破解農(nóng)民共同富裕之難的創(chuàng)新路徑研究*
——以浙江省為例

顧益康，張永梅,2

(1.湖州師范學(xué)院 “兩山”理念研究院，浙江 湖州 313000;2.浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310018)

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。在人類(lèi)發(fā)展史上，國(guó)土面積小、人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的經(jīng)濟(jì)體，如北歐，積累了通過(guò)高稅收、高福利等方式推動(dòng)共同富裕的成功經(jīng)驗(yàn)。但是，對(duì)于中國(guó)這樣具有14億人口的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)共同富裕，卻從未有過(guò)可資借鑒的先例和經(jīng)驗(yàn)。2021年5月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)共同富裕的堅(jiān)定決心。浙江總體富裕程度高、城鄉(xiāng)發(fā)展差距小、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，具備進(jìn)行共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。中央支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，對(duì)豐富共同富裕的思想和理論內(nèi)涵、打造全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的重要窗口和為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域案例具有十分重要的意義。

當(dāng)前，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)正如火如荼地推進(jìn)，但是要完成共同富裕這一發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，難度是極大的。中央在文件中對(duì)浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)明確提出了階段性目標(biāo)任務(wù)和完成期限：到2025年，浙江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；2035年基本實(shí)現(xiàn)共同富裕[1]6。并且，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)、社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)等層面，對(duì)浙江共同富裕提出了具體目標(biāo)：到2025年，浙江人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的差距持續(xù)縮小，基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)[1]。這一發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一場(chǎng)前無(wú)古人的首創(chuàng)事業(yè)，是嵌入于中國(guó)獨(dú)特的國(guó)家體制和社會(huì)關(guān)系中的生動(dòng)社會(huì)實(shí)踐。

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是共同富裕的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的難點(diǎn)與重點(diǎn)[2]。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境?！盵3]長(zhǎng)期處于高位的城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展差距對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕形成了重大挑戰(zhàn)[4]37-46。目前，浙江雖然建立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是存在覆蓋面小、保障水平低、可持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。大多數(shù)老年農(nóng)民每月只有不足250元的基本養(yǎng)老金，而絕大多數(shù)城市退休的老年人每月至少都有2 000元以上的退休養(yǎng)老金，兩者之間的差距幾乎近十倍。并且，浙江全省年收入萬(wàn)元以下的低收入人口絕大多數(shù)也是農(nóng)村的低收入農(nóng)戶?，F(xiàn)在，老年農(nóng)民基本養(yǎng)老金低、小農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收入低、無(wú)技能的農(nóng)民工工薪低和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問(wèn)題特別突出。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到共同富裕示范區(qū)目標(biāo)不可能僅靠總結(jié)亮點(diǎn)、喊喊口號(hào)、搞專班化運(yùn)作就能實(shí)現(xiàn)，而是需要依靠有的放矢的改革發(fā)展政策舉措才能實(shí)現(xiàn)。建設(shè)共同富裕示范區(qū)既需要有巨大的熱情，也需要有清醒的頭腦，更需要有實(shí)實(shí)在在的破難之道和破難之策。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，本文認(rèn)為以“提低擴(kuò)中”為突破口和主攻點(diǎn)來(lái)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是比較切實(shí)可行的，也能起到事半功倍的效果，亦能為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)與政策啟示。目前，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，可以考慮從以下五個(gè)方面重點(diǎn)著力。

一、深入推進(jìn)“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)改革

馬克思、恩格斯和列寧都曾提出，合作制是改造小農(nóng)、引導(dǎo)小農(nóng)走向現(xiàn)代化和共同富裕之路的有效途徑。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直把組織農(nóng)民走社會(huì)主義合作化道路作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕之路的正確方法。改革開(kāi)放實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不是否定合作制，而是否定“大鍋飯”“大呼隆”“大合并”。如鄧小平總結(jié)指出：“過(guò)去搞平均主義，‘吃大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。”[5]155以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)主義合作制，成為我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。2006年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平從當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制不夠完善、集體統(tǒng)一服務(wù)功能不強(qiáng)、務(wù)農(nóng)種糧收入低且困難多的實(shí)際出發(fā)，親自謀劃實(shí)施了生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)改革工程，并在溫州瑞安召開(kāi)發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是對(duì)我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新發(fā)展。

2021年是習(xí)近平提出實(shí)施“三位一體”改革的十五周年，前段時(shí)間課題組利用近一個(gè)星期時(shí)間到溫州瑞安深入調(diào)研“三位一體”推進(jìn)情況，瑞安取得的成效令人振奮，特別是在構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新體系、完善農(nóng)業(yè)新型雙層經(jīng)營(yíng)體制、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能、大幅提高務(wù)農(nóng)種糧種菜農(nóng)民收入等方面取得了顯著的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。瑞安多次獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和“全國(guó)蔬菜生產(chǎn)示范縣”稱號(hào)，經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的種菜種糧專業(yè)大戶都已成為當(dāng)?shù)刂械仁杖胝?。因此，如果說(shuō)當(dāng)年習(xí)近平親自謀劃實(shí)施的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程找到了“中國(guó)要美，農(nóng)村必須美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)突破口，那么推動(dòng)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)改革，則找到了“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”的金鑰匙，為實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，農(nóng)民農(nóng)村富”闖出了一條好路子。浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程與“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)改革都是實(shí)際成效特別好，特別讓農(nóng)民得實(shí)惠的好項(xiàng)目，也是習(xí)近平總書(shū)記特別記掛的兩個(gè)工程。因此，我們建議要全面系統(tǒng)地總結(jié)溫州瑞安“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)的大合作、大聯(lián)合、大服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，并在全省推廣其破解農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、務(wù)農(nóng)收入不高的難題之策，開(kāi)辟讓農(nóng)業(yè)高效化、讓務(wù)農(nóng)高收入、讓務(wù)農(nóng)農(nóng)民成為中等收入者的新路徑。

二、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向“共富企業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革路徑

民營(yíng)企業(yè)既是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要載體，也是農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商的最重要的平臺(tái)。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向“共富企業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)民工技能化、市民化，是民營(yíng)企業(yè)更好地發(fā)揮共同富裕微觀主體作用的創(chuàng)新舉措。要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加快引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從勞資關(guān)系、利益分配、企業(yè)治理、價(jià)值取向到社會(huì)生活等各個(gè)層面向“共富企業(yè)”轉(zhuǎn)型，賦予其“五位一體”的新內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，著力打造好“五個(gè)共同體”，作為民營(yíng)企業(yè)向“共富企業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革路徑。一是加快構(gòu)建“合作型”勞資關(guān)系，打造事業(yè)共同體；二是加快構(gòu)建“共享型”分配關(guān)系，打造利益共同體；三是加快構(gòu)建“協(xié)商型”治理制度，打造善治共同體；四是加快構(gòu)建“人本型”價(jià)值取向，打造價(jià)值共同體；五是加快構(gòu)建“福利型”企業(yè)社會(huì)，打造生活共同體。

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，讓民營(yíng)企業(yè)成為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的社會(huì)基本單元

我們要遵循習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年在浙江工作時(shí)提出的讓民營(yíng)企業(yè)成為“人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的貢獻(xiàn)者”的科學(xué)定位。在追求全體人民共同富裕背景下，為更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高質(zhì)量發(fā)展需求，我們要對(duì)作為人民大眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)最廣泛、最有活力的市場(chǎng)主體的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義價(jià)值觀的改造和提升，通過(guò)構(gòu)建企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者(資本)與企業(yè)員工(勞動(dòng))共創(chuàng)共建、共享共富、共生共榮的創(chuàng)富共同體，使其轉(zhuǎn)型成為具有和諧合作的勞資關(guān)系、互利共贏的利益關(guān)系和以人為本的價(jià)值取向的“共富企業(yè)”，由此成為共同富裕的社會(huì)基本單元。

(二)促進(jìn)價(jià)值提升，讓民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性主體力量

改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程。從把它視為“資本主義的尾巴”到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充”，再到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，以及“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的政策方針，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為我國(guó)法定的基本經(jīng)濟(jì)制度。但公有制企業(yè)仍被視為唯一的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體力量，盡管民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源。至今，社會(huì)上仍有不少人在討論所有制問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)就是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能將其視作社會(huì)主義性質(zhì)經(jīng)濟(jì)的主體力量。還有些人主張，要通過(guò)將公有資本注入民營(yíng)企業(yè)使其成為混合所有制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義所有制改造和增加社會(huì)主義因素，民營(yíng)企業(yè)才能成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體力量。我們則認(rèn)為在共同富裕的新時(shí)代，完全可以探索一條社會(huì)主義價(jià)值觀改造的新路子，即通過(guò)民營(yíng)企業(yè)向“共富企業(yè)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快對(duì)其進(jìn)行社會(huì)主義價(jià)值觀的改造和提升，增強(qiáng)其社會(huì)主義因素，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這種非公有制經(jīng)濟(jì)也能成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性主體力量，并使之與作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性主體力量的公有制經(jīng)濟(jì)共同形成社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“雙主體”格局。

(三)強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)向“共富企業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)

要出臺(tái)支持政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與并踐行收入分配制度改革。在初次分配中，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快完善工資分配制度，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬比重，不斷健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制；探索多形式、多層次的分配方式和員工激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)員工創(chuàng)造財(cái)富的主動(dòng)性和積極性。在再次分配中，稅務(wù)部門(mén)要積極聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)涉稅訴求，不斷優(yōu)化稅種和納稅服務(wù)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法依規(guī)納稅，為完善國(guó)家再分配機(jī)制發(fā)揮好主力軍作用。在第三次分配中，要大力弘揚(yáng)慈善文化，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)慈善事業(yè)的主觀能動(dòng)性，稅務(wù)、民政、慈善總會(huì)等政府部門(mén)要協(xié)同加大政策支持，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)設(shè)立教育、醫(yī)療、文化等各類(lèi)專項(xiàng)慈善基金，科學(xué)制定基金募捐方案和基金管理辦法；要進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)參與慈善事業(yè)的政策環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展公益性捐贈(zèng)，簡(jiǎn)化民營(yíng)企業(yè)公益性捐贈(zèng)認(rèn)定程序；要健全慈善激勵(lì)表彰制度，定期開(kāi)展評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)為慈善事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家予以表彰，并在同等條件下保障其優(yōu)先享受相關(guān)政策、資金支持或公共服務(wù)。

加快農(nóng)民工技能化、市民化進(jìn)程，讓技能型農(nóng)民工成為新中等收入群體?，F(xiàn)在外出務(wù)工工薪收入是浙江農(nóng)民收入最重要來(lái)源，無(wú)技能農(nóng)民工的低工薪和無(wú)法享受城市公共服務(wù)是影響農(nóng)民工成為中等收入者的最大問(wèn)題。因此，本著問(wèn)題導(dǎo)向原則，通過(guò)技能培訓(xùn)和鼓勵(lì)農(nóng)村青少年進(jìn)入職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)等途徑和方法，讓他們成為高薪技能型的藍(lán)領(lǐng)工人，成為新時(shí)代大國(guó)工匠。同時(shí)，采取稅收引導(dǎo)政策，讓民營(yíng)企業(yè)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高員工工資福利待遇，充分發(fā)揮“浙商要成為人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的貢獻(xiàn)者”作用。還要發(fā)揮浙江全民創(chuàng)業(yè)全面創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)鼓勵(lì)更多農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，成為小微企業(yè)主，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為中等收入群體。同時(shí)，還要深化城鄉(xiāng)融合的戶籍制度、行政管理制度、公共服務(wù)政策等配套改革，讓進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移農(nóng)民享受與城市市民一樣的公共服務(wù)。

三、促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村向“共富鄉(xiāng)村”迭代升級(jí)

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活生態(tài)共同體和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要場(chǎng)域。2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志親自謀劃和推動(dòng)了“千村整治、萬(wàn)村示范”工程，十八年來(lái)一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，浙江絕大部分行政村都已建設(shè)成為宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，“千萬(wàn)工程”造就了“萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村”。如何在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村向“共富鄉(xiāng)村”迭代升級(jí)，使“共富鄉(xiāng)村”成為廣大農(nóng)民共建共創(chuàng)共富共享的共同富裕社會(huì)基本單元，積極開(kāi)拓“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)的新路徑，探索農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的新模式，讓“共富鄉(xiāng)村”成為浙江深化“千萬(wàn)工程”、建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村新社區(qū)的新方向，成為推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的主抓手。通過(guò)“共富鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾以主人翁精神去追求共同富裕美好生活、建設(shè)共同富裕美好社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。致力于從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)壯大、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文場(chǎng)景打造、公共服務(wù)供給、創(chuàng)富先鋒隊(duì)伍建設(shè)、共富組織保障等各個(gè)維度協(xié)同美麗鄉(xiāng)村向“共富鄉(xiāng)村”迭代升級(jí)。

一是要發(fā)展高質(zhì)高效高值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快村莊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江“一村一品”“一村一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，以土地適度規(guī)模的專業(yè)化的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效高值發(fā)展。

二是要打造宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境。浙江要率先按照高標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化水準(zhǔn)和大花園要求，實(shí)施村落景區(qū)化的新“千萬(wàn)工程”，建設(shè)現(xiàn)代版的富春山居圖。協(xié)同奏響建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村和共享美麗鄉(xiāng)村的“三步曲”，按照美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗綠道和美麗河塘的“五美工程”建設(shè)要求，進(jìn)一步提升人居環(huán)境建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的迭代升級(jí)。

三是要不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要支撐，不斷壯大的集體經(jīng)濟(jì)是共富鄉(xiāng)村最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。浙江要率先充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體土地等資源所有者代表的優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨委政府要從政策上賦能賦權(quán)集體經(jīng)濟(jì)組織，加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)股權(quán)化、集體與農(nóng)民股東化進(jìn)程。不斷開(kāi)拓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路徑，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，建立由多元主體投資的村莊經(jīng)營(yíng)新模式。

四是要培育三產(chǎn)融合發(fā)展的美麗經(jīng)濟(jì)。浙江要率先增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，不斷拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)為“金山銀山”的通道，把“美麗”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的新經(jīng)濟(jì)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型服務(wù)業(yè)，發(fā)展休閑旅游、農(nóng)家樂(lè)、民宿和康養(yǎng)等美麗產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)愁商業(yè)化、禮品化和產(chǎn)業(yè)化等三大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)增收致富的新門(mén)路。

五是要培養(yǎng)先富幫帶后富的先鋒隊(duì)伍。建設(shè)“共富鄉(xiāng)村”需要選拔培養(yǎng)一批有創(chuàng)富先富能力和帶富幫富奉獻(xiàn)精神的共富領(lǐng)頭人，使其成為體現(xiàn)共同富裕價(jià)值追求并在共同富裕上率先垂范的先鋒人物，使共同富裕的價(jià)值理念和文化精神通過(guò)他們直觀地表達(dá)出來(lái)，從而在全社會(huì)營(yíng)造“先富帶后富、快富幫后富”的共同富裕精神文化氛圍。

六是要有黨建引領(lǐng)共富的組織保障。共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命和理想旗幟，強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)是共富鄉(xiāng)村建設(shè)最重要的政治組織保障。選好配強(qiáng)村支書(shū)，充分發(fā)揮共同富裕的領(lǐng)頭雁作用。要按照黨建引領(lǐng)、三治融合與智慧治理相結(jié)合的創(chuàng)新思路，構(gòu)建起真正體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民當(dāng)家作主和民主自治的新機(jī)制。

四、打造共同富裕文化與人文場(chǎng)景

努力打造具有新時(shí)代特征和浙江印記的共同富裕文化精神品牌，是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的極為重要的人文舉措。要在傳承弘揚(yáng)浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化根脈的基礎(chǔ)上打造具有鮮明時(shí)代特征和浙江印記的共同富裕文化精神品牌。其一，傳承和弘揚(yáng)利義并舉、知行合一、止于至善、崇德厚生、仁愛(ài)為民等追求大同共富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化[6]。其二，把以“開(kāi)天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神”為精髓的紅船精神和與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神轉(zhuǎn)化為打造新時(shí)代共同富裕文化精神的動(dòng)力。其三，致力于理論創(chuàng)新，形成包括敢于為億萬(wàn)人民謀幸福、為共同富裕探新路的求索創(chuàng)富精神，善于誠(chéng)信謀富、合作造富、勤勞致富的奮斗創(chuàng)富精神，樂(lè)于互幫互助、共生共享、共創(chuàng)共富的奉獻(xiàn)創(chuàng)富精神在內(nèi)的新時(shí)代“共富精神”文化品牌。

注重構(gòu)建勤勞致富、勤奮創(chuàng)業(yè)和誠(chéng)信創(chuàng)富的共同富裕公序良俗。共同富裕示范區(qū)建設(shè)是浙江社會(huì)發(fā)展的偉大變革，全社會(huì)每個(gè)成員都是參與者，需要與共同富裕新時(shí)代相匹配的、每一個(gè)社會(huì)成員都普遍遵循和自我約束的勤勞致富、勤奮創(chuàng)業(yè)和誠(chéng)信創(chuàng)富的共同富裕公序良俗的有效引領(lǐng)。要通過(guò)宣傳形成先富帶后富、先富幫后富，“一人富不算富，大家富才是真的富”的社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造助人為樂(lè)、行善積德，扶貧濟(jì)困、懸壺濟(jì)世，有福共享、有難同當(dāng)?shù)纳鐣?huì)風(fēng)尚，加快形成互幫互助、共創(chuàng)共富，富而思進(jìn)、共創(chuàng)共享的社會(huì)氛圍，從而在全社會(huì)倡導(dǎo)“共富光榮”的共同富裕社會(huì)價(jià)值取向。

通過(guò)有效樹(shù)立先鋒模范來(lái)營(yíng)造共同富裕精神文化氛圍和人文場(chǎng)景。共產(chǎn)黨人的先進(jìn)榜樣是一面引領(lǐng)時(shí)代、引領(lǐng)人民的重要旗幟。回溯我黨一百年來(lái)波瀾壯闊的奮斗史，從革命年代的人民英雄，到建設(shè)年代的勞動(dòng)模范，再到改革時(shí)代的改革先鋒，這些時(shí)代的引領(lǐng)者身上卻凝聚著共產(chǎn)黨人在不同時(shí)期敢為人先、走在前列的偉大精神。當(dāng)前，浙江推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)也是一場(chǎng)前所未有的偉大社會(huì)變革，同樣需要一批在共同富裕上率先垂范，體現(xiàn)共產(chǎn)黨共同富裕價(jià)值追求的共同富裕先鋒人物和楷模榜樣來(lái)直觀地呈現(xiàn)和傳遞共產(chǎn)黨人共同富裕的價(jià)值理念和文化精神，從而在全社會(huì)形成濃厚的共同富裕精神文化氛圍和人文場(chǎng)景，從而在全社會(huì)形成人人爭(zhēng)當(dāng)共同富裕實(shí)踐者的時(shí)代風(fēng)尚。因此，需大力宣傳和表彰一批率先踐行共同富裕價(jià)值理念的先鋒楷模人物，打造“最美浙江人”新品牌，為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供源源不斷的新生力量。

五、加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程

促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。2035年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確將基本公共服務(wù)均等化作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容。共同富裕的普惠性和全要素決定基本公共服務(wù)均等化既是共同富裕的構(gòu)成要素，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑[7]。加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，體現(xiàn)了共同富裕是發(fā)展性、共享性和可持續(xù)性的統(tǒng)一[8]13-25。共同富裕是我國(guó)不斷完善社會(huì)主義初次分配、再分配和三次分配制度的過(guò)程，而基本公共服務(wù)均等化是各級(jí)政府完善再分配的重要途徑。推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，需要逐步打破城鄉(xiāng)間發(fā)展壁壘，補(bǔ)足農(nóng)村基本公共服務(wù)供給短板，以基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、精細(xì)化供給，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕和精神富足。

浙江到2025年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，這是特別重要和艱巨的硬任務(wù)。浙江省各級(jí)政府財(cái)政都要集中財(cái)力，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)民托育、教育、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障等方面公共服務(wù)水平明顯低于城市的短板。尤其是要下決心解決多數(shù)老年農(nóng)民沒(méi)有養(yǎng)老金或只有每月200多元基本養(yǎng)老金的問(wèn)題，要采取多種辦法多條路徑探索解決之道。首先，可以實(shí)施農(nóng)民基本養(yǎng)老金五年倍增計(jì)劃；其次，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等業(yè)務(wù)主管部門(mén)可以和地方政府共同加快推廣溫州瑞安市開(kāi)展農(nóng)民養(yǎng)老合作服務(wù)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；此外，還可學(xué)習(xí)日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性和工農(nóng)大眾當(dāng)家作主的政治高度來(lái)重視對(duì)這一問(wèn)題的突破，從而為全國(guó)提供先行先試的省域案例和制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。