千里通道 攜手護(hù)航
——國網(wǎng)江西電力輸電通道屬地管理落地實踐一周年

文_國網(wǎng)江西省電力有限公司 彭海燕 徐陳華

伴著旋翼的轟鳴聲，一架小型四旋翼無人機(jī)緩緩地向高山上桿塔飛去……4月12日，國網(wǎng)瑞昌市供電公司范鎮(zhèn)供電所輸電運(yùn)檢人員利用無人機(jī)巡視500千伏馬昌Ⅱ線101#至132#塔基，發(fā)現(xiàn)塔基附近魚塘有人垂釣，立即趕往現(xiàn)場勸阻，有效防范了風(fēng)險。

針對線路通道清障阻力大、外力破壞協(xié)調(diào)難、山火發(fā)現(xiàn)不及時等制約輸電線路安全運(yùn)行的“老大難”問題，2021年4月以來，國網(wǎng)江西省電力有限公司創(chuàng)新實施了具有“江西特色”的超特高壓線路通道屬地管理，并將這一模式推廣覆蓋至35千伏及以上線路。一年來，公司未發(fā)生一起因山火、施工外破等通道因素導(dǎo)致的超特高壓線路故障跳閘事件，2022年一季度超特高壓線路保持“零跳閘”、220千伏及以上線路跳閘同比下降52.5%。數(shù)據(jù)顯示，輸電線路運(yùn)行環(huán)境得到根本性改善，電網(wǎng)運(yùn)行安全水平進(jìn)一步得到提升。

模式調(diào)整勢在必行

過去，公司各電壓等級的輸電線路由各級單位的專業(yè)運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維。隨著輸電線路的逐年增加，加上江西樹竹茂盛、山火頻發(fā)的環(huán)境條件，線路運(yùn)維質(zhì)效要求與人力資源緊缺的矛盾日益突出。

去年年初，公司系統(tǒng)因山火發(fā)現(xiàn)不及時導(dǎo)致的超高壓線路跳閘的安全事件，促成輸電通道管理模式變革的落實落地。

有別于周邊兄弟單位增加巡檢站或全部下放基層的做法，公司的屬地運(yùn)維管理模式是在保持原有運(yùn)維單位的主體責(zé)任、成本費(fèi)用、評價考核不減不變的情況下，將通道維護(hù)（清樹障、防山火、防外力破壞等）職責(zé)下放到沿線供電所，由此形成了“責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)”的“網(wǎng)格化”線路通道管理體系。公司設(shè)備部輸電處五級職員徐陳華介紹：“我們選擇的是做加法，相當(dāng)于有兩支隊伍一起配合做這個事?！?/p>

新政出臺之始，少數(shù)基層員工心存顧慮。2021年5月5日，在國網(wǎng)吉安供電公司面向基層供電所組織的屬地化管理宣講會上，不乏不同意見?！俺羌尤?，要不這事接不下來，以前只是配合一下，現(xiàn)在要自己干，難！”“我們所里人就這么多，線路運(yùn)維、優(yōu)質(zhì)服務(wù)都忙不過來，又來增加這么多屬地任務(wù)，壓力山大呀?！毙v團(tuán)成員、吉安公司輸電管理中心運(yùn)檢7班班長張冬梅耐心梳理解析：“大家對各自供區(qū)熟悉，有些工作更有優(yōu)勢。比如，線下發(fā)生山火，是我們從吉安趕來處置，還是你們?nèi)ヌ幹酶欤矢?？”“大家付出的勞動，也會根?jù)成果大小，得到相應(yīng)的報酬獎勵?！?/p>

通過現(xiàn)場充分交流，供電所基層員工的疑慮慢慢消解。

“我們站里29公里輸電線路，人均大概3.6公里，最關(guān)鍵的是我們離得近，容易發(fā)現(xiàn)問題，完成任務(wù)應(yīng)該沒問題?！币仕╇姞I業(yè)站站長饒志勇當(dāng)即表態(tài)。

緊接著，吉安11家縣區(qū)公司，與103個供電所站簽訂了移交協(xié)議。

和吉安公司一樣，全省上下各屬地單位紛紛行動起來：明確管理職責(zé)，梳理業(yè)務(wù)流程，簽訂移交協(xié)議，組織跟班培訓(xùn)，開展聯(lián)合巡視，建立專業(yè)聯(lián)動機(jī)制……確保運(yùn)維單位和屬地單位通道運(yùn)維有序銜接、市縣所順暢協(xié)同。

綜合施策壓實責(zé)任

在此次重構(gòu)輸電通道屬地管理模式中，公司突出責(zé)權(quán)對等，強(qiáng)化激勵約束。一方面，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給足屬地單位輸電通道專項成本，同時設(shè)置屬地管理專項獎勵工資，充分調(diào)動基層積極性。僅2021年公司發(fā)放通道屬地獎勵工資1039萬元。另一方面，公司嚴(yán)肅通道屬地責(zé)任考核，發(fā)生通道屬地責(zé)任導(dǎo)致的超特高壓線路安全或故障事件，除了考核運(yùn)維單位，對屬地單位及相關(guān)責(zé)任人也按照50%的權(quán)重進(jìn)行考核及責(zé)任追究，由此形成了強(qiáng)有力的約束機(jī)制。

“砍青協(xié)調(diào)，防外破蹲守，為了500千伏羅文線的安全運(yùn)行，我們作了貢獻(xiàn)，也得到了獎勵?！眹W(wǎng)峽江縣供電公司硯溪供電營業(yè)站員工饒小杰說。他所在站8人積極參與通道屬地化管理工作，人均得到3125元獎勵。

要用好屬地這支隊伍，除了要激發(fā)內(nèi)生動力外，更重要的是要讓供電所基層人員盡快勝任角色，真正把承接的活干漂亮。

這一年來，公司設(shè)備部牽頭做了大量工作。其一，明確屬地業(yè)務(wù)流程，組織建設(shè)多級聯(lián)動共護(hù)通道，進(jìn)一步優(yōu)化了樹障清理流程、山火防控流程和外破管控流程，讓各自明白做什么、怎么做，避免出現(xiàn)管理真空地帶和相互推諉現(xiàn)象。其二，強(qiáng)化裝備保障。根據(jù)通道維護(hù)工作特點補(bǔ)充巡視、砍青及無人機(jī)裝備，為基層賦能減負(fù)，提高一線干事效率。其三，開展多層級、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣貫屬地管理工作要求，提高一線員工通道運(yùn)維技能。其四，開展輸電線路通道屬地管理達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范化推進(jìn)供電所通道屬地管理工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)和先進(jìn)帶動作用，今年一季度公司系統(tǒng)有115家供電所通過通道屬地管理達(dá)標(biāo)評價。通過一套組合拳，逐漸實現(xiàn)了屬地單位及供電所管理水平、生產(chǎn)裝備、人才隊伍的大幅提升，做實做優(yōu)了通道屬地管理工作。

各屬地單位積極發(fā)揮各自聰明才智，在輸電通道屬地運(yùn)維履責(zé)中探索出好做法、好經(jīng)驗。撫州公司建立所長負(fù)責(zé)制的屬地運(yùn)維工作隊伍，逐線、逐段、逐桿塔明確屬地責(zé)任人。贛州公司每月通報屬地供電所通道隱患消缺情況，對消缺率較高的予以獎勵。南昌公司設(shè)置缺陷隱患專項獎，按月兌現(xiàn)。新余公司積極開展屬地線路無人機(jī)通道巡視。景德鎮(zhèn)、上饒公司全面采用“工單”執(zhí)行及反饋機(jī)制，高效落實屬地供電所巡視責(zé)任。鷹潭公司逐檔建立通道隱患專檔，全過程閉環(huán)管理。宜春公司提前新建工程驗收工作。

兩者聯(lián)手優(yōu)勢互補(bǔ)

實現(xiàn)線路通道網(wǎng)格化運(yùn)維后，35千伏及以上線路通道管理半徑從人均50公里縮短至人均24公里，降幅達(dá)50%以上?；鶎庸╇娝ぷ靼霃蕉?、地方協(xié)調(diào)力度大、發(fā)現(xiàn)處置問題及時等優(yōu)勢充分得到發(fā)揮，山火隱患、線路通道砍青等不再是“老大難”。

2021年8月2日中午11時38分，撫州市東鄉(xiāng)區(qū)占圩鎮(zhèn)護(hù)林員在當(dāng)?shù)厣址阑鹱o(hù)林群中發(fā)布一條重要信息：“高壓供電線路下發(fā)現(xiàn)火情”，并附有現(xiàn)場火勢圖片及具體定位。占圩供電所員工在群內(nèi)看到信息后，確定地點為占圩鎮(zhèn)彭家村輸電線路下起山火。此次山火距離±800千伏賓金線#2662塔非常近，情況十分危急！

國網(wǎng)撫州東鄉(xiāng)區(qū)供電公司快速反應(yīng)，立即與區(qū)防火辦、森林防火取得聯(lián)系，將山火情況向市公司領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備部及省送變電公司匯報。緊接著，聯(lián)合區(qū)防火辦、森林消防制定滅火策略并迅速投身到滅火戰(zhàn)斗中。由于報告及時，組織得當(dāng)，反應(yīng)迅速，經(jīng)過一個小時的不懈努力，成功將山火撲滅，消除了一起安全隱患。

“山火突發(fā)、砍青阻力大和外破協(xié)調(diào)難是線路通道維護(hù)的‘痛點’。過去，單靠我們運(yùn)維單位來管理，往往鞭長莫及?！背邏汗据旊娺\(yùn)檢中心檢修計劃管理專責(zé)陳開群說：“實施屬地化管理后，屬地單位和屬地供電所的人員作為主人參與進(jìn)來，一同配合，很多時候比我們出面管用多了?！?/p>

今年4月，超高壓公司和進(jìn)賢縣公司一同配合處理了一起棘手的樹障問題。基層供電所的巡線人員發(fā)現(xiàn)位于進(jìn)賢縣的500千伏章萬線60#—62#桿塔下面有一大片松樹林，存在影響線路安全運(yùn)行的風(fēng)險。當(dāng)電力員工前去溝通時，戶主漫天要價，協(xié)調(diào)工作陷入僵局。放在過去，這個問題估計要一推再推，現(xiàn)在有了國網(wǎng)進(jìn)賢縣供電公司和屬地供電所的參與，力量強(qiáng)大多了，從找村干部出面到最后找分管的副縣長協(xié)調(diào)，雙方共同協(xié)作，最終做通了戶主的工作，同意修枝處理。

類似這樣的難事解決了一起又一起。一年來，公司依托屬地化管理模式，成功發(fā)現(xiàn)并處置超特高壓線路通道山火險情132起，累計砍伐危急樹障11.8萬余棵，清理線下茅草5.7萬余方，協(xié)調(diào)處置各類外破風(fēng)險3700余處，及時發(fā)現(xiàn)處置塔材偷盜、線下釣魚等異常事件1574起，消除各類通道隱患2.42萬處，輸電線路運(yùn)行環(huán)境得到根本性改善，輸電線路通道運(yùn)維質(zhì)效得到較大提高。

推行輸電通道的屬地管理，其顯著變化還體現(xiàn)在解放了運(yùn)維單位的生產(chǎn)力。如今得益于基層上萬名供電所員工的支援，過去的運(yùn)維單位有條件騰出更多的精力、投入更多的經(jīng)費(fèi)用于輸電線路本體的運(yùn)維保障，從單線作戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，為全面提升輸電線路的本質(zhì)安全增添了保障。