為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展貢獻“棗莊模式”

王秋蓉

2022 年 7 月 15 日，國務(wù)院批復(fù)同意棗莊市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱示范區(qū)）。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，棗莊市以創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，對同類地區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展形成示范效應(yīng)，為落實聯(lián)合國《 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》提供實踐經(jīng)驗。

2022年12月，山東省出臺《關(guān)于支持棗莊市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策》，明確科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展投入、體制機制創(chuàng)新六大領(lǐng)域多項任務(wù)措施，全力支持棗莊示范區(qū)建設(shè)。在我國鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，棗莊示范區(qū)正迎來可持續(xù)發(fā)展重大機遇，下一步將如何抓住機遇、聚焦主題、謀篇布局、發(fā)力推進，備受各方關(guān)注。為此，本刊記者近日針對棗莊示范區(qū)建設(shè)思路、推進舉措及未來規(guī)劃等相關(guān)問題，對棗莊市人民政府副市長張慶偉進行了專訪。

對話：

Q｜可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟導(dǎo)刊（CST）

A｜張慶偉

為棗莊搭建面向全國、放眼全球的重要平臺

CST：棗莊市這次成為11個國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一，聚焦破解鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展難題。您如何看待這份機遇對于棗莊市未來高質(zhì)量發(fā)展的意義和影響？

張慶偉：建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示精神的戰(zhàn)略實踐。山東既是經(jīng)濟大省，也是農(nóng)業(yè)大省，棗莊市作為全國資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點市和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，是山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的典型代表和農(nóng)業(yè)大省的縮影，正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，對棗莊、對山東意義重大、使命光榮。

一是有利于走上國際發(fā)展舞臺。建設(shè)示范區(qū)，為貫徹落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供棗莊經(jīng)驗、中國方案。通過舉辦鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展國際峰會、高端論壇，多邊參與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高級別政治論壇等國際平臺，開展國際性合作交流，讓世界更多地了解棗莊、認識棗莊。

二是有利于集聚創(chuàng)新要素資源。建設(shè)示范區(qū)，為棗莊搭建了面向全國、放眼全球的重要平臺，提供了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次集聚創(chuàng)新資源的重要載體。在重大項目安排、政策先行先試、體制機制改革等方面，國家和省給予傾斜支持，人才共享、平臺共建、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、成果協(xié)同轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新要素一體化推進，將有效破解鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展難題，加快推進高質(zhì)量發(fā)展。

三是有利于積極推進先行先試。建設(shè)示范區(qū)，國務(wù)院、省政府將賦予更大的改革自主權(quán)，在科技創(chuàng)新、價值實現(xiàn)、綠色低碳等領(lǐng)域優(yōu)先開展探索實踐。我們將積極向國家部委、省有關(guān)部門匯報對接，爭取在碳匯交易、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面先行先試，為全國同類地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的“棗莊經(jīng)驗”。

CST：各個示范區(qū)創(chuàng)建主題均因地制宜，各具特色。棗莊市以創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展為主題。立足棗莊市實際情況，您是如何理解這一主題建設(shè)的定位并制定推進計劃的？

張慶偉：國務(wù)院批復(fù)同意棗莊市以“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”為主題建設(shè)示范區(qū)，既是貫徹落實習(xí)近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”重要指示批示精神的具體行動，也是縮小城鄉(xiāng)差距、解決發(fā)展不平衡不充分，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

圍繞主題，棗莊示范區(qū)的發(fā)展定位有三個：一是打造綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)。圍繞“雙碳”目標(biāo)布局實施零碳行動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型；大力發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能，努力促進資本鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。二是打造城鄉(xiāng)融合示范區(qū)。以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、健康、金融等資源要素城鄉(xiāng)之間順暢流動，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。三是打造美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)。聚焦抓大扶強做靚，開展美麗鄉(xiāng)村市級示范片區(qū)提升工作；圍繞建設(shè)山清水秀、天藍地綠美麗鄉(xiāng)村，深入推進“山水林田大會戰(zhàn)”、強村“破十攀百”攻堅戰(zhàn)，全面構(gòu)建生態(tài)文明制度體系、生態(tài)空間治理體系。

按照可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃，確立了近期、中期、遠期“三步走”發(fā)展目標(biāo)。到2024年，示范區(qū)建設(shè)取得初步成果，通過開展“科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、動能培育、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)融合”五項重點行動，初步形成“生態(tài)、包容、美麗、活力”的棗莊特色；二是到2027年，基本建成示范區(qū)，進一步強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育城鄉(xiāng)經(jīng)濟新動能，提升生態(tài)建設(shè)水平，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造“綠色、和諧、富裕、宜居”家園；到2030年，全面建成示范區(qū)，在綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、美麗鄉(xiāng)村三個方面為落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》貢獻“棗莊模式”。

確定五個方面42項發(fā)展指標(biāo)

CST：棗莊市要實現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的要求與目標(biāo)，自身具有哪些優(yōu)勢，還面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

張慶偉：對應(yīng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，棗莊示范區(qū)建設(shè)確定了五個方面42項發(fā)展指標(biāo)。實現(xiàn)這些發(fā)展任務(wù)和指標(biāo)，前期進行了一些探索，形成了一些發(fā)展優(yōu)勢。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。棗莊市委、市政府高度重視示范區(qū)建設(shè)，把示范區(qū)建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展突出位置，成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各區(qū)（市）政府主要負責(zé)同志、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定示范區(qū)建設(shè)實施方案，邀請“兩院”院士、行業(yè)科學(xué)家和專家學(xué)者組成專家指導(dǎo)委員會，為示范區(qū)建設(shè)提供了堅強有力的組織保證和智力支撐。

二是稟賦優(yōu)越底蘊深厚。棗莊地處京滬交通大動脈的中間節(jié)點，南北文化、南北氣候交融，魯班、墨子創(chuàng)新基因深厚，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實，生態(tài)資源豐富，是國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，素有“江北水鄉(xiāng)、運河古城”的美稱。棗莊作為國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點，經(jīng)過多年的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和體制機制創(chuàng)新，闖出了老工業(yè)基地浴火重生的“棗莊路徑”。

三是鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)扎實。棗莊市先后成功創(chuàng)建了國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，作為全國唯一“四區(qū)”同建城市，為推進示范區(qū)創(chuàng)建工作積累了豐富的先行先試經(jīng)驗，具有較好的典型性、代表性和示范意義。

四是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用突出。山東省市聯(lián)合啟動實施創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展科技示范工程，省撥科研資金近1億元，以培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟新動能、促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展為突破口，統(tǒng)籌解決科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村振興等問題，取得了積極成效。突出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，全市與51所知名院校、科研院所建立了合作關(guān)系，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、院士工作站、新型研發(fā)機構(gòu)等各類創(chuàng)新平臺568個，科技創(chuàng)新支撐作用顯著增強。

同時，示范區(qū)建設(shè)也面臨著以下挑戰(zhàn)：城鄉(xiāng)融合發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)融通效應(yīng)不顯著；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，開放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢拓展不夠；民生改善任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療等公共資源共享不均衡；生態(tài)環(huán)境保護壓力大，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施功能薄弱；創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展貢獻不足，國家級重大創(chuàng)新平臺較少，高層次人才匱乏，創(chuàng)新驅(qū)動的引擎作用沒有得到充分發(fā)揮。

立足推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工農(nóng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

CST：針對農(nóng)業(yè)資源價值實現(xiàn)不充分、鄉(xiāng)村發(fā)展要素集聚能力不足等問題，棗莊市在示范區(qū)建設(shè)中將如何看待和破解這些難題與瓶頸？

張慶偉：當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分問題在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”成為解決經(jīng)濟發(fā)展過程中長期存在的不平衡不充分問題的關(guān)鍵。為保證未來經(jīng)濟的高質(zhì)量均衡發(fā)展，我們將從系統(tǒng)動態(tài)平衡理論出發(fā)，立足推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、工農(nóng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

一是實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動，增強內(nèi)生力。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化本地特色資源保護和開發(fā)，加強綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認證，持續(xù)打造“厚道棗莊人·放心農(nóng)產(chǎn)品”品牌。推動現(xiàn)代信息、綠色低碳技術(shù)與農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合，建設(shè)棗莊智慧農(nóng)業(yè)大平臺，聚焦農(nóng)業(yè)機械裝備、生長環(huán)境監(jiān)測、病蟲害防治、動物疫病防控等領(lǐng)域，加大智能感知、智能控制等信息技術(shù)推廣應(yīng)用，打造農(nóng)業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用體系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實發(fā)展支撐，拓展增值空間。

二是實施鄉(xiāng)村經(jīng)濟動能培育行動，創(chuàng)新驅(qū)動力。圍繞培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進新能源、新材料、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等在鄉(xiāng)村發(fā)展中的場景應(yīng)用，培育高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、新型商貿(mào)物流業(yè)、特色文旅康養(yǎng)業(yè)，筑牢鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。推進公共投入資產(chǎn)化、生態(tài)資源資本化、集體經(jīng)濟社會化，培強新型集體經(jīng)濟組織，推廣農(nóng)村公共資源共享、閑置小院復(fù)活、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等經(jīng)驗，拓展農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的組織能力。實施鄉(xiāng)村人才集聚工程、村級集體經(jīng)濟提升工程，引育一批技能型人才，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批示范重鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)，擴大鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的示范成效。

三是實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進行動，強化聚合力。堅持“一盤棋”謀劃、一體化推進，優(yōu)化重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)布局，完善城鎮(zhèn)功能，加快發(fā)展要素向城鎮(zhèn)集聚。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，擦亮“棗治理·一網(wǎng)辦”治理品牌，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，促進城鄉(xiāng)要素順暢流動、資源充分共享，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

四是實施鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提速行動，提高承載力。推進“山水林田大會戰(zhàn)”，實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)，建設(shè)山清水秀、天藍地綠美麗鄉(xiāng)村。實施低碳引領(lǐng)示范，加快生態(tài)資源化利用、減污降碳等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，促進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，探索排污權(quán)交易、綠色生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化路徑，打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場、低碳產(chǎn)品認證中心、零碳產(chǎn)品交易平臺和數(shù)字化綠色交易平臺，推進綠色資源增值。

五是實施科技創(chuàng)新支撐行動，提升創(chuàng)新力。圍繞鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展的重大創(chuàng)新需求，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，拓寬研發(fā)資金投入渠道，加快技術(shù)、成果、平臺創(chuàng)新要素集聚，使科技創(chuàng)新成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的硬核支撐。突出現(xiàn)代種業(yè)、智能裝備、綠色化工、新材料、新能源等領(lǐng)域，大力實施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程；依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等載體，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“數(shù)字+農(nóng)村”“教育+農(nóng)民”“城市+鄉(xiāng)村”等新模式新業(yè)態(tài)；實施科技創(chuàng)新平臺培育工程，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室等省級以上科技創(chuàng)新平臺；實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金項目，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

向全球推廣棗莊經(jīng)驗、山東模式、中國方案

CST：國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)對地方政府在理念、管理和推進方式上提出新要求。棗莊市政府領(lǐng)導(dǎo)班子將如何適應(yīng)這些新要求、做好示范區(qū)建設(shè)工作？

張慶偉：國務(wù)院批復(fù)同意棗莊市以“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”為主題建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，主題突出、特色鮮明。我們一定要自覺強化系統(tǒng)觀念、全局意識，探索走出一條具有棗莊特色的發(fā)展模式和路徑。

一是科學(xué)謀劃建設(shè)思路。針對農(nóng)業(yè)資源價值實現(xiàn)不充分、鄉(xiāng)村發(fā)展要素集聚能力不足等問題，集成應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、城鄉(xiāng)經(jīng)濟新動能培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提速和科技創(chuàng)新支撐等行動，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機制改革，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，對同類地區(qū)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展形成示范效應(yīng)，為落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供實踐經(jīng)驗。這一思路概括起來講就是，“問題導(dǎo)向+技術(shù)支撐+重點行動+體制改革”形成解決方案，繼而形成有效發(fā)展模式。

二是集聚各類創(chuàng)新資源。示范區(qū)為棗莊搭建了面向全國、放眼全球的重要平臺。棗莊市將積極拓展全球視野，堅持主動作為，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，在高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)動能培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域，加強與國內(nèi)外高校、科研院所、龍頭企業(yè)和先進組織戰(zhàn)略合作交流，實施人才共享、平臺共建、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、成果協(xié)同轉(zhuǎn)化一體化推進。鼓勵省內(nèi)高校、科研機構(gòu)、龍頭企業(yè)等，推動人才、技術(shù)、成果等要素資源到示范區(qū)這塊優(yōu)質(zhì)“試驗田”進行集聚轉(zhuǎn)化。聯(lián)合省會、半島、魯南三個科創(chuàng)聯(lián)盟，山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體聯(lián)盟，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢、人才技術(shù)優(yōu)勢，廣泛深入?yún)⑴c示范區(qū)建設(shè)。

三是加快體制機制創(chuàng)新。國務(wù)院批復(fù)中提出：在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創(chuàng)新等方面支持棗莊市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，及時研究解決建設(shè)中的重大問題。省政府也明確提出，賦予示范區(qū)更大改革自主權(quán)，在科技創(chuàng)新、價值實現(xiàn)、綠色低碳等領(lǐng)域優(yōu)先開展探索實踐。我們將充分運用好國家和省對示范區(qū)的特殊支持，一方面，積極主動地承接國家各部委重大項目、重大改革、重大試點，在綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、美麗鄉(xiāng)村等方面取得先行先試成果；另一方面，通過體制機制創(chuàng)新，破除多年來制約可持續(xù)發(fā)展的體制藩籬，在人才交流、碳匯交易、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，爭當(dāng)體制改革“排頭兵”。

四是深入凝練發(fā)展模式。棗莊是全國11個示范區(qū)唯一一個以“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”為主題建設(shè)示范區(qū)的市，也是全省唯一示范區(qū)建設(shè)市。我們將緊緊圍繞建設(shè)主題，深入實施好五大行動、20項重點工程和典型示范項目，積極探索“財政投入+金融支持+基金債券+社會資本”多元化投入機制，解決示范區(qū)建設(shè)融資難問題；堅持“人才、技術(shù)、成果、平臺、項目”一體化推進，通過“技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體”協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)形式，破解可持續(xù)發(fā)展技術(shù)瓶頸；通過院士棗莊行、可持續(xù)發(fā)展高端論壇、網(wǎng)絡(luò)媒體棗莊風(fēng)等系列活動，深度挖掘、精深凝練鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，積極參與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)地方自愿陳述報告編制工作，向全球介紹推廣棗莊經(jīng)驗、山東模式、中國方案。

CST：黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興。結(jié)合黨的二十大報告精神和示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，棗莊市對于示范區(qū)建設(shè)有哪些新思路、新計劃？

張慶偉：我們將深入貫徹落實黨的二十大精神，把新發(fā)展理念貫穿示范區(qū)建設(shè)全過程，全面推進鄉(xiāng)村振興，具體措施如下。

一是堅持“低碳引領(lǐng)、數(shù)字提升”，培育鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展“新生態(tài)”。圍繞解決可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題，以“低碳引領(lǐng)、數(shù)字提升”為突破口，通過“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”提升綠色資源價值，匯聚綠色發(fā)展要素，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，探索推進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展“兩化”“兩山”融合發(fā)展的“新生態(tài)”。

二是聚力“五大行動”“二十項工程”，探索鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展“新路徑”。立足我市數(shù)字鄉(xiāng)村、山水林田會戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、普惠金融工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗，聚焦生態(tài)賦能、數(shù)字賦能、改革賦能、創(chuàng)新賦能，合力推進綠色棗莊建設(shè)，探索形成鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的“新路徑”。

三是著眼“資源”向“資本”轉(zhuǎn)化，培育鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展“新主體”。突出國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，以農(nóng)村“三資”數(shù)字平臺、產(chǎn)權(quán)交易中心、綠色金融為基礎(chǔ)，推進生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新農(nóng)村新型經(jīng)濟主體，重組鄉(xiāng)村綠色資源，通過集聚、集約開發(fā)實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

四是立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，打造鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展“新場景”。突出國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快推進資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展新能源、新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提供技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)支撐，打造城鄉(xiāng)融合、工業(yè)反哺、產(chǎn)業(yè)振興的新優(yōu)勢。樹立大鄉(xiāng)村理念，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、新型商貿(mào)物流、特色文旅、醫(yī)養(yǎng)健康，集中建設(shè)一批示范場景，繪就農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“綠色棗莊”新畫卷。