榆陽區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與思路

朱容靜，賀學(xué)林

(1.榆陽區(qū)林草生態(tài)修復(fù)中心；2. 榆林學(xué)院，陜西 榆林 719000)

林下經(jīng)濟(jì)是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以科技為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭空間，選擇適合林下生長(zhǎng)的微生物和動(dòng)植物種類，將林、農(nóng)、牧業(yè)等多個(gè)項(xiàng)目綜合起來，在林下發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，并通過合理配置林地生物多樣性，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)[1-2]。林下經(jīng)濟(jì)能夠盤活林業(yè)資源、彌補(bǔ)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。目前，提升林地經(jīng)濟(jì)效益、增加林農(nóng)收入成為我國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑和新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，參與人數(shù)超過3 400萬，全國(guó)各地出現(xiàn)了極具代表性的案例，山東省2018年林下經(jīng)濟(jì)平均產(chǎn)值達(dá)到110 505元·hm-2[3]，江西省峽江縣2019年林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值就達(dá)1.4億元[4]，湖南省益陽市2020年林下經(jīng)濟(jì)利用面積5.37萬公頃，產(chǎn)值15.2億元[5]，貴州省2021年林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)186.67萬公頃，全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)效益達(dá)560億元[6]，其中三都水族自治縣實(shí)行林下種植、林下養(yǎng)殖和森林旅游相結(jié)合的復(fù)合式發(fā)展策略，幫助林農(nóng)增收致富[7]。2017年，陜西省寶雞市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用林地8 000 hm2，總產(chǎn)值7.48億元[8]，延安市通過發(fā)展林下食用菌栽培模式，提高林地土地利用率和經(jīng)濟(jì)效益[9]。在林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，平衡生態(tài)環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系已經(jīng)成為保障生態(tài)建設(shè)成果、維護(hù)林業(yè)發(fā)展的主要課題。

榆陽區(qū)位于榆林市中部，土地廣袤，土地總面積為7 053 km2，境內(nèi)3/4為風(fēng)沙草灘區(qū)，1/4為丘陵溝壑區(qū)，南北差異較大。在二十世紀(jì)上半葉，由于受到降水量少且分布不均等自然條件限制以及過度放牧、戰(zhàn)爭(zhēng)等人為影響，水土流失、土壤沙化風(fēng)化嚴(yán)重。新中國(guó)成立初期，森林覆蓋率很低，不到2%，是國(guó)家三北防護(hù)林體系建設(shè)重點(diǎn)縣區(qū)，經(jīng)過多年的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，目前森林覆蓋率提高到45.8%[10-11]，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。近年來，榆陽區(qū)重視發(fā)展林業(yè)，但合理解決林業(yè)發(fā)展中保護(hù)與利用矛盾逐漸顯現(xiàn)[12]，有必要分析研判榆陽區(qū)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出充分利用林下資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式與對(duì)策。

1 榆陽區(qū)林業(yè)資源概況

榆陽區(qū)位于榆林市中部，屬于干旱半干旱地區(qū)，林地保存面積54.67萬公頃，森林覆蓋率為45.8%，以灌木林為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前完成退耕還林2萬公頃，樟子松基地建設(shè)2.11萬公頃，陜西珍稀保護(hù)植物長(zhǎng)柄扁桃種植面積1.09萬公頃，大扁杏基地建設(shè)1.00萬公頃，林業(yè)資源豐富。

2 榆陽區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與主要模式

2.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

榆陽區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以植樹造林、防沙治沙為首要任務(wù)，以增加綠量、提升質(zhì)量為主要目標(biāo)。隨著生態(tài)環(huán)境的明顯改善，近幾年開始大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，但是經(jīng)濟(jì)林效益不顯著、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，林農(nóng)積極性不高、動(dòng)力不足等突出問題制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南部山區(qū)1.00萬公頃大扁杏基地受霜凍、冰雹危害頻率較高；北部沙區(qū)1.09萬公頃長(zhǎng)柄扁桃基地生長(zhǎng)慢、掛果少、成效不顯著。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，雖然政府大力扶持了“占軍”“好婆姨”“科鋒”等品牌的林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。通過對(duì)仁用杏產(chǎn)品進(jìn)行深加工，研發(fā)生產(chǎn)了杏仁露、杏仁食用油、開口杏核等多個(gè)產(chǎn)品，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模與效益還是十分低下。因此，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分挖掘林下土地資源與空間資源優(yōu)勢(shì)，提升林地經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)效益，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、可持續(xù)發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)十分必要。

2.2 林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

當(dāng)前榆陽區(qū)林下經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段，投資少、規(guī)模小，主要有林下養(yǎng)殖和林下種植兩類和林禽、林畜等模式。

2.2.1 林下養(yǎng)殖模式

(1)林禽模式

榆陽區(qū)南部山區(qū)退耕還林區(qū)有大面積苜蓿和桑樹以及野生雜草，在周邊地區(qū)圍欄，可以發(fā)展養(yǎng)殖柴雞、鵝等家禽，樹木為家禽遮蔭，是家禽的天然“氧吧”，通風(fēng)降溫，便于防疫，十分有利于家禽的生長(zhǎng)，而放牧的家禽采食草蟲不啃樹皮，糞便肥林地，與林木形成良性生物循環(huán)鏈。林地自然禽舍不需要大量投資，不污染村莊；禽糞又是很好的有機(jī)肥，有利于林木生長(zhǎng)；林地散養(yǎng)禽類所獲綠色無公害、口感好、營(yíng)養(yǎng)高的禽產(chǎn)品，深受消費(fèi)者青睞。

(2)林畜模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年榆陽區(qū)全年羊飼養(yǎng)量達(dá)到226.4萬只，生豬飼養(yǎng)量101.5萬頭，牛飼養(yǎng)量4.7萬頭，是陜西省畜牧業(yè)第一大區(qū)。但養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)大多集中在北部生態(tài)脆弱區(qū)，以破壞生態(tài)資源為代價(jià)的經(jīng)營(yíng)模式，林畜矛盾一直是榆陽區(qū)生態(tài)建設(shè)的突出問題。為了改變現(xiàn)狀，需要科學(xué)發(fā)展林畜模式的林下經(jīng)濟(jì)，一是輪封輪牧，利用南部山區(qū)豐富的苜蓿、大葉桑資源，建立輪封輪牧示范區(qū)，發(fā)展奶牛、肉用羊、肉兔等養(yǎng)殖業(yè)。二是利用林地發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，由于林地有樹冠遮蔭，夏季比外界及普通封閉畜舍更涼爽，再加上有空曠的活動(dòng)場(chǎng)地，有利于豬仔的生長(zhǎng)。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，黑毛豬肉質(zhì)鮮嫩，品質(zhì)上乘，市場(chǎng)需求量大，具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 林下種植模式

(1) 林菜模式

榆陽區(qū)有豐富的野生蔬菜資源，在林地種植沙地特色野菜如苦菜、沙芥菜、苜蓿、沙蔥、小蒜等，是一種經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)效益明顯的套種模式。特別是沙芥、沙蔥，作為是當(dāng)?shù)厝朔浅Ｏ矏鄣囊活惿成安耍袌?chǎng)潛力非常大。據(jù)調(diào)查，榆陽區(qū)芹河鎮(zhèn)沙芥菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，約200多農(nóng)戶參與，一般戶收入500～1 000元，是一項(xiàng)極具特色的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

(2) 林草模式

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《“十四五”全國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了部署。這對(duì)進(jìn)一步提高飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。也有專家提出樹立“飼草就是糧食”的理念，建議加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，服務(wù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

榆陽區(qū)是畜牧業(yè)大區(qū)，飼草需求量很大。可在退耕還林的林下種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草，飼喂畜禽。一般說來，1公頃林地能夠收獲牧草9 t，可取得4 500元左右的經(jīng)濟(jì)收入。此外，還可以利用林下豐富的土地資源發(fā)展特色飼草種植，比如黃芪屬牧草。膜莢黃芪是多年生高大豆科優(yōu)質(zhì)牧草，地上部分長(zhǎng)勢(shì)旺盛，產(chǎn)量高，適合榆陽區(qū)生長(zhǎng)和食草性動(dòng)物，適應(yīng)性強(qiáng)，生長(zhǎng)繁殖快，種植管理粗放，粗蛋白質(zhì)含量與苜蓿相近，含有黃芪甲苷、黃芪多糖等有效成分及多種微量元素，營(yíng)養(yǎng)豐富，可為牛、羊、豬、雞、兔等草食類畜禽提供優(yōu)質(zhì)、保健型牧草，有利于畜牧業(yè)快速健康發(fā)展，解決農(nóng)牧村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義。

(3)林藥模式

隨著人們保健意識(shí)增強(qiáng)，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。中共中央2021年和2022年的1號(hào)文件明確指出，要保護(hù)耕地。中藥材種植限制占用農(nóng)田，利用林下空閑土地發(fā)展中藥材正逢其時(shí)。目前榆陽區(qū)種植的中藥材有黃精、柴胡、醉馬草、板藍(lán)根、甘草、黃芪、蒲公英、芍藥、半夏、何首烏、天麻、遠(yuǎn)志、款冬花、甘草、枸杞等。根據(jù)這些中藥材生長(zhǎng)習(xí)性，可在林下種植遠(yuǎn)志、柴胡、黃芪、蒲公英等。采用仿野化栽培，所需勞動(dòng)力較少，管理成本較低。林下種植遠(yuǎn)志、柴胡等中藥材每公頃年收入可達(dá)4 500～7 500元左右。

還可利用林下土地進(jìn)行黃芪定向種植試驗(yàn)與示范。陜北黃芪一直采用仿野生栽培技術(shù)，這種栽培模式比較原始，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞力投入多，生產(chǎn)效益低下。因此，在目前黃芪需求量大增的情況下，應(yīng)創(chuàng)新黃芪栽培模式，提高黃芪生產(chǎn)效益。定向種植也叫淺生槽栽培，是一項(xiàng)全新的栽培方式，就是將黃芪種植在預(yù)先斜埋好的淺生槽上，改變黃芪根垂直生長(zhǎng)的習(xí)性，采收時(shí)只需要用簡(jiǎn)單的工具或直接用雙手扒開表土即可。這種栽培技術(shù)，完全顛覆了陜北黃芪傳統(tǒng)栽培與采收技術(shù)，大大降低了生產(chǎn)成本，適合林下種植。

(4) 林園模式

隨著榆陽區(qū)生態(tài)休閑旅游業(yè)的不斷發(fā)展，榆陽區(qū)可以發(fā)展林藥+休閑旅游、林菜+休閑旅游等綜合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。特別是可以打造林園旅游經(jīng)濟(jì)，榆陽區(qū)已經(jīng)在十萬畝大扁杏園開展春觀花、秋觀葉的旅游活動(dòng)，如果在杏林下規(guī)劃各種灌木、花卉，做到三季有花，可極大地提升該項(xiàng)目的觀賞內(nèi)容，延長(zhǎng)觀賞時(shí)間。發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)也是一種很好的林下種植創(chuàng)新模式。

3 榆陽區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析

3.1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢原因

總體來看，目前榆陽區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大部分林下土地沒有得到充分利用，原因主要有以下幾點(diǎn)：一是大部分林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、優(yōu)惠政策和市場(chǎng)前景認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為收益低，投資回收期長(zhǎng)，因而缺乏參與熱情；二是政府引導(dǎo)不夠，資金投入不足，榆陽區(qū)林下經(jīng)濟(jì)政府扶持資金幾乎沒有，而農(nóng)民又缺乏林下經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金；三是沒有充分挖掘榆陽區(qū)林下資源，目前僅限于發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬，很難滿足市場(chǎng)多樣化的需求；四是從事農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)人員思想觀念較為落后，由于榆陽區(qū)地處陜北黃土丘陵溝壑區(qū)與毛烏素沙地的過渡區(qū)域，長(zhǎng)期以來，北部風(fēng)沙區(qū)主要以畜牧業(yè)養(yǎng)殖為生，南部山區(qū)地廣人稀，群眾普遍存在廣種薄收、靠天吃飯的觀念，因此，很多農(nóng)民思想還沒有轉(zhuǎn)變到當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，也沒有上升到健康高質(zhì)量發(fā)展方向。

3.2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì)條件分析

多年來，隨著國(guó)家退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)等系列造林工程的實(shí)施和不斷進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，榆陽區(qū)森林覆蓋率大幅提高，也給發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶來了希望。但由于榆陽區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，存在一定條件劣勢(shì)。一是榆陽區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，特別是南部丘陵溝壑區(qū)，干旱缺水是限制多數(shù)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的先決要素，這使得發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)類型種類選擇、發(fā)展程度與規(guī)模等限定條件有較高要求，不能盲目發(fā)展。二是榆陽區(qū)地處偏遠(yuǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平上還存在很大差距，一定程度阻礙著林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件分析

隨著榆陽區(qū)森林面積不斷擴(kuò)大，可開發(fā)利用林下資源非常豐富，這就給發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)帶來許多有利條件。單從林地面積方面看，目前僅南部山區(qū)林地面積就達(dá)13.3萬公頃，大部分處于自然狀態(tài)，能夠?yàn)榘l(fā)展不同類型的林下經(jīng)濟(jì)模式提供充足的林地空間資源，如能合理充分利用，發(fā)展前景廣闊。另一方面，從榆陽區(qū)林地資源的地形地貌以及林分種類特點(diǎn)來說，存在較多由一定溝、壑、坎、梁、峁組成的特征結(jié)構(gòu)地形條件和特殊林種結(jié)構(gòu)，可為森林康養(yǎng)提供有利條件，從而豐富林下經(jīng)濟(jì)類型。

4 榆陽區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

4.1 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，政策支持是基礎(chǔ)

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，農(nóng)民急缺資金，這就需要政府一要加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合農(nóng)、林、水利、交通、畜牧等多方人力、財(cái)力，整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署；二要加大扶持力度，可免費(fèi)提供藥材種子與肥料，也可以在小額信用貸款和財(cái)政貼息等方面給予優(yōu)惠；三要結(jié)合市場(chǎng)，多方調(diào)研，確立合理的林下經(jīng)濟(jì)模式，充分尊重群眾意愿，維護(hù)老百姓利益，在整體林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)林產(chǎn)品企業(yè)和市場(chǎng)需求情況，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，注重打造品牌、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

4.2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，典型示范是關(guān)鍵

長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)解決溫飽問題不久的農(nóng)民，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)有個(gè)認(rèn)識(shí)的過程。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，必須發(fā)揮典型示范作用，通過建立示范戶、示范村，讓農(nóng)民切實(shí)感受到實(shí)惠，才能逐步輻射周邊共同發(fā)展?？蓸淞⒘窒潞诿i養(yǎng)殖、林下遠(yuǎn)志種植、林下苜蓿種植等典型，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

4.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)是出路

榆陽區(qū)目前林下經(jīng)濟(jì)都處于發(fā)展初期，大多以農(nóng)戶為主要組織形式。林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；L(zhǎng)期發(fā)展，必須建立專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成生產(chǎn)、銷售一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)揮政策支持優(yōu)勢(shì)，加大政府扶持力度，培養(yǎng)和提高更多知識(shí)型人才參與林下經(jīng)濟(jì)。

總之，林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，特別是榆陽區(qū)生態(tài)比較脆弱的地區(qū)，首先要確保林業(yè)生態(tài)的安全與穩(wěn)定，在不影響林木正常生長(zhǎng)的前提下，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。其次要利用林地類型較多，南北差異大的優(yōu)勢(shì)，把林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把防沙轉(zhuǎn)變?yōu)橛蒙?，把造林轉(zhuǎn)變?yōu)橛昧帧?/p>