湖南：不斷加固中央八項規(guī)定精神的堤壩

文_本刊記者

黨的十八大以來，黨中央以空前力度正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。尤其是中央八項規(guī)定出臺后，黨風(fēng)政風(fēng)為之煥然一新，黨心民心得到極大提振。

作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，黨的十九大報告指出：“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。”湖南省第十二屆紀(jì)委二次全會公報中明確把“培土加固中央八項規(guī)定精神的堤壩，久久為功糾‘四風(fēng)’樹新風(fēng)”作為2022 年紀(jì)檢監(jiān)察重點工作之一，表明了省紀(jì)委監(jiān)委對“四風(fēng)”問題緊盯不放、寸步不讓、全面從嚴(yán)、越往后越嚴(yán)的鮮明態(tài)度和堅定決心。

正風(fēng)反腐馳而不息

作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，不可輕視。2012 年12 月，中央八項規(guī)定出臺后，湖南省委高度重視，緊跟步伐，于當(dāng)年12 月25日出臺了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng) 密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，除深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央八項規(guī)定精神外，還聯(lián)系湖南實際，增加了“加強督促檢查”的規(guī)定，明確指出：省委常委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委的有關(guān)規(guī)定，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，要教育身邊工作人員嚴(yán)格按規(guī)定辦事；全省各級各部門要結(jié)合實際制定具體、便于操作的措施和辦法，建立健全或修改完善相關(guān)制度規(guī)定，狠抓落實；要將執(zhí)行中央和省委的有關(guān)規(guī)定納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。

此后，湖南省委、省紀(jì)委又頻頻出招，糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)，大力整治“舌尖浪費”“車輪腐敗” “會所歪風(fēng)” “文山會?！?“為官不為”等問題，鍥而不舍，馳而不息，不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。

2013 年9 月，針對群眾詬病已久的領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪嫁娶大擺宴席、斂財收禮的情況，湖南省紀(jì)委制定出臺了《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，從宴請種類及規(guī)模、禮金收送、用車數(shù)量及報告流程等各個方面，對黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜做了全面細(xì)致的規(guī)定，被稱為是湖南史上最嚴(yán)“限宴令”。該規(guī)定將愈演愈烈的“辦酒風(fēng)”狠狠地剎住了，既保障了正常的人情往來，又防止了腐敗的潛滋暗長；既端正了黨風(fēng)政風(fēng)，又凈化了民風(fēng)社風(fēng)，可謂一舉多得，贏得群眾一片叫好聲。

2016 年，湖南省紀(jì)委在官網(wǎng)、官微“三湘風(fēng)紀(jì)”開通了“‘四風(fēng)’舉報一鍵通”功能，從此，群眾一旦發(fā)現(xiàn)身邊有黨員干部存在違規(guī)公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、公車私用、大辦婚喪喜慶事宜等各類“四風(fēng)”問題，只需拿出手機，動動手指，就可以一鍵直通省紀(jì)委。這標(biāo)志著湖南省紀(jì)委在鍥而不舍糾“四風(fēng)”，推行“開門反腐”上又邁出了新的步伐。

中央八項規(guī)定持續(xù)發(fā)力，使官場風(fēng)氣煥然一新、持續(xù)向好。時間來到2018 年，湖南在查處中央第八巡視組交辦的有關(guān)問題線索中，發(fā)現(xiàn)一些地方、部門和單位仍然存在不少違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，有的還比較嚴(yán)重。為堅決剎住歪風(fēng)、正風(fēng)肅紀(jì)，湖南省委、省政府制定印發(fā)了《關(guān)于開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理的工作方案》，在全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩，“約法三章”，重點治理違規(guī)公款吃喝、違規(guī)配備使用辦公用房、違規(guī)收送紅包禮金三個方面的突出問題。

“約法三章”給黨員干部劃下了“帶電”的紀(jì)律紅線，全省上下很快掀起重點治理突出問題的熱潮。數(shù)據(jù)顯示，僅在當(dāng)年，湖南便查處違反“約法三章”問題230 個，給予先免職后處理388 人，退繳或收繳資金7305.76 萬元，糾正辦公用房違規(guī)面積68.6 萬平方米，上交或收繳紅包禮金5178.04 萬元。四年多的實踐也證明，“約法三章”切實推動了中央八項規(guī)定精神在湖南落地生根，使全省干部作風(fēng)、社會風(fēng)氣來了一個根本大轉(zhuǎn)變。

湖南省委省紀(jì)委還充分認(rèn)識到，“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性，糾“四風(fēng)”不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必須常抓不懈，久久為功。比如，2013 年湖南省紀(jì)委出臺了最嚴(yán)“限宴令”，狠剎違規(guī)操辦“酒風(fēng)”。2015 年，湖南省紀(jì)委辦公廳又下發(fā)通知，重申最嚴(yán)“限宴令”，給黨員干部再念“緊箍咒”。2018 年，湖南省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、省民政廳、省糾“四風(fēng)”治陋習(xí)專項整治工作辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省開展文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的工作方案》，再次強調(diào)，嚴(yán)禁黨員和公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜，違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處并通報曝光。

紅包禮金絕非小事

2022 年，湖南省紀(jì)委監(jiān)委把深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金問題作為今年正風(fēng)肅紀(jì)工作的重要抓手，強化日常監(jiān)督，明確提出對深化整治期內(nèi)不主動整改和繼續(xù)違規(guī)收受紅包禮金的從嚴(yán)查處。

今年以來，湖南省紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)通報8 起省管領(lǐng)導(dǎo)干部和7 起縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金典型問題。通報案例均為在黨的十八大之后不收斂不收手、黨的十九大之后仍不知敬畏不知止的典型，涵蓋了黨政機關(guān)、執(zhí)法司法部門等多個領(lǐng)域，分布在權(quán)力、資金、資源集中的重點部門和關(guān)鍵崗位，反映出違規(guī)收送紅包禮金的不正之風(fēng)與腐敗問題互為表里、同根同源。

通報指出，這些典型案例中，有的心存僥幸，認(rèn)為收送紅包禮金難以發(fā)現(xiàn)，在組織約談、函詢時不如實說明；有的揣著明白裝糊涂，明知黨紀(jì)黨規(guī)有明確界定，還把違規(guī)收送紅包禮金當(dāng)成所謂的“人際交往”，自欺欺人，在省委“約法三章”后不主動整改；還有的奉行“不收錢不辦事”，明目張膽向管理服務(wù)對象索拿卡要，嚴(yán)重影響黨和政府形象、損害營商環(huán)境、敗壞社會風(fēng)氣，人民群眾對此深惡痛絕。

點名道姓的通報曝光，釋放出決不讓違規(guī)收送紅包禮金問題反彈回潮的強烈信號。與此同時，全省各地對標(biāo)對表，同步組織開展專項整治。株洲市紀(jì)委監(jiān)委督促市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理和綜合執(zhí)法局等7 個市直單位召開全系統(tǒng)違規(guī)收送紅包禮金問題“以案促改”專題民主生活會，1052 個黨組織召開專題會議。截止目前，該市共有上千名黨員干部主動上交紅包禮金。懷化市在媒體開通舉報平臺，對問題線索進(jìn)行起底、掛牌督辦，嚴(yán)肅查處并通報了一單位多人收受中介等辦證人員紅包問題，推動該單位優(yōu)化辦事流程，壓縮業(yè)務(wù)辦結(jié)時間。常德市成立8 個督導(dǎo)組，對專項整治工作做虛功、執(zhí)行規(guī)矩走樣等問題開展專項督導(dǎo)，督查單位36 家，督促整改問題18 個，約談6 人，對4 家工作不力的單位予以點名道姓通報曝光。

違規(guī)收送紅包禮金問題，看似是“禮尚往來”的小事情，但其實質(zhì)卻是行賄受賄的變種，折射出的是隱性腐敗的大問題。但正如習(xí)近平總書記所指出的，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

湖南省紀(jì)委監(jiān)委還針對違規(guī)收送禮品禮金問題多發(fā)于節(jié)日的現(xiàn)象，把“節(jié)點”當(dāng)“考點”，每逢節(jié)假日都三令五申要求黨員干部過“廉節(jié)”、守“廉關(guān)”，并組織相關(guān)職能部門組成專項監(jiān)督檢查組，以明察暗訪的形式，深入省直機關(guān)、高校、國企和市、縣開展糾治“四風(fēng)”專項監(jiān)督檢查。對查處的違反中央八項規(guī)定精神問題，不論職務(wù)高低，一律點名道姓、公開通報曝光，以警示提醒干部嚴(yán)守紀(jì)律，不斷強化節(jié)前監(jiān)督震懾，營造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。

整頓作風(fēng)為經(jīng)濟發(fā)展護(hù)航

奮進(jìn)新時代，良好的干部作風(fēng)是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求持之以恒糾“四風(fēng)”，破除慵懶散漫，激勵擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，湖南經(jīng)濟正逐步擺脫新冠疫情的影響，總體上保持了穩(wěn)中向好的復(fù)蘇態(tài)勢，全省各地市也在抓緊出臺措施，深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

去年4 月，懷化市吹響了大抓產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)、猛抓產(chǎn)業(yè)的號角，把優(yōu)化營商環(huán)境提升到事關(guān)全局的高度，市委召開干部紀(jì)律作風(fēng)整頓暨營造一流營商環(huán)境動員大會。懷化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把促進(jìn)發(fā)展作為監(jiān)督之要，開展了聲勢浩大的“旋風(fēng)行動”，著力整頓干部作風(fēng)、營造一流營商環(huán)境。

今年，懷化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓、營造一流營商環(huán)境“清風(fēng)行動”，深入開展惠企政策落實監(jiān)督、干部庸懶散整治、公職人員違規(guī)營利謀利問題清理、清廉政務(wù)檢查，長效監(jiān)督干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、職能部門落實“放管服”改革，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身加大服務(wù)企業(yè)力度，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。懷化各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照統(tǒng)一部署，將優(yōu)化營商環(huán)境作為清廉建設(shè)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新舉措，竭力為發(fā)展“站臺”。

“清風(fēng)”徐來，引鳳來棲。今年前2 個月，懷化到位省外境內(nèi)資金92.34 億元，同比增長40.7%，完成年度任務(wù)的15.31%，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目10個，合同投資74 億元。

今年以來，湘潭把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”來抓，把干部作風(fēng)作為優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，在全市范圍內(nèi)開展“正作風(fēng)、提精神、鼓士氣”專項整治行動。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立足主責(zé)主業(yè)，緊盯群眾和市場主體反映強烈的問題跟進(jìn)監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)，為企業(yè)健康發(fā)展提供堅實保障。

通過作風(fēng)整治，湘潭岳塘經(jīng)開區(qū)掀起幫扶企業(yè)的熱潮。針對一些企業(yè)因受疫情等影響出現(xiàn)資金短缺的問題，園區(qū)梳理、落實已有政策，并及時采取新的措施，加大財稅支持力度；對文創(chuàng)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等企業(yè)遇到的實際困難，提供“一企一策”進(jìn)行解決；對部分企業(yè)“用工難”，積極與人社等部門對接，線上線下開展招聘活動，滿足企業(yè)用工需求；對市民反映的搭乘公交不便問題，與市公交公司對接，提出固定時段公交?？糠桨浮?/p>

良好的工作作風(fēng)、飽滿的精神狀態(tài)，為園區(qū)發(fā)展注入了新的動力。今年一季度，岳塘經(jīng)開區(qū)各項經(jīng)濟指標(biāo)總體平穩(wěn)，引進(jìn)億元以上項目4 個，市級重點項目完成投資10.35 億元，實現(xiàn)“開門紅” “開門穩(wěn)”。

黨政干部作風(fēng)如何，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。為進(jìn)一步提升服務(wù)效能，提高群眾獲得感和滿意度，永州零陵區(qū)以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，以政務(wù)服務(wù)“好差評”為抓手，給政務(wù)服務(wù)裝上“監(jiān)控器”，持續(xù)推動全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化。針對企業(yè)和群眾反映強烈、差評集中的事項，第一時間調(diào)查研究、安排專人回訪核實，并將核實整改情況及時向企業(yè)和群眾反饋，以嚴(yán)管嚴(yán)控和評改結(jié)合倒逼作風(fēng)優(yōu)良、審批提速、服務(wù)提質(zhì)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌。

零陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還通過明察暗訪、實地查看、座談?wù){(diào)研等方式，對“差評”問題整改、惠企政策落實、辦事窗口工作作風(fēng)等情況定期不定期進(jìn)行督查，狠剎營商環(huán)境相關(guān)工作中的 “作風(fēng)頑疾”。