假面“先鋒”

文_郭紅敏

浙江嘉興是“紅船精神”的發(fā)源地，2020 年11 月，時(shí)任嘉興市城市投資發(fā)展集團(tuán)有限公司總師室主任的許建明獲得“我最喜愛(ài)的城市建設(shè)管理紅船先鋒”提名獎(jiǎng)。但令人難以接受的是，許建明竟是個(gè)雙面人，其另一面是與企業(yè)老板約定按合同金額比例收取“好處費(fèi)”的腐敗分子。2022 年4 月18 日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布，受賄225.8 萬(wàn)元的他被嘉興市秀洲區(qū)人民法院判處有期徒刑5 年6 個(gè)月，并處罰金40 萬(wàn)元人民幣。

“先鋒”提名獎(jiǎng)獲得者落馬

許建明，1970 年1 月出生于浙江嘉興，大學(xué)本科學(xué)歷，1990 年8 月參加工作，曾任嘉興市嘉城資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉城管理公司）副總經(jīng)理兼嘉興市嘉城資產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理，嘉興市城建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉興城建公司）副總經(jīng)理，嘉興市嘉城建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉城建設(shè)公司），嘉興城投集團(tuán)副總經(jīng)理、總師室副主任、主任等職。

嘉興城投集團(tuán)是嘉興市政府直屬的城建投資型國(guó)有企業(yè)，下轄31 家全資企業(yè)、8 家控股企業(yè)、13 家參股企業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市旅游、天然氣運(yùn)營(yíng)及城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)等眾多領(lǐng)域，是城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的主平臺(tái)。許建明擔(dān)任嘉興城投集團(tuán)總師室主任時(shí)，主要負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、土地管理等工作。

2020 年是“紅船精神”提出15 周年，為了進(jìn)一步激發(fā)廣大“城市建管人”在新時(shí)代有新?lián)?dāng)和新作為，2020 年7 月，嘉興開(kāi)展了“我最喜愛(ài)的城市建設(shè)管理紅船先鋒”評(píng)選活動(dòng)。最終，經(jīng)過(guò)大眾投票和專(zhuān)業(yè)定評(píng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，同年11 月2 日，21 位城市建設(shè)管理者獲得“我最喜愛(ài)的城市建設(shè)管理紅船先鋒”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，時(shí)任嘉興城投集團(tuán)總師室主任的許建明等14 人獲得提名獎(jiǎng)。

令人意想不到的是，2021 年9 月，嘉興市紀(jì)委市監(jiān)委駐市財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組、秀洲區(qū)監(jiān)委通報(bào)稱(chēng)：經(jīng)查，許建明身為中共黨員和國(guó)有企業(yè)管理人員，喪失理想信念，背離初心使命，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品；利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受財(cái)物，數(shù)額巨大。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，嘉興城投集團(tuán)黨委決定給予許建明開(kāi)除黨籍處分，并由公司與其解除勞動(dòng)合同關(guān)系；由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收繳其違紀(jì)違法所得；秀洲區(qū)監(jiān)委決定將許建明涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

按標(biāo)的比例收取“好處費(fèi)”

許建明利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，共受賄14 起，全部涉及工程項(xiàng)目，其中兩起是他與行賄者約定按合同金額獲取一定比例的“好處費(fèi)”。

2009 年至2021 年，先后任嘉興城投集團(tuán)總師室副主任、總師室主任等職的許建明，為嘉興市銀建工程咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嘉興銀建公司）董事長(zhǎng)王某在承接南湖商務(wù)中心、嘉興市殘疾人康復(fù)中心、子城城市客廳、嘉興市“九水連心”景觀工程等重大項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)及入圍嘉興城投集團(tuán)招標(biāo)代理庫(kù)等事項(xiàng)上提供幫助。2015 年，許建明與王某達(dá)成一致，許建明在其職務(wù)范圍內(nèi)幫助王某承接項(xiàng)目，王某按所收取項(xiàng)目代理費(fèi)的10%給予許建明好處。

2014 年5 月，許建明通過(guò)其在嘉興銀建公司工作的妻子朱某收受王某所送關(guān)于承接南湖商務(wù)中心項(xiàng)目的好處費(fèi)5.7 萬(wàn)元。2015 年至2021 年間，王某通過(guò)許建明承接的多個(gè)項(xiàng)目共應(yīng)收取代理費(fèi)121萬(wàn)元，王某尚未將12.1 萬(wàn)元好處費(fèi)支付給許建明。

浙江禾城工程管理有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禾城公司）是做監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的一家民營(yíng)企業(yè)，王甲是公司法人、總經(jīng)理。2020 年，王甲為了讓禾城公司和上海建科公司聯(lián)合體中標(biāo)嘉興市“九水連心”景觀工程項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，多次找時(shí)任嘉興城投集團(tuán)總師室主任許建明溝通，并承諾若公司該工程中標(biāo)，將按中標(biāo)價(jià)3%的比例支付給許建明“業(yè)務(wù)費(fèi)”好處，許建明表示同意。此后，許建明在該項(xiàng)目的資信分設(shè)置、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)等方面給予幫助，最終使禾城公司順利中標(biāo)，簽約合同總價(jià)2484 萬(wàn)多元。按照約定，王甲應(yīng)付給許建明好處費(fèi)74 萬(wàn)元。

2020年9月至11月期間，王甲分四次給許建明好處費(fèi)共計(jì)18 萬(wàn)元，余款56 萬(wàn)元一方面因?yàn)檫€未收到全部的代理費(fèi)，另一方面當(dāng)時(shí)紀(jì)委在查許建明的相關(guān)情況，為避嫌，故其尚未將全部好處費(fèi)送予許建明。

2012年至2015年，許建明在擔(dān)任嘉興城建公司、嘉城建設(shè)公司副總經(jīng)理等職務(wù)期間，為南都苑、南都廣場(chǎng)項(xiàng)目土建項(xiàng)目實(shí)際承包人趙某在項(xiàng)目管理、工程聯(lián)系單簽發(fā)、工程變更、工程款支付、工程驗(yàn)收等事項(xiàng)上提供幫助，多次收受趙某財(cái)物，共計(jì)人民幣41.3 萬(wàn)元。其中，2013 年下半年，許建明在南都廣場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)趙某辦公室收受趙某所送現(xiàn)金5 萬(wàn)元；2014 年，許建明在裝修南都苑住房時(shí)收受趙某所送水泥、黃沙等材料，許建明支付了部分費(fèi)用，其中1 萬(wàn)元未支付；2015 年上半年，許建明在南都廣場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)趙某辦公室收受趙某所送現(xiàn)金30 萬(wàn)元。

2015 年至2017 年，時(shí)任嘉城建設(shè)公司副總經(jīng)理的許建明，為嘉興市中環(huán)南路、廣益路綜合整治工程5 標(biāo)段、城東路綜合整治工程、城東路華玉路交叉口改造工程實(shí)際承包人錢(qián)某在項(xiàng)目管理、工程款結(jié)算等事情上提供幫助，收受錢(qián)某所送財(cái)物，價(jià)值共計(jì)26.3 萬(wàn)元。其中，2017 年和2018 年春節(jié)前，許建明在其辦公室先后收受錢(qián)某所送現(xiàn)金10 萬(wàn)元，共計(jì)20 萬(wàn)元；2017年至2019 年期間，許建明為其妻朱某開(kāi)設(shè)公司所需，以每年低于市場(chǎng)價(jià)2 萬(wàn)元的價(jià)格向錢(qián)某承租融通商務(wù)中心寫(xiě)字樓，三年價(jià)值共計(jì)6萬(wàn)元；2019 年至2021 年春節(jié)期間，許建明均收受錢(qián)某所送代金券，價(jià)值共計(jì)0.3 萬(wàn)元。

攫取黑金225 萬(wàn)元獲刑5 年半

許建明把手中的權(quán)力發(fā)揮到了極致，利用大小工程項(xiàng)目攫取黑金。

蘆席匯位于京杭古運(yùn)河畔，曾是嘉興最早的商業(yè)中心和貿(mào)易集散地，也是嘉興老城區(qū)東北部體現(xiàn)嘉興傳統(tǒng)水鄉(xiāng)特色的重要區(qū)域之一。2017 年，總投資10 億元的蘆席匯歷史街區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，由嘉興城投集團(tuán)承建。2017 年，許建明為蘆席匯歷史街區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1～2 號(hào)地塊施工項(xiàng)目實(shí)際承包人韓某在工程事故責(zé)任認(rèn)定一事上提供幫助，2018 年春節(jié)前，他在辦公室收受韓某所送現(xiàn)金10 萬(wàn)元。

2017 年至2019 年，許建明為嘉興市殘疾人康復(fù)中心建設(shè)工程、嘉興子城遺址公園改造工程實(shí)際承包人徐某在項(xiàng)目管理、工程款支付、資金結(jié)算等事情上提供幫助，兩次收受徐某所送現(xiàn)金共計(jì)10 萬(wàn)元。

2018 年年底至2019 年4 月，許建明為禾城公司總經(jīng)理助理周某在中標(biāo)嘉興城投集團(tuán)招標(biāo)代理入圍單位、承接中山路環(huán)境整治提升項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)等方面提供幫助，于2019 年7 月在其辦公室收受周某所送現(xiàn)金10 萬(wàn)元。

2021 年9 月16 日，許建明被刑事拘留，同年9 月26 日被逮捕。2021 年11 月15 日，嘉興市秀洲區(qū)人民檢察院起訴書(shū)指控被告人許建明犯受賄罪，向嘉興市秀洲區(qū)人民法院提起公訴。

檢方指控：2009 年至2021年，被告人許建明利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，價(jià)值共計(jì)人民幣225.8 萬(wàn)元，其中既遂部分157.7 萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。被告人有部分犯罪金額系未遂，能如實(shí)供述、認(rèn)罪認(rèn)罰，可從寬處罰。

2022 年1 月20 日，嘉 興 市秀洲區(qū)人民法院對(duì)此案做出一審判決：被告人許建明犯受賄罪，判處有期徒刑5 年6 個(gè)月，并處罰金40 萬(wàn)元人民幣；扣押在案的賄賂款157.7 萬(wàn)元，予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。