臘子口國(guó)家森林公園旅游業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)化建議

楊貴玉

森林旅游業(yè)是自實(shí)施天然林保護(hù)工程以來(lái)，臘子口國(guó)家森林公園調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施，也是推動(dòng)臘子口國(guó)家森林公園全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。臘子口國(guó)家森林公園以“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”為發(fā)展方針，遵循“以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧”的原則，立足公園紅色旅游和秀麗風(fēng)景獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，將紅色旅游、綠色康養(yǎng)和森林觀光特色深度融合，促進(jìn)林區(qū)和諧、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)安全，全面開(kāi)啟臘子口國(guó)家森林公園生態(tài)發(fā)展和特色旅游新征程。

一、臘子口國(guó)家森林公園旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臘子口國(guó)家森林公園位于迭部縣臘子口鎮(zhèn)，距離迭部縣城95 公里，隸屬白龍江林業(yè)保護(hù)中心迭部生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心，由鐵尺梁、梅鹿溝、老龍溝、朱李溝、臘子溝5 個(gè)景區(qū)組成，面積27896.9 公頃。距國(guó)道212 線54 公里，省道岷（縣）代（古寺）公路南北貫穿全境。舉世聞名的長(zhǎng)征革命紀(jì)念地——天險(xiǎn)臘子口就位于森林公園境內(nèi)。

1999 年，經(jīng)原甘肅省林業(yè)廳批準(zhǔn)，在臘子口林場(chǎng)的基礎(chǔ)上規(guī)劃建立了臘子口國(guó)家森林公園。2005 年，迭部臘子口戰(zhàn)役遺址被納入《全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，榮登“百個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄”。

臘子口國(guó)家森林公園林相景觀保存良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。植被主要由森林、草地組成，森林植被以亞高山暗針葉林為主體，兼有部分針闊混交林；草地包括山地草原、亞高山草甸及灌叢草甸等。公園森林覆蓋率66.23%，以原始森林為主的天然林資源是公園的主要森林類型。有各類野生動(dòng)物40 余科200 余種。公園所在地歷史久遠(yuǎn)，人文薈萃，文物古跡眾多，充分體現(xiàn)了藏族文化與紅色文化的巧妙融合。公園內(nèi)保留著眾多的紅軍長(zhǎng)征遺跡，如戰(zhàn)場(chǎng)遺址、紅軍峽、長(zhǎng)征橋、紅軍摩崖石刻、長(zhǎng)征宣傳口號(hào)等。當(dāng)?shù)卣磕赀€會(huì)舉辦“香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”，是一個(gè)展示、領(lǐng)略藏族文化和紅軍長(zhǎng)征路的重要窗口。

二、制約臘子口國(guó)家森林公園旅游業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）建設(shè)資金短缺，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)困難

天保工程實(shí)施以來(lái)，除天保工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)以外，臘子口國(guó)家森林公園再無(wú)上級(jí)撥付的其它資金來(lái)源。受行業(yè)、地域等因素制約，對(duì)外招商引資、申請(qǐng)銀行貸款、爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持和地方政府旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的難度較大，僅靠單一的公園門(mén)票收入很難開(kāi)展豐富多彩、吸引游客的娛樂(lè)項(xiàng)目。公園開(kāi)發(fā)建設(shè)雖有總體規(guī)劃，但由于建設(shè)資金缺乏，僅對(duì)主景區(qū)進(jìn)行了較小規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，景點(diǎn)連續(xù)性較差，尤其是老龍溝、梅鹿溝、一線天、鐵尺梁和朱李溝等景區(qū)，難以系統(tǒng)開(kāi)展旅游接待活動(dòng)，基本上處于半開(kāi)發(fā)半運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，很大程度上制約了公園的發(fā)展。

（二）宣傳力度不夠，公園知名度不高

臘子口國(guó)家森林公園自成立以來(lái)，雖然具有獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，但對(duì)外宣傳力度不大，缺乏有效的宣傳材料和廣告包裝手段，市場(chǎng)營(yíng)銷策劃和促銷人員不足，未能與省內(nèi)外著名旅行社保持常態(tài)化接洽聯(lián)絡(luò)，在國(guó)內(nèi)知名度較小，造成森林公園“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，而并非如天險(xiǎn)臘子口一樣天下聞名。

（三）缺少特色旅游項(xiàng)目，沒(méi)有很好融入周邊旅游圈

臘子口國(guó)家森林公園大多數(shù)景點(diǎn)尚未開(kāi)發(fā)，旅游項(xiàng)目單一，尤其缺乏特色旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致公園因缺少特色而被淹沒(méi)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)里，無(wú)法脫穎而出，無(wú)從談起與周邊旅游市場(chǎng)銜接，更沒(méi)有融入到大西部旅游圈。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)上，沒(méi)有充分依托天險(xiǎn)臘子口與紅軍長(zhǎng)征路紅色旅游等獨(dú)特的亮點(diǎn)以吸引游客，未能實(shí)現(xiàn)生態(tài)康養(yǎng)與紅色旅游業(yè)的深度融合，也未與鄰近的扎尕那、九寨溝、黃龍等著名旅游線路串聯(lián)在一起，不能產(chǎn)生市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和市場(chǎng)聚集效應(yīng)，以帶動(dòng)臘子口國(guó)家森林公園旅游業(yè)發(fā)展。

（四）旅游專業(yè)人才短缺，經(jīng)營(yíng)管理能力有限

臘子口國(guó)家森林公園是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立的，公園目前的管理人才主要為國(guó)有林場(chǎng)的原有人員，其中大多數(shù)員工受教育程度和整體素質(zhì)偏低，加之原林場(chǎng)地處偏僻深山，工作生活條件艱苦，工資待遇差，很難引進(jìn)生態(tài)旅游方面的人才，造成公園經(jīng)營(yíng)管理者專業(yè)知識(shí)欠缺，旅游發(fā)展的綜合管理能力不足，經(jīng)營(yíng)管理水平粗放，服務(wù)質(zhì)量不高。特別是旅游資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，極大地制約了森林旅游業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。

（五）協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不健全，資源保護(hù)管理難度大

公園管護(hù)中心與地方政府溝通協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全。公園地處少數(shù)民族區(qū)域，地方政府為發(fā)展地方旅游產(chǎn)業(yè)、增加旅游收入，加大了招商引資力度，開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，但需要科學(xué)合理地處理資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。此外，林區(qū)群眾原有的靠林吃林的習(xí)慣還未徹底轉(zhuǎn)變，對(duì)景區(qū)森林資源破壞較大，嚴(yán)重威脅生物多樣性穩(wěn)定，影響旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，由于管理粗放，游客在景區(qū)內(nèi)亂丟垃圾和廢棄物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既污染了生態(tài)環(huán)境，也影響了公園的整體形象。

三、優(yōu)化臘子口國(guó)家森林公園旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)揮紅色優(yōu)勢(shì)，突出景觀特色

充分發(fā)揮天險(xiǎn)臘子口和紅軍長(zhǎng)征路等紅色遺跡優(yōu)勢(shì)，突出臘子口獨(dú)特的森林自然景觀、田園景觀、藏族民俗文化、民族風(fēng)情特色，有目標(biāo)、有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)特色旅游資源，開(kāi)展紅色革命遺址觀光體驗(yàn)游、森林浴、森林醫(yī)院、森林體育活動(dòng)、傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家藏餐館、民俗體驗(yàn)館、鄉(xiāng)村旅店等項(xiàng)目，用好用足紅色資源優(yōu)勢(shì)和特色景觀，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)紅色旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游和森林觀光旅游為一體的獨(dú)特旅游業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）豐富旅游商品，滿足游客需求

大力開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的林下產(chǎn)品，如野生木耳、羊肚菌、蕨麻、蕨麻豬、土蜂蜜、冬蟲(chóng)夏草、七彩山雞、貴妃雞等特色產(chǎn)品，挖掘林區(qū)傳統(tǒng)手工技藝，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣称泛吐糜问止に嚻罚e極開(kāi)辟旅游商品電子商務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售，以滿足顧客的不同需求，做到網(wǎng)店與實(shí)體店銷售齊頭并進(jìn)，不斷擴(kuò)大電商銷售的比例，提升臘子口旅游商品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加大宣傳力度，突出自有品牌

“臘子口”雖然是甘肅省首個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)注冊(cè)商標(biāo)，但由于宣傳力度不大，知名度不高，游客量一直不理想，應(yīng)多渠道、全方位以新聞宣傳、社會(huì)宣傳、公益宣傳等形式予以全面宣傳。公園網(wǎng)站要有專人管理維護(hù)，適時(shí)更新動(dòng)態(tài)，增加有獎(jiǎng)互動(dòng)和旅游咨詢等服務(wù)。通過(guò)一系列深層次、富有成效的宣傳，使“臘子口”品牌在社會(huì)上具有一定的影響力并在游客心中加深印象。

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，維護(hù)景區(qū)形象

公園應(yīng)安排專職巡護(hù)員加強(qiáng)日常資源管護(hù)、森林防火及森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，閉園期應(yīng)嚴(yán)禁閑散人員擅自進(jìn)入園區(qū)，避免公園森林景觀資源的破壞和環(huán)境污染，給公園植被一個(gè)恢復(fù)修整期。應(yīng)加強(qiáng)公園內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)維修及河道朽木枯枝清理，疏通河道，對(duì)公園范圍的路基、河堤、邊坡進(jìn)行加固，預(yù)防安全事故發(fā)生，塑造良好景區(qū)形象。

（五）積極爭(zhēng)取資金，加快景區(qū)發(fā)展

一是要通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，讓臘子口天險(xiǎn)重新煥發(fā)光彩；二是要準(zhǔn)確把握改革方向，積極爭(zhēng)取國(guó)有林場(chǎng)改革專項(xiàng)資金，打破林場(chǎng)原有經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)資源管護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)、自然教育等活動(dòng)，讓生態(tài)資源形成可持續(xù)發(fā)展的旅游模式，帶動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（六）深化市場(chǎng)分析，科學(xué)謀劃定位

根據(jù)臘子口國(guó)家森林公園的區(qū)位、旅游資源特點(diǎn)和旅游業(yè)發(fā)展前景，通過(guò)深刻的市場(chǎng)分析，把臘子口國(guó)家森林公園定位為“集森林游憩、康養(yǎng)健身、文化體驗(yàn)為一體的紅色旅游勝地”，為公園建設(shè)指明發(fā)展方向。

臘子口國(guó)家森林公園建設(shè)不僅是迭部生態(tài)建設(shè)管護(hù)中心的重大使命，也是白龍江林業(yè)保護(hù)中心一項(xiàng)重要的林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)。要努力建設(shè)好臘子口國(guó)家森林公園，使臘子口國(guó)家森林公園成為全省乃至全國(guó)一流的旅游勝地，成為西北高原上獨(dú)具特色的璀璨明珠。