強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的思考1
——從新一代人工智能及新材料領(lǐng)域發(fā)展的角度出發(fā)

孫思源 彭現(xiàn)科

(1.北京應(yīng)用物理與計(jì)算數(shù)學(xué)研究所,北京 100094；2.中國(guó)工程科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院,北京 100088)

0 引言

世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出要以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量[1]。

在不同學(xué)科領(lǐng)域，由于中國(guó)科技創(chuàng)新所處階段不同，高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)發(fā)揮的作用也不相同。在“并跑”和“領(lǐng)跑”領(lǐng)域，中國(guó)應(yīng)面向科技前沿，力爭(zhēng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。在這些領(lǐng)域，高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)著力前沿基礎(chǔ)和技術(shù)研究，以“源頭創(chuàng)新”引領(lǐng)科技發(fā)展，搶占世界科技的制高點(diǎn)。在“跟跑”領(lǐng)域，中國(guó)科技創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)科技攻關(guān)突破中國(guó)發(fā)展的瓶頸制約，解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不強(qiáng)的問(wèn)題。在這些領(lǐng)域，高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)著力提供關(guān)鍵技術(shù)有效供給，成為科技突破的生力軍。

本文分別選取中國(guó)科技創(chuàng)新整體上處于并跑或領(lǐng)跑階段的新一代人工智能和處于跟跑階段的新材料兩個(gè)領(lǐng)域，分析高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的現(xiàn)狀與不足，探究其存在不足的深層次原因，并得到強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量屬性的啟示。

1 新一代人工智能領(lǐng)域高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的現(xiàn)狀分析

1.1 現(xiàn)狀

第一，在基礎(chǔ)和技術(shù)研究方面，高水平研究型大學(xué)目前在人工智能領(lǐng)域的研究較多地集中在當(dāng)前應(yīng)用場(chǎng)景較多、發(fā)展需求急需的大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策理論與技術(shù)，但是對(duì)于目前應(yīng)用場(chǎng)景較少以及可能引發(fā)人工智能范式變革的理論研究和算法等底層技術(shù)研究相對(duì)較少[2]。同時(shí)，原創(chuàng)性強(qiáng)、非共識(shí)的探索性研究十分缺乏。

第二，作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的組成部分，高水平研究型大學(xué)應(yīng)作為“創(chuàng)新源頭”承擔(dān)更大比例的國(guó)家任務(wù)[4]。但由于新一代人工智能剛剛興起，高水平研究型大學(xué)承擔(dān)國(guó)家任務(wù)的類型以自由探索的國(guó)家自然科學(xué)基金為主，參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、重大專項(xiàng)特別是國(guó)家重大科技項(xiàng)目和工程等配合的經(jīng)驗(yàn)還不夠。

第三，中國(guó)的新一代人工智能在世界上整體處于領(lǐng)跑狀態(tài)，應(yīng)積極參與全球研發(fā)和治理，確立中國(guó)新一代人工智能在世界中的地位。目前，各個(gè)高水平研究型大學(xué)采用多種方式在人工智能領(lǐng)域進(jìn)行了較為廣泛的國(guó)際合作與交流。同時(shí)，高水平研究型大學(xué)也開(kāi)始積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，如：西安電子科技大學(xué)參與了“歐盟第七框架瑪麗·居里”計(jì)劃、科技部歐盟科技合作專項(xiàng)等。但是目前高校牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程整體較少，全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的水平還有待提高[3]。

1.2 存在不足原因探析

一方面，新一代人工智能屬于新興學(xué)科，其學(xué)科體系和發(fā)展方向尚處在不斷完善和變化之中；且中國(guó)在人工智能領(lǐng)域具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，不可能對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)“照搬照抄”。然而，部分高水平研究型大學(xué)全局思維尚顯不足，不是針對(duì)當(dāng)前新一代人工智能學(xué)科的發(fā)展短板或新形勢(shì)進(jìn)行布局與規(guī)劃，仍然是追熱點(diǎn)的多，打基礎(chǔ)的少，這就導(dǎo)致當(dāng)前整個(gè)高水平研究型大學(xué)的人工智能學(xué)科體系尚不完備。另外，人工智能技術(shù)與市場(chǎng)呈現(xiàn)密切互動(dòng)的特征，在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)下，人工智能學(xué)科研究容易體現(xiàn)出“重技術(shù)應(yīng)用，輕理論基礎(chǔ)”“重視橫向合作，忽視國(guó)家需求”等趨勢(shì)。由于某些高水平研究型大學(xué)缺乏對(duì)學(xué)科進(jìn)行超前布局和系統(tǒng)規(guī)劃的能力，造成了人工智能領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)研究相對(duì)薄弱等現(xiàn)象。

另一方面，中國(guó)在人工智能部分領(lǐng)域雖然已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，但實(shí)現(xiàn)高水平研究型大學(xué)參與全球科技治理還存在著較多困難。其一，中國(guó)高水平研究型大學(xué)的科研組織方式較為分散，與大規(guī)模國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)際大科學(xué)工程的科研組織形式的適配性不足；其二，中國(guó)科技創(chuàng)新長(zhǎng)期處于跟跑狀態(tài)，缺乏牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)際大科學(xué)工程的經(jīng)驗(yàn)；其三，西方發(fā)達(dá)國(guó)家希望長(zhǎng)期控制科技發(fā)展與應(yīng)用范圍，特別是中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)企圖與中國(guó)在科技上全面“脫鉤”，高水平研究型大學(xué)參與全球科技治理面臨的國(guó)際環(huán)境愈加復(fù)雜。

2 新材料領(lǐng)域高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的現(xiàn)狀分析

2.1 現(xiàn)狀

目前，高水平研究型大學(xué)與企業(yè)的聯(lián)合不夠緊密、資源信息共享程度較低，關(guān)鍵技術(shù)供給能力不足。一方面，新材料領(lǐng)域高水平研究型大學(xué)與企業(yè)共建合作創(chuàng)新平臺(tái)不多，作用也不夠顯現(xiàn)。另一方面，對(duì)于某些以材料產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)由企業(yè)牽頭的重大項(xiàng)目，高校參與的積極性明顯不足。

2.2 存在不足原因探析

中國(guó)材料領(lǐng)域整體上處于跟跑階段，高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量理應(yīng)為材料發(fā)展提供關(guān)鍵核心技術(shù)有效供給，為企業(yè)的研發(fā)攻關(guān)提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)支持。但是，由于高校長(zhǎng)期以來(lái)奉行“唯帽子，唯論文”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，新材料研究總體呈現(xiàn)出“重基礎(chǔ)前沿，輕技術(shù)應(yīng)用”的趨勢(shì)，從而造成高校與企業(yè)共建合作創(chuàng)新平臺(tái)相對(duì)較少、培養(yǎng)的研究人才以及形成的研究成果難以滿足企業(yè)和國(guó)家的實(shí)際需求等現(xiàn)象。此外，部分高校服務(wù)國(guó)家重大需求的定位不明確，僅專注于自身學(xué)術(shù)水平的提高，參與國(guó)家重大項(xiàng)目的積極性不高，或在參與國(guó)家重大任務(wù)時(shí)與其他創(chuàng)新主體的協(xié)同性不足，從而導(dǎo)致其研究成果難以滿足國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)；另外，多數(shù)高校對(duì)重大項(xiàng)目的管理不夠重視，缺乏針對(duì)性的管理對(duì)策，導(dǎo)致部分高校難以集中優(yōu)勢(shì)力量展開(kāi)系統(tǒng)攻關(guān)。

3 強(qiáng)化高水平研究型大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量屬性的啟示與建議

綜合以上對(duì)高水平研究型大學(xué)在人工智能和新材料兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和不足的分析，我們認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面著重入手：

3.1 頂層設(shè)計(jì)：動(dòng)態(tài)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展，滿足國(guó)家科技戰(zhàn)略需求

高水平研究型大學(xué)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量需要有機(jī)銜接國(guó)家戰(zhàn)略的長(zhǎng)期、中期和當(dāng)前需求，在事關(guān)國(guó)家安全的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域、發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和未來(lái)機(jī)遇的前沿領(lǐng)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略布局。

（1）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)：堅(jiān)持“四個(gè)面向”，從國(guó)家戰(zhàn)略性需求出發(fā)，結(jié)合高水平研究型大學(xué)自身優(yōu)勢(shì)，制訂高水平研究型大學(xué)學(xué)科發(fā)展路線圖。

（2）路徑動(dòng)態(tài)規(guī)劃：依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、學(xué)科發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，控制學(xué)科規(guī)模、加快學(xué)科轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出學(xué)科建設(shè)者重點(diǎn)、打破學(xué)科壁壘限制、優(yōu)化學(xué)科資源配置。

（3）超前研發(fā)布局：尤其注意領(lǐng)跑領(lǐng)域?qū)W科的系統(tǒng)性超前研發(fā)布局，積極鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究、顛覆性技術(shù)研究及其他非共識(shí)探索性研究。

3.2 人才培養(yǎng)：“頂天立地，縱橫交錯(cuò)”，培育高水平人才隊(duì)伍

人才是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高水平研究型大學(xué)承擔(dān)著為國(guó)家培養(yǎng)高質(zhì)量高層次人才的重任。同時(shí)，高水平研究型大學(xué)教師隊(duì)伍更是國(guó)家高層次人才隊(duì)伍的重要組成部分。

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，高水平研究型大學(xué)要構(gòu)建一支“頂天立地”的人才梯隊(duì)：領(lǐng)跑領(lǐng)域側(cè)重于能夠“頂天”的前沿基礎(chǔ)和技術(shù)研究；跟跑領(lǐng)域偏向于以需求、問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)和技術(shù)研究，同時(shí)，加快落實(shí)高水平研究型大學(xué)分類評(píng)價(jià)體系實(shí)施細(xì)則，大力推行高水平研究型大學(xué)分類評(píng)價(jià)制度。

在人才培養(yǎng)方面，為適應(yīng)科技創(chuàng)新學(xué)科交叉融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等新趨勢(shì)，高水平研究型大學(xué)應(yīng)探索“縱橫交錯(cuò)”的人才培養(yǎng)模式，在橫向上，一方面要探索復(fù)合專業(yè)、多學(xué)院教師授課、多導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)等適應(yīng)多學(xué)科交叉特點(diǎn)的跨學(xué)科、融合性、開(kāi)放性的教學(xué)模式[6]。在縱向上，探索“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用基礎(chǔ)研究-技術(shù)研究”一體化的全程知識(shí)和實(shí)踐全鏈條教學(xué)體系；探索企業(yè)、科研院所等多元主體共同參與的人才培養(yǎng)方式。

3.3 協(xié)同創(chuàng)新：共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，探索高效協(xié)同創(chuàng)新模式

高水平研究型大學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)是高?？萍紕?chuàng)新能力的載體，通過(guò)共建高質(zhì)量的聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)并探索平臺(tái)內(nèi)不同學(xué)科、不通創(chuàng)新主體之間的高效協(xié)同創(chuàng)新模式，是國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提高創(chuàng)新體系整體效能的重要手段。

第一，共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)的布局需要根據(jù)高水平研究型大學(xué)所處區(qū)域的科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，融入?yún)^(qū)域性科學(xué)中心、創(chuàng)新中心發(fā)展[7]。第二，共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和創(chuàng)新資源的開(kāi)放共享，以會(huì)聚科研的模式進(jìn)行科技創(chuàng)新[8]。第三，要?jiǎng)?chuàng)新共建聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)模式，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.4 使命擔(dān)當(dāng)：重視國(guó)家重大任務(wù)，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)

新時(shí)期，為加強(qiáng)國(guó)家原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，高水平研究型大學(xué)首先要明確自身在科技攻關(guān)中的定位。領(lǐng)跑領(lǐng)域，高水平大學(xué)要勇于牽頭以解決戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題為目標(biāo)的重大科技任務(wù)，成為基礎(chǔ)研究的主力軍。跟跑領(lǐng)域，高水平研究型大學(xué)要積極參與聚焦重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的重大科技任務(wù)，作為科技突破的生力軍，為企業(yè)的后續(xù)研發(fā)攻關(guān)提供理論支持、技術(shù)供給和資源保障。

另外，高水平研究型大學(xué)要更加積極地申請(qǐng)和參與國(guó)家重大任務(wù)，提高對(duì)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重大工程的重視程度以及組織實(shí)施、管理的能力，并將承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的情況以及創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效納入高水平研究型大學(xué)和教師的評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)[9]。

3.5 國(guó)際交流：因應(yīng)形勢(shì)勇做先鋒，促進(jìn)全球科技研發(fā)和治理

廣泛深入的國(guó)際合作與交流是應(yīng)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的有效手段。在科技封鎖、“零和博弈”、單邊主義和保護(hù)主義愈演愈烈的國(guó)際背景下，相比于其他國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，高水平研究型大學(xué)在國(guó)際交流方面更具優(yōu)勢(shì)。

高水平研究型大學(xué)不僅要以多種方式開(kāi)展國(guó)際科技合作和交流，更要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更加深入、更加有力的國(guó)際合作，積極牽頭組織和參與國(guó)際大科學(xué)工程和科學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)全球科技研發(fā)和參與全球科技治理。 （文責(zé)自負(fù)）