遼寧持續(xù)釋放新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體治理效能

近年來，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，逐步成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。如何做好新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，成為新形勢下基層黨建的一道新課題。

今年以來，遼寧省委組織部、省委兩新工委把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體發(fā)展全過程，引領(lǐng)新業(yè)態(tài)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、引導(dǎo)新就業(yè)群體有效參與基層治理。

試點(diǎn)領(lǐng)路 全域提升

針對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建領(lǐng)域新、情況復(fù)雜以及重要頭部平臺企業(yè)總部不在遼寧的實(shí)際，今年年初，在省委兩新工委的指導(dǎo)推動下，以沈陽市、大連市兩個(gè)新業(yè)態(tài)企業(yè)密集、從業(yè)人員較多的副省級城市為試點(diǎn)，圍繞破解“誰負(fù)責(zé)”“怎么建”“力量弱”等問題，組織實(shí)施新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建“強(qiáng)基聚力行動”，打造“‘蜂行沈陽”“驛路先鋒 黨旗領(lǐng)航”等品牌載體，在健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作體系、落實(shí)行業(yè)主管部門管行業(yè)和管黨建雙重責(zé)任、引領(lǐng)新就業(yè)群體有效發(fā)揮作用等方面探索出較為成熟的工作經(jīng)驗(yàn)。

省委兩新工委通過召開全省新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作推進(jìn)會、調(diào)度會、拉練會，組織各市及兩新工委相關(guān)成員單位學(xué)習(xí)運(yùn)用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮網(wǎng)信、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等行業(yè)主管部門作用，納入省市縣三級兩新工委成員單位，組織制定黨建工作任務(wù)清單，將履職情況列入機(jī)關(guān)黨的建設(shè)考核指標(biāo)，自上而下壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

抓實(shí)覆蓋 全面延伸

做到底數(shù)清、情況明，才能實(shí)現(xiàn)方法對、發(fā)力準(zhǔn)。針對新業(yè)態(tài)企業(yè)布局離散、變動頻繁、管理松散等特點(diǎn)，開展全省摸底排查，各行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)監(jiān)管核實(shí)提供新業(yè)態(tài)企業(yè)和從業(yè)人員信息，完善平臺人員接單登記制度，增加組織關(guān)系所在地、居住地等信息內(nèi)容；屬地單位建立“社區(qū)上門+小哥報(bào)到”雙向?qū)訖C(jī)制，根據(jù)相關(guān)部門提供的信息進(jìn)行實(shí)地走訪，依托公眾號、新聞網(wǎng)站發(fā)出“動員令”“倡議書”，引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員亮明身份、主動報(bào)到，目前已摸清705家新業(yè)態(tài)企業(yè)運(yùn)行、職工隊(duì)伍、黨組織組建等情況。

7月29日，餓了么東北地區(qū)首個(gè)實(shí)體性黨支部在沈陽成立，首個(gè)藍(lán)騎士黨建驛站正式建成，藍(lán)騎士們終于有了自己的“紅色家園”。堅(jiān)持邊摸排、邊組建、邊規(guī)范，全省各級兩新工委發(fā)動成員單位、街道社區(qū)，采取單獨(dú)組建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)共建等方式，推動順豐、京東、美團(tuán)、餓了么、滴滴等龍頭企業(yè)在遼分支機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)建盡建，沿鏈拓展到加盟企業(yè)、合作企業(yè)和基層網(wǎng)點(diǎn)；向無黨員新業(yè)態(tài)企業(yè)派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，對新就業(yè)群體中的流動黨員組建流動黨員黨支部，組織開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活，引導(dǎo)發(fā)揮作用，多措并舉實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。制定印發(fā)全省兩新組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，確保黨組織運(yùn)行規(guī)范有序。

加強(qiáng)關(guān)愛 全方位保障

“以前，累了就在電動車上躺會兒，下雨就在屋檐下躲躲，最麻煩的還要數(shù)手機(jī)沒地方充電?，F(xiàn)在有了‘鞍心驛站，實(shí)在是太方便了，有隨時(shí)回家的感覺?！蓖赓u騎手王琪坐在鞍山市“鞍”心驛站午休時(shí)感慨地說。

遼寧堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，積極搭建新就業(yè)群體黨群綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動建立戶外勞動者“愛心驛站”3764個(gè)，推行社區(qū)黨群服務(wù)中心和“司機(jī)之家”“青少年空間”“工會戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)”等向新就業(yè)群體免費(fèi)開放，實(shí)現(xiàn)“一站多用”“一站多能”，為快遞小哥、外賣騎手、貨車司機(jī)提供避暑取暖、休息充電、簡易救助等社會化便利服務(wù)。

為切實(shí)幫助新就業(yè)群體解決實(shí)際困難，省委兩新工委各成員單位相繼出臺維護(hù)貨車司機(jī)、快遞員、網(wǎng)約配送員合法權(quán)益的制度措施，有力維護(hù)了新就業(yè)群體正當(dāng)權(quán)益。省人力資源社會保障廳等部門出臺《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的若干措施》，組建遼寧省網(wǎng)約車行業(yè)協(xié)會勞動爭議調(diào)解中心。省交通運(yùn)輸廳等部門出臺《遼寧省支持貨運(yùn)企業(yè)和貨車司機(jī)紓困發(fā)展的若干措施》，優(yōu)化貨物運(yùn)輸審批政策，推動道路運(yùn)輸高頻事項(xiàng)“跨省通辦”、網(wǎng)上辦理與線下窗口“幫辦代辦”相結(jié)合。省郵政管理局制定《快遞員群體合法權(quán)益保障工作實(shí)施方案》，出臺針對關(guān)心關(guān)愛快遞員群體的政策文件、簽署的合作協(xié)議77件。

發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用 全程參與

為進(jìn)一步拓展黨組織和黨員參與基層治理渠道，遼寧全面推動把新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體納入城市基層黨建引領(lǐng)基層治理格局，全省各級兩新工委牽頭，整合社區(qū)、商圈、網(wǎng)點(diǎn)、駐區(qū)單位等力量，建立多方參與基層治理的工作機(jī)制，推動將新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織納入街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，探索組建街道社區(qū)黨組織主導(dǎo)，轄區(qū)新業(yè)態(tài)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)等兩新組織黨組織共同參與的黨建聯(lián)合體，采取組織聯(lián)動、陣地聯(lián)用、活動聯(lián)辦、要事聯(lián)商等方式合力推進(jìn)轄區(qū)共建和行業(yè)治理。

“這是我們的請戰(zhàn)書，送物資我們熟?！碑?dāng)了解到轄區(qū)一處無物業(yè)小區(qū)由于疫情防控需要，即將緊急封閉管理時(shí)，大連市旅順口區(qū)快遞送餐小哥聯(lián)合黨支部黨員變身“急先鋒”，中通、美團(tuán)營業(yè)點(diǎn)25名快遞員、送餐員迅速組成志愿服務(wù)突擊隊(duì)，向街道黨工委遞交“請戰(zhàn)書”，協(xié)助物資保供。

遼寧注重發(fā)揮新就業(yè)群體工作覆蓋區(qū)域廣泛、貼近社情民情優(yōu)勢，通過設(shè)置黨員先鋒崗、紅色直播間，引導(dǎo)黨員擔(dān)任網(wǎng)格員等方式，推動黨員從業(yè)人員帶頭參與基層治理，引導(dǎo)新就業(yè)群體當(dāng)好服務(wù)基層群眾、促進(jìn)基層治理的政策宣傳員、安全監(jiān)督員、信息聯(lián)絡(luò)員，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮生力軍作用。建立健全信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、結(jié)果反饋等工作機(jī)制，組建“美團(tuán)小哥”“反詐先鋒”等志愿服務(wù)隊(duì)，全省8.7萬名外賣騎手、快遞小哥、貨車司機(jī)奔波在路上，通過隱患直報(bào)、隨手拍等方式，在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報(bào)、社情民意傳遞等方面發(fā)揮“流動哨兵”“移動探頭”作用。創(chuàng)新實(shí)施新就業(yè)群體志愿服務(wù)積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法，通過社區(qū)愛心超市兌換積分，激發(fā)新就業(yè)群體參與基層治理熱情。

（遼寧省委組織部供稿）