山西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的建議

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(山西省林業(yè)和草原科學研究院，山西 太原 030012)

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要是依托森林生態(tài)景觀資源，通過發(fā)展養(yǎng)生、休閑、療養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施，為人民提供康養(yǎng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)模式。在我國森林生態(tài)資源開發(fā)初期，森林康養(yǎng)的主要形式是觀光旅游，并未考慮到生態(tài)環(huán)境的承載力，打破了生態(tài)平衡，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。因此，在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)時，要堅持森林生態(tài)資源的保護性開發(fā)和可持續(xù)利用原則，維持生態(tài)平衡。

1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

首先，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)通過提供安全健康的森林食品、清新的森林環(huán)境以及優(yōu)雅的森林生態(tài)景觀，加上完善的養(yǎng)生、休閑、醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施等，可以滿足人民對身體健康和精神放松的需求，提升全民健康水平，是建設(shè)健康中國的重要途徑。其次，優(yōu)勢森林資源大都分布在山區(qū)、老區(qū)和邊貧地區(qū)，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，有利于保護和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，讓三區(qū)貧困群眾脫貧致富，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。第三，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是新常態(tài)下林業(yè)改革的創(chuàng)新模式，有利于發(fā)揮森林生態(tài)功能，提供生態(tài)服務(wù)，是充分發(fā)揮林業(yè)多種功能的重要載體。

2 山西發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

山西具有發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的三大要素，即大氣、人文、景觀。山西大部分地區(qū)海拔在1 500 m左右，處在負氧離子富集層，氣候清涼宜居；文化底蘊深厚，被譽為華夏文明搖籃，地方養(yǎng)生文化豐富；景觀資源豐富，太行山、呂梁山腹地及汾河、沁河等集中了全省最精華的森林資源和最優(yōu)美的森林景觀。

3 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)原則

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)涉及到森林生態(tài)資源的開發(fā)，一定要遵循可持續(xù)性、保護性、與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的原則，以維持森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮森林生態(tài)資源的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。森林生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，具有生產(chǎn)林木、林產(chǎn)品等經(jīng)濟價值，涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣、固碳釋氧等生態(tài)價值，提供森林游憩、景觀文化等社會價值。森林生態(tài)資源具有脆弱、敏感和稀缺的特性，初期的旅游開發(fā)造成了資源的浪費和破環(huán)。因此，實現(xiàn)森林生態(tài)資源開發(fā)與保護的平衡，是迫切需要解決的難題。

4 山西發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的建議

4.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)地位

山西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)是省政府部署的一項重要工作，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要林業(yè)部門提供森林生態(tài)資源，還需要旅游部門的規(guī)劃、衛(wèi)生部門的醫(yī)療管理和交通部門的道路建設(shè)等。因此，政府應(yīng)設(shè)立省級協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)動各部門的積極性，協(xié)調(diào)各部門間的利益，促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府部門要通過仔細研究和論證確定森林康養(yǎng)基地，編制高標準森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定技術(shù)標準，推動森林康養(yǎng)基地建設(shè)；建立準入制度，鼓勵森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予開發(fā)商政策、資金、規(guī)劃等方面的支持，通過投資企業(yè)營業(yè)繳稅增加財政收入，達到互利共贏的目標；同時，完善相關(guān)法律法規(guī)，保證森林生態(tài)資源開發(fā)有法可依。

4.2 強調(diào)企業(yè)社會責任意識

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，企業(yè)若單純追求經(jīng)濟利益，勢必會對森林生態(tài)資源造成不可逆轉(zhuǎn)的危害。因此，要增強投資開發(fā)商的社會責任意識，遵守可持續(xù)發(fā)展的要求，在資源管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，嚴格按照科學、可行的規(guī)劃實施。同時注重投資環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如，采用清潔能源、引進污水處理設(shè)備、設(shè)置生態(tài)廁所等。要求水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能服務(wù)于游客，還能改善當?shù)厝罕姷纳顥l件。

4.3 提升服務(wù)質(zhì)量

強化森林康養(yǎng)基地的主題特色，結(jié)合山西省提出的“黃河、長城、太行”三大主題，發(fā)展具有當?shù)貧v史文化、地域風貌、民族特色的生態(tài)旅游。優(yōu)化功能布局，開發(fā)全方位、多元化森林養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等于一體的森林養(yǎng)生體系，提升生態(tài)服務(wù)質(zhì)量，為游客提供更好的生態(tài)服務(wù)體驗。強化誠信體系建設(shè)，加強文明教育引導(dǎo)，提醒游客規(guī)范自身行為，認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，自覺保護生態(tài)環(huán)境。

4.4 鼓勵當?shù)厝罕妳⑴c

鼓勵當?shù)厝罕妳⑴c，對促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。當?shù)厝罕娍梢愿鶕?jù)自身情況開展旅游服務(wù)和經(jīng)營活動，如，經(jīng)營農(nóng)家樂、販賣當?shù)靥禺a(chǎn)等；也可以受雇于開發(fā)商，參與項目建設(shè)，解決開發(fā)商用工問題；還可以參與當?shù)刭Y源管理部門的資源保護與環(huán)境修復(fù)工作，緩解資源管理部門人員不足的問題。鼓勵當?shù)厝罕姺e極參與，可以提高群眾高自身的經(jīng)濟收入，增強其對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認可和支持，從而達到保護生態(tài)資源的目的。