎng)材料與施工要求不符，為施工帶來(lái)很多麻煩。部分設(shè)計(jì)人員忽視經(jīng)濟(jì)效益，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 沒(méi)有完善的監(jiān)理機(jī)制

在市政建立過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)秉持客觀(guān)、公正的態(tài)度，受到業(yè)主委托后，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督與管理。監(jiān)理單位的工作人員必須把國(guó)家和社會(huì)的利益放在首要位置。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致很多單位因?yàn)閴旱蛢r(jià)格，影響工程質(zhì)量，部分企業(yè)為滿(mǎn)足自身利益，存在在工程建設(shè)中偷工減料的問(wèn)題，損害國(guó)家利益，然而部分監(jiān)理單位不作為，放任這一行為。因此，完善監(jiān)理機(jī)制，提高工作效率和工作水平，增加監(jiān)理人員的施工經(jīng)驗(yàn)很重要。

2.4 部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高

監(jiān)理工作直接影響施工質(zhì)量，監(jiān)理人員的素質(zhì)程度、專(zhuān)業(yè)水平、技能高低也相應(yīng)制約施工進(jìn)程。市政工程涉及行業(yè)包括電力、通信、給排水工程等，涵蓋范圍較多，涉及領(lǐng)域很廣，需要多方面知識(shí)的融合。監(jiān)理單位應(yīng)著重培養(yǎng)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，減少職能缺失的問(wèn)題，使他們盡職盡責(zé)完成監(jiān)理工作。根據(jù)以往市政工程案例，因職能?chē)?yán)重缺失達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、施工不規(guī)范、質(zhì)量不合格的案例很多。此外，人才激勵(lì)政策不健全、高水平人員流動(dòng)較大、人才缺失嚴(yán)重也是監(jiān)理群體整體水平不高、導(dǎo)致工程質(zhì)量沒(méi)有保障的原因之一。

2.5 缺乏有效的材料管理機(jī)制

市政工程項(xiàng)目在建設(shè)模式方面與建筑項(xiàng)目具有一定的相似性，在建設(shè)施工的過(guò)程中需要應(yīng)用多種建設(shè)材料，并且數(shù)量較大，施工人員通過(guò)施工工藝將施工材料整合形成市政工程。由此可知，施工材料在市政工程項(xiàng)目中具有重要作用，如果所用的施工材料出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，那么，市政工程項(xiàng)目的最終交付質(zhì)量將存在較大的安全隱患。因此，監(jiān)理工作必須重視材料的管理工作，以此促進(jìn)市政工程質(zhì)量的進(jìn)一步提升。但是，就現(xiàn)階段監(jiān)理工作而言，部分監(jiān)理工作人員沒(méi)有重視對(duì)材料的管理與檢查，并且缺乏有效的材料管理機(jī)制。

部分監(jiān)理人員在工作中并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到材料管理工作的重要性，存在材料管理責(zé)任意識(shí)的缺失，對(duì)于進(jìn)入施工場(chǎng)地的施工材料檢查并不完善，這不僅不利于市政項(xiàng)目施工的順利開(kāi)展，同時(shí)，還會(huì)因材料樣本選擇偏差而對(duì)材料性能檢測(cè)的結(jié)果造成影響。此外，施工材料在存放管理方面也存在一定的不足，部分材料隨意堆放在施工現(xiàn)場(chǎng)，不僅沒(méi)有按照存放要求擺放，也沒(méi)有按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)。施工材料在入場(chǎng)與存放流程方面存在不足，使得材料受損，不利于后續(xù)市政工程項(xiàng)目施工的順利開(kāi)展。因此，監(jiān)理人員必須重視材料管理工作，利用有效的材料管理機(jī)制督促施工方改進(jìn)目前的不足，避免因施工材料存在質(zhì)量問(wèn)題而影響市政工程項(xiàng)目質(zhì)量。

3 解決市政監(jiān)理問(wèn)題的對(duì)策

3.1 全面提高監(jiān)理人員素質(zhì)

項(xiàng)目工程質(zhì)量好壞很大程度依賴(lài)于監(jiān)理人員的把控，監(jiān)理人員的能力在這個(gè)過(guò)程中便顯得格外重要。所以，應(yīng)定期開(kāi)展監(jiān)理人員交流研討會(huì)，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善績(jī)效考核制度。

（1）要嚴(yán)格篩選人員，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)是審查的重點(diǎn)，堅(jiān)決不能放寬選拔標(biāo)準(zhǔn)與政策，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有在職人員的培訓(xùn)。

（2）從基礎(chǔ)工作著手，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，使員工的專(zhuān)業(yè)能力不斷提升，在員工激勵(lì)方面也要給予政策。

（3）有考核才會(huì)有提升，在工作中定期組織專(zhuān)業(yè)考試，工作人員可以在考試中認(rèn)識(shí)到自身的不足之處，不斷完善和提升，從而提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

3.2 規(guī)范監(jiān)理委托流程和市場(chǎng)

所有工作必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，從招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)到后續(xù)施工必須保證項(xiàng)目的公平性、公正性、公開(kāi)性，隨時(shí)可以接受人民的監(jiān)督。招標(biāo)要選擇能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的單位來(lái)做監(jiān)理工作，施工監(jiān)理必須由兩家公司完成，明確合同內(nèi)容、責(zé)任劃分，保證出現(xiàn)問(wèn)題可以第一時(shí)間解決。合同中的相應(yīng)責(zé)權(quán)要明確規(guī)定，避免出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)互相推諉、延誤工期。嚴(yán)厲打擊掛靠、轉(zhuǎn)包的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。逐步規(guī)范監(jiān)理委托流程和市場(chǎng)，提升市政工程整體水平。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與控制

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和控制分為兩個(gè)層面進(jìn)行。

（1）物料運(yùn)送的管理。物料的運(yùn)輸、存放、檢驗(yàn)要嚴(yán)格遵守相應(yīng)法律法規(guī)，已變形或不具備功能的無(wú)用材料應(yīng)及時(shí)撤出場(chǎng)地，遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)。

（2）材料控制。建筑材料種類(lèi)繁多，紛繁復(fù)雜，用量又很大。采購(gòu)時(shí)，要依據(jù)設(shè)計(jì)方案、圖紙深化對(duì)材料的型號(hào)和規(guī)格嚴(yán)格選購(gòu)，數(shù)量把控也同樣重要，避免因物料短缺而影響工程進(jìn)度。組織設(shè)計(jì)人員盡可能詳盡地論述圖紙，確定好最優(yōu)的選材時(shí)間和材料儲(chǔ)備時(shí)間，留出耗材需求量。

3.4 優(yōu)化機(jī)械設(shè)備

大型機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用是市政工程效率提升的關(guān)鍵。建筑產(chǎn)業(yè)是我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)機(jī)械信息化成為必然趨勢(shì)。目前，采用建筑企業(yè)總部直接管理的模式，會(huì)由于工程項(xiàng)目分布導(dǎo)致管理脫節(jié)；若由施工項(xiàng)目部接管，也會(huì)產(chǎn)生因加快施工進(jìn)度忽視機(jī)械維護(hù)的狀況。這就要求施工單位做好工作職責(zé)劃分，提升機(jī)械管理水平。 面對(duì)這種情況，施工單位在開(kāi)展工作前，應(yīng)制定先進(jìn)的施工理念，制定科學(xué)的設(shè)備管理計(jì)劃，從而有效管理施工機(jī)械，保證基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施安全、正常運(yùn)行，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，避免在使用過(guò)程中發(fā)生不必要的問(wèn)題。此外，施工設(shè)備要與施工實(shí)際情況相統(tǒng)一，充分發(fā)揮機(jī)械化的效能、挖掘機(jī)械設(shè)備的潛力，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高施工經(jīng)濟(jì)效益，全方位提升優(yōu)化施工設(shè)備，確保施工質(zhì)量和技術(shù)水平。要經(jīng)常對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，以防不良機(jī)械對(duì)施工質(zhì)量造成影響。

3.5 做好管理和技術(shù)的交底工作

要嚴(yán)格按照建立的規(guī)范制度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作做出監(jiān)理。項(xiàng)目之初要做好技術(shù)交底工作，使施工人員進(jìn)一步了解工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施、安全等方面內(nèi)容。科學(xué)有效地組織施工，避免產(chǎn)生相應(yīng)的問(wèn)題和安全事故。監(jiān)理人員要秉持高度自覺(jué)的態(tài)度，遵守法律法規(guī)，及時(shí)提出隱患問(wèn)題，施工人員必須依照監(jiān)理提出的整改意見(jiàn)整改。監(jiān)理工作人員也要定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，保障施工安全有序展開(kāi)。

3.6 重視材料管理工作，完善相關(guān)管理計(jì)劃

在市政工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中，監(jiān)理人員要重視材料的基本作用，通過(guò)重視材料管理工作，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的質(zhì)量控制，減少市政工程質(zhì)量問(wèn)題，為后續(xù)施工作業(yè)的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1）在材料正式入場(chǎng)前，監(jiān)理人員需與采購(gòu)工作人員共同檢查材料的外觀(guān)，并且檢查、核實(shí)材料的合格證書(shū)與說(shuō)明認(rèn)證。若材料在入場(chǎng)前未出具合格證書(shū)，需當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行退換處理，避免質(zhì)量不合格的材料入場(chǎng)影響市政工程質(zhì)量。

（2）在材料入場(chǎng)后，監(jiān)理人員要以批次為根據(jù)選取一定材料樣本進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。在選擇樣本的過(guò)程中，監(jiān)理人員需盡量選擇具有代表性的樣本，將材料質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果作為質(zhì)量管理工作的數(shù)據(jù)支撐，以確保該批次的整體材料質(zhì)量。

（3）在材料應(yīng)用過(guò)程中，監(jiān)理人員要與相關(guān)人員就材料的管理計(jì)劃進(jìn)行探討完善。在市政工程施工過(guò)程中必須按照材料的不同特性合理堆放并加以防護(hù)。在存放水泥等特殊材料時(shí)必須根據(jù)特殊情況采取特殊的存放措施，如要在水泥的存放過(guò)程中應(yīng)用防潮措施與防曬措施，避免材料受損。如果在施工過(guò)程中，某些材料因存放不當(dāng)或者保管不當(dāng)而出現(xiàn)變質(zhì)、受損等情況，監(jiān)理人員必須督促并監(jiān)督施工方將不能使用的材料清場(chǎng)處理，不能應(yīng)用于施工作業(yè)中。

4 結(jié)語(yǔ)

市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的切身利益。因此，必須對(duì)監(jiān)理工作給予高度重視，完善監(jiān)理工作流程，提升監(jiān)理能力，尋求問(wèn)題最佳處理方案和措施，提升市政工程質(zhì)量。