極端氣候頻發(fā) 我們能做什么?

袁帥

全球動(dòng)蕩、可再生能源的開發(fā)、氣候技術(shù)向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)讓、全球合作等，使得氣候變化的解決方案有待進(jìn)一步研究，這也讓我們目前處于氣候影響的漩渦中而無能為力。

從舉世震驚的巴基斯坦特大洪災(zāi)，到熱浪席卷西班牙、法國、英國等歐洲國家，甚至我國的川渝地區(qū)也未能幸免，極端氣候的頻頻發(fā)生使得今年在埃及召開的第27屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)（即聯(lián)合國氣候變化框架公約第27屆締約方大會(huì)，UNFCCC?COP27，下文簡稱COP27）無論在范圍還是程度上都更受關(guān)注。作為聯(lián)合國氣候變化框架公約的觀察員機(jī)構(gòu)，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（下文簡稱“綠會(huì)”）氣候變化工作組派代表團(tuán)赴埃及參加會(huì)議。

人人生來碳平等

“落實(shí)”是本屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的主題之一。綠會(huì)副理事長兼秘書長周晉峰表示，經(jīng)過連續(xù)數(shù)日的緊張談判，COP27達(dá)成了一個(gè)突破性的協(xié)議，也就是為保護(hù)脆弱國家設(shè)立新的“損失和損害”基金，這是向“氣候正義”邁出的重要一步。今年，巴基斯坦遭遇了特大洪水，中國綠會(huì)一直在積極參與援助巴基斯坦活動(dòng)，包括提供專家支持、物資等，以及協(xié)助解決巴基斯坦洪水后的生態(tài)恢復(fù)問題。這不禁讓周晉峰反思當(dāng)下人們對巴基斯坦碳危機(jī)和氣候?yàn)?zāi)難所應(yīng)擔(dān)負(fù)的碳責(zé)任。為了激勵(lì)所有的人，特別是中國人，參與到抗擊氣候變化的行動(dòng)中來，周晉峰想在“（氣候）正義”方面再加一點(diǎn)個(gè)人的想法，即強(qiáng)調(diào)的氣候正義（Climate?Justice）應(yīng)是“人人生來碳平等：平等的碳排放權(quán)和碳責(zé)任”。

“今天地球上所有的人都應(yīng)該改變生活方式，在改善生活的同時(shí)盡可能減少碳排放。當(dāng)我在中國強(qiáng)調(diào)?‘人人生來碳平等：平等的碳排放權(quán)和碳責(zé)任’時(shí)，我實(shí)際上是想動(dòng)員每一個(gè)人，尤其是年輕人，改變我們的生活方式，通過節(jié)約糧食、對舊衣物進(jìn)行可持續(xù)回收利用和節(jié)約用水用電來減少碳排放。盡管我國的人均碳排量并不高，但每個(gè)人都要對巴基斯坦的碳危機(jī)負(fù)起責(zé)任。我們應(yīng)該積極做出改變，參與到全球氣候危機(jī)的拯救中來。這是人類今天克服碳危機(jī)最重要的概念問題，也是我們在碳公平和氣候正義方面最重要的事情。”周晉峰說。

同時(shí)，周晉峰指出，今年大會(huì)在全球盤點(diǎn)的“緩解”“適應(yīng)”“實(shí)施和支持手段”這三個(gè)主題領(lǐng)域取得了全球集體進(jìn)展。首次全球盤點(diǎn)（the?first?global?stocktake，?GST?1）從2021年到2023年，此后每5年重復(fù)一次。周晉峰表示，首次全球盤點(diǎn)即將到來。COP27在“適應(yīng)”方面取得了重大進(jìn)展，各國政府就推進(jìn)全球適應(yīng)目標(biāo)的方式達(dá)成一致，該目標(biāo)將在COP28結(jié)束，并為第一次全球盤點(diǎn)提供信息，提高最脆弱群體的韌性。在COP27上向適應(yīng)基金做出了總額超過2.3億美元的新捐贈(zèng)的承諾。

為了擴(kuò)大“緩解”議題的落實(shí)性和可實(shí)施性，COP27啟動(dòng)了一項(xiàng)“緩解”工作計(jì)劃。該計(jì)劃將在COP27之后立即開始，并持續(xù)到2030年，每年將至少舉行兩次全球?qū)υ?。COP27還要求各國政府在2023年底之前重新審視和加強(qiáng)其國家氣候計(jì)劃中的2030年目標(biāo)，并加快努力逐步淘汰未減弱的煤電和淘汰低效的化石燃料補(bǔ)貼。旨在促進(jìn)發(fā)展中國家推廣氣候技術(shù)解決方案的UNFCCC技術(shù)機(jī)制聯(lián)合工作計(jì)劃（五年）也在COP27上啟動(dòng)。

資金仍然是推動(dòng)氣候行動(dòng)的關(guān)鍵因素，亦是氣候行動(dòng)實(shí)施的“難題”。周晉峰直言，“發(fā)達(dá)國家締約方到2020年每年聯(lián)合動(dòng)員1000億美元的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。巴黎給了我們協(xié)定。卡托維茲和格拉斯哥給了我們計(jì)劃。沙姆沙伊赫將我們轉(zhuǎn)向?qū)嵤?。今年，洪水、干旱和熱浪等極端天氣經(jīng)常發(fā)生，我們采取行動(dòng)的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/p>

國際合作可能嗎？

近日，聯(lián)合國氣候變化框架公約發(fā)布了兩份報(bào)告：一份是《2022年國家自主貢獻(xiàn)綜合報(bào)告》；另一份是《2022年長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略綜合報(bào)告》。這兩份報(bào)告對于評估實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》到本世紀(jì)末將溫度上升限制在1.5攝氏度的目標(biāo)至關(guān)重要?！奥?lián)合國氣候變化框架公約分析了193個(gè)《巴黎協(xié)定》締約方的氣候行動(dòng)計(jì)劃——稱為國家自主貢獻(xiàn)（NDC），其中包括從格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化會(huì)議（COP26）之后至2022年9月23日之前提交的24個(gè)更新或新的國家自主貢獻(xiàn)。綜合來看，可喜的是各國今年取得了一些進(jìn)展，但我們?nèi)赃h(yuǎn)未達(dá)到進(jìn)入1.5攝氏度世界所需的減排規(guī)模和速度。面臨的威脅包括全球動(dòng)蕩、可再生能源的開發(fā)、氣候技術(shù)向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)讓、全球合作等，氣候變化的解決方案還有待進(jìn)一步的研究，這讓我們目前正處于氣候影響的漩渦中而無能為力?！敝軙x峰告訴《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者。

在氣候大會(huì)舉辦期間，G20峰會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行，中美領(lǐng)導(dǎo)人也在期間會(huì)晤，雙方同意重啟氣候?qū)υ?，共同推?dòng)COP27取得成功。11月16日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表共同宣言，支持全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，重振多邊主義應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，并落實(shí)《公約》《協(xié)定》和格拉斯哥氣候協(xié)議，也為COP27達(dá)成成果助力。

今年7月新上任的德國駐華大使傅融表示，各國政府都不能忽視人們最基本的需求已經(jīng)受到全球氣候變暖的影響這一事實(shí)，國際社會(huì)應(yīng)更加緊密地團(tuán)結(jié)在一起。她表示，德方贊賞中方近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成就，希望與中方繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)合作持續(xù)深入，并愿與各方共同為COP27做出貢獻(xiàn)，共同應(yīng)對全球環(huán)境與氣候變化挑戰(zhàn)。

在近年來政治極化、國際合作與交流受阻的背景下，氣候大會(huì)的談判也可能面臨更多困難，在政府談判可能面臨挑戰(zhàn)的情況下，代表公共利益的非營利組織參與氣候談判就處于一個(gè)很重要的位置。而且，非營利組織間的合作也正在加強(qiáng)，比如合辦邊會(huì)、共同發(fā)起倡議等等，共同推動(dòng)氣候行動(dòng)和政策的落實(shí)。由此，周晉峰認(rèn)為，代表公共利益的非營利組織間的合作仍然有很大的驅(qū)動(dòng)力。

界定、評價(jià)農(nóng)田土壤固碳水平及能力

COP27是第一個(gè)專門設(shè)立農(nóng)業(yè)日的氣候大會(huì)。農(nóng)業(yè)占溫室氣體排放量的三分之一，應(yīng)該成為氣候解決方案的關(guān)鍵組成部分。在今年的法國千分之四土壤倡議COP27邊會(huì)上，中國綠會(huì)代表團(tuán)成員展示了由綠會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作委員會(huì)等單位起草、發(fā)布的《農(nóng)田土壤固碳評價(jià)技術(shù)規(guī)范第1部分：當(dāng)季》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（下文簡稱《農(nóng)田土壤固碳規(guī)范》）。該標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)田固碳系列標(biāo)準(zhǔn)之一，規(guī)定了當(dāng)季農(nóng)田土壤固碳水平的術(shù)語與定義、評價(jià)原則、評價(jià)流程、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量保證、驗(yàn)證和評價(jià)報(bào)告。該標(biāo)準(zhǔn)適用于評價(jià)機(jī)構(gòu)對農(nóng)田土壤固碳水平的評價(jià)，特別是開展農(nóng)田作物產(chǎn)量反映農(nóng)田土壤固碳情況的評價(jià)工作；可作為作物種植時(shí)間為一年以內(nèi)，多年生作物、林木及其他土壤碳庫測算的參考。

據(jù)周晉峰介紹，土壤固碳是碳中和的重要組成部分，IPCC與FAO有專門文件，在COP21上法國政府也提出了“千分之四”倡議。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)第四次評估報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)溫室氣體減排潛力90%是通過土壤固碳，因此通過適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)管理措施，農(nóng)業(yè)土壤可以發(fā)揮較大的固碳作用，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的土壤溫室氣體排放。無獨(dú)有偶，今年6月，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》。該方案指出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活溫室氣體排放強(qiáng)度，提高農(nóng)田土壤固碳能力，發(fā)展農(nóng)村可再生資源，有利于提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，為全球應(yīng)對氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，既需要頂層設(shè)計(jì)，更需要能落地的抓手和工具。同時(shí)，如何界定和評價(jià)農(nóng)田土壤固碳水平及能力，亟需一個(gè)規(guī)范化的基線。于是，綠會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委、氣候變化工作組、低碳工坊工作組等部門在這一領(lǐng)域再次探索，《農(nóng)田土壤固碳規(guī)范》應(yīng)運(yùn)而生?！巴寥捞紟焓顷懙刈钪饕奶紟?，提高農(nóng)田有機(jī)質(zhì)（碳）含量，不僅可以提升耕地質(zhì)量，還是一種緩解氣候變化的固碳方式。雖然大農(nóng)業(yè)溫室氣體排放占人為排放比重較高，但種植業(yè)固碳是天然屬性，對種植業(yè)土壤固碳進(jìn)行科學(xué)化本身就很有意義?！敝軙x峰表示，《農(nóng)田土壤固碳規(guī)范》有4大亮點(diǎn)。

首先，評價(jià)中加入了經(jīng)營者承諾。環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展階段、歷史等因素的多樣性、復(fù)雜性，使統(tǒng)一計(jì)量工作難度大，實(shí)效性低。由最了解情況的經(jīng)營者進(jìn)行承諾有利于落實(shí)。這也符合FAO與IPCC規(guī)范。其次，首次將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與土壤固碳相關(guān)聯(lián)。在確保食物供應(yīng)的前提下，開展碳中和工作才更符合全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，也符合FAO的工作方向?！掇r(nóng)田土壤固碳規(guī)范》針對的是當(dāng)季作物，不同于以年度進(jìn)行計(jì)量和評價(jià)的方案。對當(dāng)季種植進(jìn)行土壤固碳計(jì)量就可以把農(nóng)產(chǎn)品與土壤固碳進(jìn)行關(guān)聯(lián)，由農(nóng)產(chǎn)品作為土壤固碳的實(shí)物載體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行流轉(zhuǎn)，讓更多人的人了解、參與和貢獻(xiàn)。再次，探索了一條加法項(xiàng)。減排與固定共同組成了碳中和，目前較多工作集中在人為減排領(lǐng)域，人為固碳部分的工作較少。森林、二氧化碳收集封存技術(shù)（CCUS）是目前較為普遍的兩種人為固碳方向。土壤固碳研究成果非常多，應(yīng)用與落實(shí)尚在探索中，《農(nóng)田土壤固碳規(guī)范》以農(nóng)田土壤為標(biāo)的，利用已有的科技成果，探索一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品土壤碳信用的科學(xué)方案。最后，為種植業(yè)碳中和建立一個(gè)基線。植物光合作用是最大的固碳途徑，也是食物的主要生產(chǎn)方式；土壤碳庫是陸地最大碳庫，可以據(jù)此建立固碳基線。有了這一基線，更便于相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展工作。

“我國擁有廣袤的農(nóng)田，充分發(fā)揮土壤的固碳能力也可以成為雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要方面。此外，我們想要探討的重點(diǎn)議題包括基于當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓鉀Q方案，這與氣候變化的適應(yīng)不謀而合?！敝軙x峰說。