提高林木良種在山西省營造林工程中使用率探討

李曉霞

（山西省五臺山國有林管理局，山西 忻州 034000）

經(jīng)過50 多年的發(fā)展，山西省林木良種工作取得了較好成績，林木良種創(chuàng)新能力不斷提高，林木良種生產(chǎn)基地初具規(guī)模，良種苗木培育面積不斷擴(kuò)大，法律法規(guī)體系逐步完善。

1 林木良種生產(chǎn)使用現(xiàn)狀

1.1 目前林木良種審（認(rèn)）定及推廣情況

截至目前，全省共審（認(rèn)）定林木良種385 個(gè)，其中有效審（認(rèn)）定335 個(gè)。這些林木良種絕大多數(shù)已在全省的育苗和營造林中推廣使用，全省林木良種使用率逐步提高，林木良種化進(jìn)程顯著加快。

1.2 良種生產(chǎn)情況

目前全省共有11 處國家級林木良種基地及26處省級林木良種基地，其中國家級林木良種基地面積2 185.13hm2。這些良種主要包括核桃、紅棗、油松、側(cè)柏、華北落葉松、華山松、白皮松、刺槐、遼東櫟等。

1.3 全省造林工程良種使用情況

造林中良種使用率的高低直接關(guān)系到成林質(zhì)量。生態(tài)林、用材林良種使用率較低，僅有32.40%；連翹、沙棘等特色經(jīng)濟(jì)林良種使用率占到30%；核桃、紅棗、仁用杏等干果經(jīng)濟(jì)林良種使用率達(dá)到75.70%。

2 林木良種生產(chǎn)中存在的問題

2.1 對林木良種重要性和認(rèn)知度認(rèn)識不到位

各級林業(yè)主管部門還沒有科學(xué)把握當(dāng)前形勢，沒有充分認(rèn)識到加快推進(jìn)林木良種化進(jìn)程是轉(zhuǎn)變林草發(fā)展方式的根本要求，對良種選育尤其對需要長期跟蹤研究選育的林木良種的重要性認(rèn)識不足夠，缺乏持續(xù)投入、跟蹤研究的精神，特別是縣級林業(yè)行政部門，只重視造林任務(wù)完成，不重視良種應(yīng)用。長期以來，導(dǎo)致全省用材林樹種良種沒有良價(jià)，經(jīng)濟(jì)林品種推廣、引種混亂，造林綠化苗木有啥栽啥，不注重使用優(yōu)良（品種）樹種的現(xiàn)象依然存在。

2.2 良種林木宣傳執(zhí)法力度不到位

自新《種子法》頒布以來，山西省開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣講活動(dòng)，但從實(shí)際效果來看，仍然存在著以下問題：一是培訓(xùn)覆蓋面不夠廣，培訓(xùn)內(nèi)容不夠深入，大部分基層單位對《種子法》中有關(guān)林木良種規(guī)定，知之甚少。二是各級林業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，國家和省級質(zhì)檢部門每年對國家、省級重點(diǎn)造林工程中良種使用情況都會進(jìn)行抽查，但由于缺乏具體有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，沒有起到應(yīng)有的作用。

2.3 林木良種保障供應(yīng)能力不足

2.3.1 林木品種審（認(rèn)）定種類和數(shù)量少，退耕還林樹種多數(shù)使用經(jīng)濟(jì)林樹種，這就要求培育的品種要具有較強(qiáng)的抗逆性或是生態(tài)經(jīng)濟(jì)林兼用品種。林木良種選育缺少指導(dǎo)性方向，全省沒有區(qū)劃重點(diǎn)選育樹種布局。以抗逆性或適應(yīng)性審（認(rèn)）定的林木良種基本沒有，而科研院校大多申報(bào)的林木良種只是為了科研項(xiàng)目課題，良種基地又因?yàn)榧夹g(shù)力量薄弱無法獨(dú)自完成林木良種選育，良種繁育基地缺少持續(xù)穩(wěn)定的資金無力大面積培育推廣良種苗木，從而導(dǎo)致科研院校技術(shù)、良種生產(chǎn)基地和良種繁育基地接地氣的特色未能顯現(xiàn)得淋漓盡致。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)林品種審（認(rèn)）定滯后，群眾栽植的品種大多數(shù)沒有經(jīng)過良種審（認(rèn)）定，經(jīng)過審（認(rèn)）定的優(yōu)良品種滿足不了造林綠化的需要。

2.3.2 基地管理水平低，良種產(chǎn)量不能滿足生產(chǎn)需求。大部分省級重點(diǎn)林木良種基地得不到良種補(bǔ)助資金的支持，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、科技人員偏少等問題。無論是全省苗木總面積、還是良種苗木培育面積，都滿足不了實(shí)際林業(yè)生產(chǎn)的需求。特別是優(yōu)良的林木種子園數(shù)量少，且樹種單一，升級換代速度慢，良種基地對良種生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用不足。

2.4 林木良種生產(chǎn)與使用銜接不夠

山西省絕大多數(shù)造林工程作業(yè)設(shè)計(jì)用苗沒有明確提出對良種苗木的具體使用要求，造林工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)也沒有對良種苗木的使用有明確規(guī)定，客觀上造成了優(yōu)良種子和良種苗木生產(chǎn)沒有硬性指標(biāo)和動(dòng)力的現(xiàn)象

3 加快林木良種生產(chǎn)健康發(fā)展的建議

3.1 加大林木良種選育力度

3.1.1 財(cái)政支持

建議省財(cái)政大力支持良種選育工作，尤其是要支持優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種選育工作，以滿足荒山造林、村莊綠化、城市綠化和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.2 良種基地

要充分利用種子園、母樹林、優(yōu)良種源和家系等現(xiàn)有豐富資源，加快林木良種選育進(jìn)程。一是要加大與科研院校的合作力度，建立合作機(jī)制；二是提高良種選育技術(shù)。加強(qiáng)良種母樹的水、肥、修剪等技術(shù)研究，提高選育進(jìn)程。

3.1.3 林產(chǎn)品加工企業(yè)及苗木生產(chǎn)企業(yè)

鼓勵(lì)國有林區(qū)、林業(yè)企業(yè)投資林木良種選育工作，尤其要加快對鄉(xiāng)土樹種、特色經(jīng)濟(jì)林品種的選育進(jìn)度，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，提高良種產(chǎn)品的市場競爭能力。

3.2 強(qiáng)化良種認(rèn)定程序

3.2.1 完善林木良種審（認(rèn)）定程序，對申報(bào)的品種必須經(jīng)過審定委員會實(shí)地考察后進(jìn)行審定，最終審核認(rèn)定結(jié)果由省林業(yè)和草原主管部門發(fā)布。

3.2.2 鼓勵(lì)從事林木良種選育的單位和個(gè)人積極申報(bào)品種審（認(rèn)）定，對通過審（認(rèn)）定的良種選育者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。縣級以上林業(yè)主管部門對選育人不清，但在生產(chǎn)上有較高使用價(jià)值、性狀優(yōu)良的林木品種，要積極組織專家整理匯總，由本級林草主管部門種苗機(jī)構(gòu)向省級林木品種審（認(rèn)）定委員會提出審（認(rèn)）定申請。

3.3 加大良種繁育力度

3.3.1 抓好國家級林木良種基地建設(shè)，使用好國家和省級良種補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金使用范圍，實(shí)行資金支出聯(lián)簽制度和項(xiàng)目績效評價(jià)制度，真正提高項(xiàng)目資金的使用效益，加快國家級林木良種繁育進(jìn)程。

3.3.2 充分發(fā)揮省級重點(diǎn)林木良種基地作用。一是省級重點(diǎn)林木良種基地要建立考核管理制度，進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行退出機(jī)制。二是以省級重點(diǎn)林木良種基地為平臺，在鞏固以往鄉(xiāng)土樹種選育推廣的基礎(chǔ)上，依托科研院校重點(diǎn)研究沙棘、沙棗、皂莢、元寶楓和遼東櫟等優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種良種、壯苗培育等技術(shù)。

3.3.3 充分發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種苗圃作用。把現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好、技術(shù)力量強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢明顯的苗圃，確定為鄉(xiāng)土樹種苗圃重點(diǎn)發(fā)展，主要用于培育各類鄉(xiāng)土樹種的良種苗木。

3.4 加速良種使用力度

3.4.1 加強(qiáng)良種宣傳工作，提高行業(yè)內(nèi)和全社會對林木良種的認(rèn)知程度。同時(shí)做好良種推介，有針對性地對林業(yè)建設(shè)單位及從事林業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人開展優(yōu)新品種及其配套技術(shù)應(yīng)用的培訓(xùn)。

3.4.2 建議省級林草主管部門出臺相關(guān)規(guī)定，明確要求在造林綠化中使用良種壯苗，堅(jiān)持把林木良種作為檢查驗(yàn)收的重要指標(biāo)，確保將林木良種使用貫穿于造林設(shè)計(jì)、育種、生產(chǎn)、施工、檢查驗(yàn)收的全過程，采用市場倒逼機(jī)制，加大良種使用的行政管理力度。

3.4.3 建議持續(xù)加大科研投入。繼續(xù)把加強(qiáng)良種基地建設(shè)作為科研單位的課題攻關(guān)研究基地，持續(xù)加大對良種基地建設(shè)方面的科研投入，確保良種培育研究工作持續(xù)推進(jìn)，確保將基地建設(shè)成為科技成果的精選儲藏基地，創(chuàng)新科研隊(duì)伍的特色領(lǐng)軍基地，為推進(jìn)山西省林木良種穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為強(qiáng)化全省林草生態(tài)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的科技支撐力量。