四川省畜牧高科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

李雯 隆曉勇 賈佳 李琰

1.四川省畜牧科學(xué)研究院，四川成都

2.大邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川成都

3.大邑縣經(jīng)濟(jì)科技和信息化局，四川成都

四川是畜牧業(yè)大省，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、風(fēng)味、食品安全日益增長(zhǎng)的需要，四川傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)格局受到挑戰(zhàn)。科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要驅(qū)動(dòng)力，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以科技創(chuàng)新、研發(fā)示范、輻射推廣為內(nèi)容，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合創(chuàng)新示范基地。因此，加快畜牧科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展可促進(jìn)四川畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分析四川省畜牧高科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中存在的的問題提出對(duì)策建議十分必要。

1 四川省畜牧高科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

四川省畜牧高科技園區(qū)于2003年2月由四川省科技廳批準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)，并由四川省人民政府授牌，由四川省畜牧科學(xué)研究院、成都市農(nóng)委、大邑縣政府共建，園區(qū)規(guī)劃占地超過133.33 hm2，目前已占地超過40 hm2。

四川省畜牧高科技園區(qū)現(xiàn)由大邑縣安仁鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)日常管理、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。核心區(qū)位于大邑縣安仁鎮(zhèn)正福社區(qū)、白家村，地處新津、大邑、邛崍三地交界處，距新津縣城7 km，經(jīng)成雅高速公路40 km到達(dá)成都，交通極為便利，通訊發(fā)達(dá)，能源供應(yīng)有充分的保障。核心區(qū)主要功能為優(yōu)質(zhì)畜禽育種、高端制種和快速繁育、畜牧業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)推廣。目前，已入駐四川大恒家禽育種有限公司、省畜牧科學(xué)研究院肉兔科研基地、四川畜科生物發(fā)展有限公司、四川省獺兔原種場(chǎng)、成都邦基飼料有限公司、四川桂柳家禽有限公司、成都新綿櫻農(nóng)牧有限公司等13家畜牧高科技企業(yè)及育種基地，從事畜禽新品種、新技術(shù)研發(fā)推廣和養(yǎng)殖投入品研發(fā)生產(chǎn)等工作，園區(qū)聚集了創(chuàng)新人才、科研成果、特色品牌以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種。四川省畜牧高科技園區(qū)在大邑縣范圍內(nèi)的示范區(qū)以原悅來(lái)鎮(zhèn)、王泗鎮(zhèn)、晉原鎮(zhèn)為主，面積210 km2，輻射區(qū)域包括原斜源、蔡場(chǎng)、蘇家、新場(chǎng)、三岔、青霞、沙渠、董場(chǎng)、上安、金星、鶴鳴、沙渠共12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四川省畜牧高科技園區(qū)以畜牧科學(xué)研究中心為引擎，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為主體，目標(biāo)是打造集研發(fā)、生產(chǎn)、信息等多功能于一體的現(xiàn)代畜牧科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)應(yīng)用畜禽育種規(guī)劃和遺傳評(píng)估、基因選擇和分子輔助選育等現(xiàn)代生物技術(shù)，開展優(yōu)質(zhì)肉雞、肉兔、獺兔等育種研究開發(fā)，開創(chuàng)四川省優(yōu)質(zhì)畜禽育種、生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，起到了科技先導(dǎo)、科技孵化和示范輻射的作用。

1.1 科技支撐

園區(qū)以促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為己任，一直致力于科技創(chuàng)新，打造“政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式，開展肉雞、肉兔、獺兔育種以及飼料和飼料營(yíng)養(yǎng)投入品等研究，承擔(dān)有國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目、省重大科技專項(xiàng)、省育種攻關(guān)專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目等多項(xiàng)國(guó)家、部省級(jí)項(xiàng)目。一方面，園區(qū)與科研實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)開展合作，組織協(xié)作課題，充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)；另一方面，園區(qū)與龍頭企業(yè)等進(jìn)行合作和研發(fā)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合促進(jìn)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

園區(qū)建有國(guó)家肉雞核心育種場(chǎng)、四川省優(yōu)質(zhì)肉雞工程技術(shù)中心、四川省畜科飼料有限公司企業(yè)技術(shù)中心、院士（專家）工作站、四川科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、四川省飼用有機(jī)微量元素工程技術(shù)研究中心、四川省畜禽核心育種場(chǎng)（肉兔）、住友-畜科國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)中心等國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，形成了較為完善的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及科技服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)自成立以來(lái)，獲各級(jí)成果獎(jiǎng)32項(xiàng)，其中，國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5項(xiàng)；育成國(guó)審新品種（配套系）3個(gè)。圍繞全省畜牧業(yè)發(fā)展的需求，園區(qū)積極開展畜牧業(yè)發(fā)展相關(guān)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣，在優(yōu)質(zhì)畜禽育種、高端制種、畜牧業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)推廣等方面為四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

園區(qū)加大種畜禽生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶的培育，遵照現(xiàn)代畜牧業(yè)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；?、防疫制度化、糞污無(wú)害化“五化”要求，強(qiáng)化畜禽圈舍標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)畜禽適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)的改進(jìn)和完善，分區(qū)分類推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，進(jìn)一步提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭取@區(qū)內(nèi)一方面大力發(fā)展飼料加工業(yè)，堅(jiān)持以研發(fā)生產(chǎn)安全、高效、綠色、環(huán)保飼料為方向，圍繞節(jié)源減排、綠色養(yǎng)殖，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展；另一方面加大畜禽副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步提高畜禽血液、皮、毛、骨等副產(chǎn)品綜合利用的附加值。園區(qū)秉承生產(chǎn)綠色化、污染物無(wú)害化、廢棄物資源化利用的理念，著力加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。園區(qū)內(nèi)實(shí)施“干濕分離、雨污分流、節(jié)水養(yǎng)殖”技術(shù)，形成園區(qū)及周邊畜禽養(yǎng)殖糞便無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò)。

2 四川省畜牧高科技園區(qū)發(fā)展面臨的問題

2.1 園區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制未適時(shí)優(yōu)化

園區(qū)實(shí)行“業(yè)主開發(fā)，企業(yè)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)行機(jī)制和產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、權(quán)責(zé)明確、組織管理科學(xué)的管理機(jī)制。園區(qū)現(xiàn)面臨轄區(qū)體系架構(gòu)變更，原韓場(chǎng)鎮(zhèn)行政區(qū)域已劃歸安仁鎮(zhèn)管轄，然而園區(qū)管理機(jī)構(gòu)變更調(diào)整相對(duì)滯后。面對(duì)新時(shí)期發(fā)展的新要求，園區(qū)在機(jī)制體制方面應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)政策適時(shí)調(diào)整優(yōu)化，政府、主管部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)主體等各方的職責(zé)職能應(yīng)同步優(yōu)化調(diào)整，全方位強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以便推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 扶持保障政策未及時(shí)更新

園區(qū)不僅集成了科技人才、科技成果、科技品牌、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種等優(yōu)勢(shì)，而且得到了國(guó)家、省、市、縣各級(jí)政府部門的高度重視和大力支持。當(dāng)?shù)卣块T努力營(yíng)造了良好的工作、政策、法制、生態(tài)和生活環(huán)境，全力支持園區(qū)的運(yùn)行和建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批程序和水電、通訊供應(yīng)等方面特事特辦，最大限度支持園區(qū)建設(shè)運(yùn)行。但園區(qū)發(fā)展至今，進(jìn)入了新發(fā)展階段，應(yīng)貫徹新發(fā)展理念，原有的扶持保障政策已不能滿足新時(shí)期發(fā)展的新要求。園區(qū)應(yīng)提高站位，優(yōu)先保障園區(qū)發(fā)展，提升公共服務(wù)能力，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)做好服務(wù)保障工作，推動(dòng)人、資金、科技等要素向園區(qū)聚集，

2.3 發(fā)展未與宣傳有機(jī)結(jié)合

園區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研開發(fā)投入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科技成果產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、企業(yè)引進(jìn)培育、帶動(dòng)農(nóng)民增收和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興等方面取得了一定的成績(jī)，然而園區(qū)的宣傳信息工作相對(duì)滯后，未及時(shí)對(duì)外宣傳建設(shè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)、特色亮點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)等，未建立傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合的宣傳新模式。園區(qū)應(yīng)緊緊圍繞運(yùn)行發(fā)展和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作，挖掘采集園區(qū)工作中的亮點(diǎn)、新舉措、新成效，積極拓展宣傳形式，及時(shí)宣傳報(bào)道園區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果和典型事例，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

3 四川省畜牧高科技園區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

根據(jù)四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求，進(jìn)一步深化頂層設(shè)計(jì)、完善推進(jìn)機(jī)制，從市級(jí)、縣級(jí)層面制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。園區(qū)科技創(chuàng)新要立足于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的橫向拓展縱向擴(kuò)展，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)多元化新型經(jīng)營(yíng)主體的科技支撐，持續(xù)不斷深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，拓寬專項(xiàng)資金來(lái)源，加快資金要素流動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系,大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)問題推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)科技示范輻射

根據(jù)四川省畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，園區(qū)要加強(qiáng)科技示范、輻射引領(lǐng)相關(guān)工作，注重突出制度引領(lǐng)，催生發(fā)展動(dòng)能活力，積極探索多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定出科技示范規(guī)劃，建立一批標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的、適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)、示范戶。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不僅需要政府的支持，也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，從供需兩端合力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，確?？萍汲晒c現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求有效銜接。科研單位應(yīng)定點(diǎn)聯(lián)系幫助，以安仁鎮(zhèn)為中心向周邊輻射；成都市和大邑縣應(yīng)科學(xué)謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，使園區(qū)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)在更大范圍推廣應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)與全省其他農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，為建設(shè)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供有力的科技支撐。

3.3 努力打造園區(qū)品牌

依托園區(qū)科技起點(diǎn)高、科技含量高、科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，園區(qū)努力打造特色品牌，加大宣傳力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)配套服務(wù)能力，形成創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)。充分利用園區(qū)這個(gè)載體實(shí)現(xiàn)科技、人才、資金和畜禽品種資源整合與優(yōu)化，為畜牧生產(chǎn)不斷研發(fā)先進(jìn)、適用的技術(shù)，推出科技含量高的畜禽新品種和新產(chǎn)品。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高能力水平，凝聚各方力量，整合優(yōu)勢(shì)資源，圍繞園區(qū)品牌塑造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，吸引一批優(yōu)秀科技人才投身園區(qū)干事業(yè)，積極招商引資，增強(qiáng)科技企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，助推園區(qū)品牌發(fā)展壯大。園區(qū)可實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制，制定入園標(biāo)準(zhǔn)，以確保進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)有較高的科技含量，能帶動(dòng)農(nóng)民增收，能創(chuàng)造較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。爭(zhēng)取把園區(qū)建設(shè)成為質(zhì)量一流、特色鮮明、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好、在國(guó)內(nèi)影響度大的畜牧高科技示范園區(qū)。