農(nóng)作物秸稈綜合利用的實施對策

宋國平

(應(yīng)城市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊，湖北 應(yīng)城 432400)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境和燃料結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)作物秸稈不再作為燃料，而是作為廢棄物被隨意丟棄，由此引發(fā)眾多環(huán)境問題，并發(fā)展成為亟待解決的社會性問題。農(nóng)作物秸稈富含有機質(zhì)和氮、磷、鉀等多種養(yǎng)分，加以回收進行綜合利用后，可作為肥料、飼料、燃料及工業(yè)生產(chǎn)原料等[1-2]。因此，農(nóng)作物秸稈的綜合利用不僅有利于節(jié)約資源、提高資源利用效率，還有利于促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有助于解決農(nóng)民就業(yè)問題，有利于維持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡和開展環(huán)境保護工作[3]。

為切實推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，強化農(nóng)村環(huán)境整治效果，本文重點闡述中國現(xiàn)有的農(nóng)作物秸稈的綜合利用現(xiàn)狀，分析其實施體系，制定全面和系統(tǒng)的實施策略，旨在通過合理的措施和技術(shù)進一步提升農(nóng)作物秸稈綜合利用的效率和水平，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護及綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)作物秸稈綜合利用的目標

依據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于秸稈綜合利用政策的相關(guān)要求，各相關(guān)單位需結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和秸稈綜合利用現(xiàn)狀，實現(xiàn)秸稈機械化還田與離田利用雙措并舉，如可以采取農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)，優(yōu)化秸稈還田技術(shù)路線，提升還田質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。同時，政府應(yīng)確定合理的秸稈收集利用方案，鼓勵企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展秸稈收集、貯運、離田利用；推進秸稈離田利用，重點支持基料化、飼料化、燃料化等秸稈產(chǎn)業(yè)化利用模式，形成可復(fù)制、可推廣的區(qū)域典型模式[4]。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳報道、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督評論作用，采取多樣化、大眾化的形式，廣泛宣傳農(nóng)作物秸稈綜合利用在資源節(jié)約、環(huán)境保護、創(chuàng)益增收等方面的重要意義和作用，大力普及農(nóng)作物秸稈綜合利用的相關(guān)知識和技術(shù)，積極宣講國家的有關(guān)政策、法規(guī)，并通過網(wǎng)絡(luò)媒體平臺宣傳一些相關(guān)典型事例和先進人物，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極樹立生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念。

2 農(nóng)作物秸稈綜合利用的原則

1)多元利用，農(nóng)用為主。注重秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合，因地制宜，在優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上，積極在肥料化、飼料化、基料化等領(lǐng)域開展先進技術(shù)、裝備和工藝的示范推廣工作，構(gòu)建多樣化的秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)和方式，合理引導(dǎo)秸稈燃料化、原料化等其他綜合利用渠道，推進秸稈多元化利用。

2)市場運作，政府扶持。積極打造“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)民參與”的運行模式，推進秸稈綜合利用服務(wù)支撐體系建設(shè)，通過政府引導(dǎo)扶持，最大程度地發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性，打通秸稈綜合利用利益鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系，實現(xiàn)多方互惠互利，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3)突出重點，機藝融合。以能源化、原料化為主，結(jié)合水稻、小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈的數(shù)量和綜合利用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，加強先進成熟技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)指導(dǎo)，著力打造“收—儲—加工”一體化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場機制的調(diào)控作用，建立以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化利用體系。此外，加快健全秸稈機械化還田的技術(shù)體系、服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，為秸稈綜合利用提供有力支撐[5]。

4)科技推動，強化支撐。整合各方資源，深化產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合模式，著力攻克秸稈綜合利用領(lǐng)域的共性問題和關(guān)鍵技術(shù)難題，促進技術(shù)、裝備和工藝水平的優(yōu)化和提升，積極構(gòu)建秸稈綜合利用長效機制，完善社會化服務(wù)體系，推動秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要任務(wù)

以項目為依托，以企業(yè)回收為支撐，深入推進秸稈五料化利用程度，消除農(nóng)作物秸稈“站崗”浪費和秸稈焚燒引起的空氣污染問題，逐步形成較完善的秸稈田間處置及“收—儲—運—用”體系和合理化、多元化的秸稈資源化產(chǎn)業(yè)格局，建立農(nóng)作物秸稈綜合利用長效機制，促進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，打造資源節(jié)約、環(huán)境保護、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的多贏局面。

3.1 實施小麥秸稈粉碎腐熟還田

合理安排“三夏”期間工作，大力推廣小麥秸稈粉碎腐熟還田技術(shù)。各級政府應(yīng)重視引導(dǎo)和組織農(nóng)戶科學(xué)收割，推廣應(yīng)用小麥低留茬粉碎腐熟還田和保護性耕作技術(shù)，促進小麥秸稈還田，并建立秸稈禁燒巡查制度。

3.2 實施水稻秸稈綜合利用全覆蓋

水稻秸稈綜合利用要采取還田和打捆回收相結(jié)合的方式。對水稻秸稈留茬部分爭取采用機械深翻滅茬、還田措施；收獲后的秸稈由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理的原則，委托相關(guān)企業(yè)進行打捆回收，集中堆放管理，當(dāng)年回收、消化。

3.3 實施玉米秸稈撿拾打捆和“糧改飼”

對玉米秸稈可從以下3個方面加以利用：一是爭取玉米秸稈預(yù)處理項目，開展玉米秸稈撿拾打捆工作，并回收玉米秸稈；二是引進“糧改飼”項目，實施全株玉米青貯加工，將青貯玉米秸稈作為飼料使用；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強引導(dǎo)，推廣黃貯、青貯等秸稈飼料化技術(shù)，鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶將秸稈作為飼料使用。

4 農(nóng)作物秸稈綜合利用的具體實施策略

4.1 構(gòu)建組織機構(gòu)

為確保農(nóng)作物秸稈綜合利用工作落到實處、取得實效，應(yīng)成立農(nóng)作物秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌開展農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實，協(xié)調(diào)好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

4.2 明確職責(zé)分工

各部門結(jié)合各自職責(zé)開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。以農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案為引領(lǐng)，做好秸稈還田、撿拾打捆、“糧改飼”等子項目行動方案，采取招投標的方式，擇優(yōu)引進秸稈收、儲、運主體，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實秸稈綜合利用措施。生態(tài)環(huán)境部門配合做好秸稈禁燒宣傳及執(zhí)法工作；宣傳部門負責(zé)做好秸稈綜合利用引導(dǎo)、宣傳工作；財政部門協(xié)助做好秸稈綜合利用項目驗收工作，共同營造良好氛圍，將秸稈資源化利用和秸稈禁燒工作與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合起來，加強督導(dǎo)檢查、強化責(zé)任落實[6]。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)職責(zé)分工認真部署，重點抓項目實施，積極督促中標單位推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作；在村組設(shè)置值班室，開展網(wǎng)格化值班巡查，確保秸稈禁燒常態(tài)化、制度化。

4.3 嚴格實施項目

落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用的主體責(zé)任和政府相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，切實強化監(jiān)管，督促指導(dǎo)項目及時落地和規(guī)范建設(shè)，建立健全項目責(zé)任制，及時跟蹤督查項目實施情況。

4.4 加大宣傳培訓(xùn)

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳秸稈綜合利用在資源節(jié)約、環(huán)境保護、創(chuàng)益增收等方面的積極意義，加強農(nóng)民群眾秸稈綜合利用的意識，掌握相關(guān)知識和技能，用實實在在的成效引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變固有觀念、用典型案例提升市場主體參與度，提高整個社會關(guān)注度和參與度，營造良好的秸稈綜合利用輿論氛圍。同時，開展機械化深翻等先進技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民群眾農(nóng)藝結(jié)合水平，確保工作效果。

4.5 強化考核評估

為保證工作實效，應(yīng)將秸稈綜合利用工作成效納入效能目標考核和鄉(xiāng)村振興重點考核，并實施獎懲結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好從秸稈綜合利用工作組織實施到驗收的各個環(huán)節(jié)，依規(guī)建立各類項目明細清冊，并將其作為考核依據(jù)。對工作積極、取得實效的部門和責(zé)任人給予獎勵，對工作落實不力、進度遲緩、影響檢查驗收的給予嚴肅問責(zé)。

4.6 加強機具保障和技術(shù)指導(dǎo)

充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，優(yōu)先補貼大型拖拉機和秸稈撿拾打捆機械，保證農(nóng)作物秸稈綜合利用作業(yè)需要。依托農(nóng)機服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢，開展水稻秸稈機械化滅茬深翻還田和玉米秸稈機械化撿拾打捆作業(yè)服務(wù)。堅持農(nóng)機農(nóng)藝融合，構(gòu)建完善的水稻秸稈還田和玉米秸稈撿拾打捆先進技術(shù)模式、操作規(guī)程和質(zhì)控標準[7]。組織專家和技術(shù)人員到田間地頭開展指導(dǎo)，提高農(nóng)機手操作技能，不斷提升作業(yè)水平。

5 農(nóng)作物秸稈綜合利用的典型案例

5.1 農(nóng)作物秸稈基料化利用技術(shù)

李桂玲[8]運用生物工程發(fā)酵技術(shù)，將常見的水稻、小麥、玉米等多種秸稈及農(nóng)林廢棄物進行堆肥處理，形成了成熟的秸稈基料化技術(shù)。張鑫[9]開展了農(nóng)作物秸稈的肥料化、能源化、飼養(yǎng)化及二次種菇研究，即將微生物促腐菌劑添加到由蔬菜廢棄物、玉米秸稈和畜禽糞便等組成的原料中，形成秸稈的多級循環(huán)利用模式，實現(xiàn)了秸稈“從田里來到田里去”的循環(huán)利用鏈條，既降低了秸稈堆放和焚燒對環(huán)境的污染，又取得了良好的經(jīng)濟效益，促進了秸稈資源的多級化循環(huán)利用。

5.2 農(nóng)作物秸稈原料化利用技術(shù)

王金武等[10]以玉米、水稻、甜高粱等農(nóng)作物秸稈為原料，利用生物質(zhì)基膠黏劑預(yù)壓、固化及人造板制備等材料成型技術(shù)，成功制備了木質(zhì)素-酚醛樹脂膠黏劑，實現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈原料化利用。

5.3 農(nóng)作物秸稈燃料化利用技術(shù)

1)炭化燃料

馬銘婧等[1]以秸稈為原料實現(xiàn)燃氣-黑炭聯(lián)產(chǎn)，攻克了秸稈限氧熱解控溫關(guān)鍵技術(shù)難點，并取得了焦油等副產(chǎn)品的循環(huán)利用及秸稈黑炭農(nóng)業(yè)應(yīng)用的推行創(chuàng)新。

2)燃料乙醇

薛澤等[2]發(fā)明了固相酶解發(fā)酵耦合分離新技術(shù)，即秸稈經(jīng)切斷、汽爆梳分分級后得到半纖維素、長纖維素和短纖維素。該技術(shù)充分利用酶解發(fā)酵分離三重耦合作用，具有節(jié)水、節(jié)能、成本低等優(yōu)點。

3)沼氣

劉秋蘭等[5]以玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈為原料，成功研制出具有高活性、大生物量的復(fù)合菌劑，并采用該復(fù)合菌劑開發(fā)了沼氣高密度厭氧微生物多菌種復(fù)合生產(chǎn)工藝，使沼氣產(chǎn)量至少提升20%，克服了傳統(tǒng)沼氣建設(shè)項目中存在的原料利用率低、啟動速度慢、低溫產(chǎn)氣難等問題。

5.4 農(nóng)作物秸稈飼料化利用技術(shù)

趙貴寶[11]以玉米、大豆、水稻、小麥等作物秸稈和枯草等為原料，通過篩選功能菌株、開展共存性及抑菌試驗，研制出高效秸稈發(fā)酵飼料復(fù)合菌劑，對中國農(nóng)作物秸稈的大規(guī)模循環(huán)利用起到了推動作用。

6 結(jié)束語

農(nóng)作物秸稈綜合利用工作已納入中國鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。因此，進一步明確農(nóng)作物秸稈綜合利用方式，細化工作措施，加強技術(shù)保障，總結(jié)經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗具有重大的現(xiàn)實意義。建立農(nóng)作物秸稈綜合利用工作推進情況的督查機制，加強進度檢查、推動落實各項扶持政策，支持秸稈“收—儲—運”體系建設(shè)，完善實際的秸稈還田、離田模式和技術(shù)要點等措施，可有效推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，保護和提升耕地質(zhì)量，促進中國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色可持續(xù)發(fā)展。