固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制要點(diǎn)分析

李帥

(南京市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，南京 210007)

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令第44號)[1]要求項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告，同時(shí)要求政府投資主管部門對項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查，其節(jié)能審查意見將作為項(xiàng)目啟動、驗(yàn)收及后期運(yùn)營的主要依據(jù)。通過節(jié)能報(bào)告的編制，全面系統(tǒng)地挖掘項(xiàng)目節(jié)能潛力，為政府投資主管部門節(jié)能審查提供可靠的依據(jù)。

本文以南京市某化學(xué)品公司新上紙漿化學(xué)品項(xiàng)目為例，對節(jié)能報(bào)告重點(diǎn)章節(jié)的編制要點(diǎn)進(jìn)行簡要分析。

1 節(jié)能報(bào)告主要內(nèi)容

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告主要編制內(nèi)容如表1所示。

表1 節(jié)能報(bào)告編制內(nèi)容

(1)項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目基本情況包括：概述項(xiàng)目建設(shè)情況、明確項(xiàng)目評價(jià)范圍和內(nèi)容、簡述報(bào)告編制過程和項(xiàng)目編制前后用能工藝(設(shè)備)變化情況及節(jié)能效果等。

(2)分析評價(jià)依據(jù)

分析評價(jià)依據(jù)包括：相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)政策等；相關(guān)節(jié)能工藝(產(chǎn)品)推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品(工藝)目錄等；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；其它相關(guān)支撐文件等。

(3)建設(shè)方案節(jié)能分析和比選

建設(shè)方案節(jié)能分析和比選包括：對建設(shè)方案、項(xiàng)目總圖布置、用能工藝、主要設(shè)備(設(shè)施)、輔助和附屬設(shè)施進(jìn)行節(jié)能分析評價(jià)，提出項(xiàng)目計(jì)量器具配備方案等。

(4)節(jié)能分析

節(jié)能分析包括：分析項(xiàng)目主要節(jié)能措施及節(jié)能效果，提出對應(yīng)的能源管理方案等。

(5)能源消費(fèi)情況核算及能效水平評價(jià)

能源消費(fèi)情況核算及能效水平評價(jià)包括：計(jì)算項(xiàng)目年能源消費(fèi)情況、項(xiàng)目主要能效指標(biāo)，同時(shí)對項(xiàng)目能效水平進(jìn)行客觀、詳細(xì)的分析評價(jià)等。

(6)能源消費(fèi)影響分析

能源消費(fèi)影響分析包括：分析評價(jià)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬芎脑隽靠刂颇繕?biāo)和強(qiáng)度降低目標(biāo)的影響，以及對當(dāng)?shù)孛禾肯M(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等。

(7)結(jié)論

結(jié)論為對前文中分析評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行概況性總結(jié)。結(jié)論包括：項(xiàng)目的合規(guī)性，能源消費(fèi)量、能源結(jié)構(gòu)對當(dāng)?shù)啬芎目偭亢蛷?qiáng)度的影響；項(xiàng)目能效指標(biāo)先進(jìn)性；有無采用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備和評價(jià)設(shè)備能耗指標(biāo)先進(jìn)性等。

2 項(xiàng)目實(shí)例

2.1 項(xiàng)目基本情況

本項(xiàng)目為南京市某化學(xué)品公司在廠區(qū)現(xiàn)有廠房內(nèi)，新建一條紙漿化學(xué)品生產(chǎn)線，項(xiàng)目建成后年生產(chǎn)紙漿化學(xué)品1萬t。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為紙漿化學(xué)品生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品及原料儲罐、裝卸車設(shè)施、變配電站、管線管廊等，工藝流程圖見圖1。

圖1 項(xiàng)目工藝流程圖

2.2 分析評價(jià)依據(jù)

(1)法律法規(guī)、相關(guān)政策，例如《中華人民共和國節(jié)約能源法》(主席令〔2018〕第16號修正)、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第44號)等。

(2)節(jié)能工藝(產(chǎn)品)推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品(工藝)目錄，例如《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄(第一批至第七批)》、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄(第一至第四批)》等。

(3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，例如《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T 2589—2020)、《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB 17167—2006)等。

(4)相關(guān)支撐文件，例如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告及項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)性文件等。

2.3 建設(shè)方案節(jié)能分析和比選

(1)建設(shè)方案節(jié)能分析評價(jià)

項(xiàng)目工藝采用公司現(xiàn)有成熟可靠的技術(shù)，該技術(shù)現(xiàn)已申請國家專利，為同行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，該技術(shù)三廢產(chǎn)生率較低，能源消耗較低，原料轉(zhuǎn)化率近乎100%。

對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰目錄和能耗限額》(蘇政辦發(fā)〔2015〕118號)，項(xiàng)目不屬于淘汰類和限制類。

綜上，項(xiàng)目建設(shè)方案符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，工藝方案達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。

(2)總平面布置節(jié)能分析評價(jià)

項(xiàng)目總平面布置符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50187—2012)相關(guān)要求，并充分考慮了企業(yè)生產(chǎn)流程、能源儲運(yùn)、施工維修、廠區(qū)發(fā)展等相關(guān)方面因素，有利于企業(yè)過程節(jié)能、提高生產(chǎn)效率。

(3)工藝方案節(jié)能性分析評價(jià)

工藝方案采用公司現(xiàn)有國家專利技術(shù)，該技術(shù)處于同行業(yè)領(lǐng)先水平，項(xiàng)目能源利用合理。

(4)主要用能設(shè)備節(jié)能分析評價(jià)

項(xiàng)目主要用能設(shè)備包括各類電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等。對照項(xiàng)目擬配備設(shè)備清單，經(jīng)分析，項(xiàng)目設(shè)備選型符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1級能效要求。

(5)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能分析評價(jià)

項(xiàng)目的輔助生產(chǎn)系統(tǒng)及附屬生產(chǎn)設(shè)施包括供配電系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、建筑物和給排水設(shè)施等。經(jīng)分析：

項(xiàng)目選用變壓器符合《電力變壓器能效限定值及能效等級》(GB 20052—2020)1級能效標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目供配電系統(tǒng)配置方案合理，符合《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50052—2009)要求，滿足相關(guān)節(jié)能要求。

項(xiàng)目通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)符合《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》(GB 21455—2019)1級能效標(biāo)準(zhǔn)，滿足相關(guān)節(jié)能要求。

項(xiàng)目根據(jù)各建筑物內(nèi)功能和照度要求的不同，配備高效節(jié)能LED燈，滿足相關(guān)節(jié)能要求。

項(xiàng)目主要建筑物為鋼結(jié)構(gòu)建筑，符合《工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB 51245—2017)要求，滿足相關(guān)節(jié)能要求。

項(xiàng)目給排水設(shè)施符合《建筑給水排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50015—2019)要求，滿足相關(guān)節(jié)能要求。

(6)能源計(jì)量器具配備方案

根據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB 17167—2006)和《化工企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理要求》(GB/T 21367—2008)要求，項(xiàng)目配備各類各級用能計(jì)量器具。

2.4 項(xiàng)目主要節(jié)能措施

(1)節(jié)能技術(shù)措施及效果

項(xiàng)目主要節(jié)能措施及效果如表2所示。

表2 項(xiàng)目主要節(jié)能措施及效果

(2)節(jié)能管理方案

項(xiàng)目建成后，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源資源的原則，制定以下管理方案：加強(qiáng)能源管理，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；認(rèn)真執(zhí)行工藝規(guī)程，不斷優(yōu)化工藝流程；完善能源管理制度，建立健全單位產(chǎn)品能耗定額管理制度，并將能源消耗完成情況與獎懲制度相結(jié)合；建立健全能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能源計(jì)量管理；扎實(shí)開展節(jié)能培訓(xùn)工作；建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳管理制度等。

2.5 項(xiàng)目能源消費(fèi)情況核算及能效水平評價(jià)

(1)項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量

項(xiàng)目主要消耗的能源為電力、天然氣、蒸汽(1.4 MPa，240 ℃)，耗能工質(zhì)為氮?dú)?、新水。?xiàng)目改建后年綜合能源消費(fèi)量如表3所示。改建后年綜合能源消費(fèi)量1 389.21 tce(當(dāng)量值)、1 802.86 tce(等價(jià)值)。

表3 項(xiàng)目改建后年綜合能源消費(fèi)情況表

(2)項(xiàng)目主要能效指標(biāo)

項(xiàng)目主要能效指標(biāo)見表4所示。

表4 項(xiàng)目主要能效指標(biāo)

(3)項(xiàng)目能效水平評價(jià)

項(xiàng)目工業(yè)產(chǎn)值能耗為0.08 tce/萬元，對比《上海能效產(chǎn)業(yè)指南》(2018版)中專用化學(xué)產(chǎn)品制造工業(yè)產(chǎn)值能耗0.132 tce/萬元，本項(xiàng)目工業(yè)產(chǎn)值能耗優(yōu)于《上海能效產(chǎn)業(yè)指南》(2018版)中指標(biāo)值，工業(yè)產(chǎn)值能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

2.6 能源消費(fèi)影響分析

經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目能源消費(fèi)增量占南京市“十四五”能耗增量控制目標(biāo)比例m=0.02%<1%，項(xiàng)目對南京市“十四五”能耗增量控制目標(biāo)影響較小；項(xiàng)目增加值能耗對南京市“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)影響比例n=0.008%<0.1%，項(xiàng)目對南京市“十四五”能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)影響較小。

本項(xiàng)目不涉及煤炭消耗，因此對南京市完成煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)無影響。

3 對節(jié)能報(bào)告編制的建議

(1)編制過程中需將項(xiàng)目建設(shè)方案與同行業(yè)內(nèi)先進(jìn)方案進(jìn)行分析比較，并針對性的提出和完善方案的意見和建議。

(2)項(xiàng)目能效先進(jìn)性分析建議優(yōu)先對比行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，其次對比行業(yè)內(nèi)先進(jìn)方案能耗數(shù)據(jù)。

(3)新建高耗能項(xiàng)目的單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗水平要求為國內(nèi)領(lǐng)先，用能設(shè)備滿足一級能效水平；處于京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域的項(xiàng)目，單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗水平要求為國際領(lǐng)先[2]。

(4)在統(tǒng)計(jì)綜合能源消費(fèi)量時(shí)，耗能工質(zhì)(如：新水、壓縮空氣等)無論是外購還是自產(chǎn)自用均不統(tǒng)計(jì)在能源消費(fèi)量中。

(5)計(jì)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量時(shí)，建議將項(xiàng)目使用的各類能源折算成標(biāo)準(zhǔn)煤后再進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算方法：項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量=年生產(chǎn)消費(fèi)的能源合計(jì)-年加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出能源合計(jì)-年回收利用能源合計(jì)。

4 結(jié)語

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，本文通過對節(jié)能報(bào)告重點(diǎn)章節(jié)的編制要點(diǎn)進(jìn)行簡要梳理和剖析，提出對節(jié)能報(bào)告編制的建議，為報(bào)告編制單位全面、準(zhǔn)確、規(guī)范地編制節(jié)能報(bào)告提供參考。