市政道路工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制研究

張梅

摘要：近年來(lái)，市政道路建設(shè)開(kāi)展得如火如荼，但相應(yīng)的成本也不增加，加強(qiáng)全過(guò)程的項(xiàng)目成本控制，提高工程的綜合效益十分重要，文章將從市政道理項(xiàng)目造價(jià)要素出發(fā)，從工程全過(guò)程角度探討市政道路工程的造價(jià)控制策略，為當(dāng)前的市政道路建設(shè)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：市政道路;造價(jià)控制;全過(guò)程;措施

市政道路建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分近年來(lái)發(fā)展十分迅速，項(xiàng)目的造價(jià)管理也引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。全過(guò)程造價(jià)管理是工程管理中常見(jiàn)的方法，在市政道路的造價(jià)管理中引入全過(guò)程管理，是提高項(xiàng)目成本管控，提高工程質(zhì)量，節(jié)省工期的重要方法。

一、市政道路工程造價(jià)要素

市政工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，造價(jià)的構(gòu)成十分復(fù)雜，總體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)部分：（1）建造成本。市政工程中，土地征用、土木工程、拆遷等直接與工程建造有關(guān)的建造成本是市政工程中占比最大、最重要的成本，建設(shè)過(guò)程中，工程規(guī)模增大、工程量增大，都會(huì)造成成本的直接增加。（2）工期成本。市政工程的規(guī)模不一，施工條件不一，不同的項(xiàng)目有不同的工期，短的兩三個(gè)月就能完工，長(zhǎng)的要兩三年甚至十幾年、幾十年，施工過(guò)程中，人力物力財(cái)力和時(shí)間都會(huì)對(duì)工期造成重大影響，如果工程不能在規(guī)定的工期內(nèi)完成，就可能造成成本的增加，一些重大工程甚至?xí)驗(yàn)楣て谘娱L(zhǎng)資金鏈斷裂造成爛尾。（3）質(zhì)量成本。市政工程建設(shè)，質(zhì)量是一切，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程不能順利交付使用，不能獲得收益，那投入的資金無(wú)法收回。市政工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工等全過(guò)程都與質(zhì)量有關(guān)，都涉及質(zhì)量成本，要想提高造價(jià)管控水平，必須高度重視工程的全過(guò)程的質(zhì)量管理。（4）環(huán)境與安全成本。市政工程施工的環(huán)境十分復(fù)雜，大多在鬧市區(qū)施工，且地下施工可能面臨復(fù)雜的地下網(wǎng)管的保護(hù)工作，且工程本身也會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成影響，工程在處理社會(huì)環(huán)境、自然生態(tài)修復(fù)等方面需要花費(fèi)一定的造價(jià)，不可忽視。市政工程的安全成本，包含工程建設(shè)中為了保障工程的安全所做的安全防護(hù)工作的成本，以及安全預(yù)防成本，比如安全培訓(xùn)、安全監(jiān)控、提前建設(shè)的安全設(shè)施等等。

二、市政工程全過(guò)程造價(jià)管理管控

市政工程建設(shè)的全過(guò)程中都涉及造價(jià)管理，應(yīng)從項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段等全過(guò)程加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

1、投資決策階段

市政工程的投資決策階段對(duì)市政工程的造價(jià)具有基礎(chǔ)性影響，投資決策是否科學(xué)、投資方向是否正確、投資規(guī)模是否合理、投資前景是否光明都是影響造價(jià)的重要方面。市政工程中，項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、用途、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、已有設(shè)備等都影響造價(jià)。投資階段的決策也影響著工程后續(xù)的各個(gè)階段的造價(jià)管控，所以，投資決策要充分重視項(xiàng)目的可行性研究，充分做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，然后編制科學(xué)的投資估算書(shū)。投資估算書(shū)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的決策具有重大指導(dǎo)意義，是估算工程經(jīng)濟(jì)成果的重要文件，也是投資估算編制、銀行貸款、工程獎(jiǎng)金等計(jì)劃的制定的重要依據(jù)。工程投資估算書(shū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、可靠、科學(xué)，盡可能的反映工程全過(guò)程的造價(jià)概況，便于具體實(shí)施過(guò)程中為工程的實(shí)際造價(jià)管控提供參考。

2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管控

市政工程設(shè)計(jì)的造價(jià)在整個(gè)工程造價(jià)中的占比不算高，有的甚至不足1%，但是，這1%的造價(jià)，卻能對(duì)工程整體造價(jià)產(chǎn)生75%以上的影響，可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制有多重要。我國(guó)的市政工程建設(shè)很長(zhǎng)一段時(shí)間都只重視施工階段的管理忽視了設(shè)計(jì)階段的管理，導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中因?yàn)樵O(shè)計(jì)的問(wèn)題產(chǎn)生很多質(zhì)量、安全、工期等問(wèn)題，間接造成了項(xiàng)目成本的增加。設(shè)計(jì)階段，要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，組建專家組對(duì)圖紙進(jìn)行審定，優(yōu)化施工方案，選擇性價(jià)比高的材料，預(yù)防和減少施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低人工成本等。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，必須在滿足工程的基本功能的前提下，注重工程的經(jīng)濟(jì)效益，采取限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)相結(jié)合的方法，將工程的設(shè)計(jì)費(fèi)和工程的超概算掛鉤，使設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都注意成本管控，將項(xiàng)目的各個(gè)部分進(jìn)行分解，便于投資成本的管控。項(xiàng)目在招投標(biāo)階段，也要注意成本的管理，全面了解項(xiàng)目資料，科學(xué)投標(biāo)，將招投標(biāo)空間控制在合理范圍內(nèi)。

3、施工階段的成本管控

施工階段的成本管控是市鎮(zhèn)工程造價(jià)管理最為復(fù)雜的階段，也是跨度最長(zhǎng)、受影響因素最多、管理難度最大、對(duì)工程造價(jià)管理很有效的階段。工程施工階段的造價(jià)管理，要從幾個(gè)方面入手：（1）嚴(yán)格控制工程造價(jià)變更。認(rèn)真做好設(shè)計(jì)圖紙的審核、技術(shù)交底，避免施工中的重大設(shè)計(jì)修改造成造價(jià)的增加。要對(duì)設(shè)計(jì)變更的范疇在合同內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格界定，有的施工圖和設(shè)計(jì)圖存在較大差異的，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定對(duì)造價(jià)進(jìn)行調(diào)整，在合同規(guī)定的基礎(chǔ)和范圍內(nèi)盡少變更設(shè)計(jì)。施工圖和竣工圖要仔細(xì)對(duì)比，核算招標(biāo)范圍內(nèi)的工程的完成情況，設(shè)計(jì)變更造成的工程量減少或增加的部分要重點(diǎn)計(jì)算。設(shè)計(jì)變更的手續(xù)要完備，提出——論證——編寫變更文件——審定——發(fā)出變更指令等一個(gè)環(huán)節(jié)都不能省略。（2）嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須真實(shí)有效，嚴(yán)懲一切擅自更改材料內(nèi)容、土壤類別、工程量、運(yùn)輸里程、工日等情況。（3）加強(qiáng)工程主要材料的控制。市政工程中造價(jià)中，材料和人工費(fèi)用是造價(jià)的兩大內(nèi)容，要對(duì)材料的數(shù)量、材質(zhì)、規(guī)格、型號(hào)、品牌等進(jìn)行嚴(yán)格管控。合同中，應(yīng)約定好材料實(shí)行甲方還是雙方的約定價(jià)。要根據(jù)設(shè)計(jì)定額控制好每種材料的供材數(shù)量是否符合消耗量定額規(guī)定等。

4、竣工階段的造價(jià)管控

市政工程造價(jià)管控的最后階段是竣工階段。首先要做好工程驗(yàn)收，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的工程、工期等嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，該索賠的啟動(dòng)索賠程序。竣工階段要以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件、施工合同為依據(jù)，對(duì)竣工圖、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行嚴(yán)格審核。審計(jì)人員應(yīng)具備專業(yè)的工程量計(jì)算規(guī)則、計(jì)算程序、計(jì)取方法，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程動(dòng)態(tài)，核實(shí)施工是否按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行、工程量變更是否真實(shí)等等，提高審計(jì)的真實(shí)性、可靠性。

三、結(jié)語(yǔ)

市政工程造價(jià)管理是市政工程管理的重要組成部分，每一個(gè)市政工程項(xiàng)目都應(yīng)從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段等對(duì)工程的總體造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理，提高市政工程造價(jià)管理的科學(xué)性，提高項(xiàng)目的綜合效益。

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