從供給到服務(wù)：區(qū)域公共文化服務(wù)的公眾滿意度研究
——以重慶市北碚區(qū)為例

王 孝

(中共上海市委黨校 社會(huì)學(xué)教研部,上海 200233)

1 問題的提出

國(guó)民之魂，文以化之。以文立國(guó)，文化是民族的血脈，滋潤(rùn)著民族國(guó)家的思維方式和精神世界；以文育人，文化是人類思想的靈魂，是個(gè)人精神的支柱，優(yōu)秀文化會(huì)潛移默化地塑造人們的價(jià)值觀念和行為方式。無(wú)論是國(guó)家的富強(qiáng)，民族的復(fù)興，還是個(gè)人的成長(zhǎng)，都離不開優(yōu)秀文化的滋潤(rùn)。

2005年，“十一五”規(guī)劃建議中提出“形成比較完備的公共文化服務(wù)體系”。2013年十八屆三中全會(huì)首次提出基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，促進(jìn)了公共文化服務(wù)供給的公平正義。2021年，《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中指出“擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面”，高質(zhì)量發(fā)展成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)。

從公共文化服務(wù)體系建設(shè)拉開帷幕，到推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，再到如今的公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，絕對(duì)不僅僅是術(shù)語(yǔ)的改變，這是黨和政府根據(jù)我國(guó)的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境做出的科學(xué)判斷；是從注重文化產(chǎn)品數(shù)量到推動(dòng)文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；是從追求經(jīng)濟(jì)效益到注重文化社會(huì)效益的轉(zhuǎn)變；是從重視文化供給到關(guān)注社會(huì)公民需求的轉(zhuǎn)變。推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行。

2 核心概念

2.1 公共文化

學(xué)術(shù)界對(duì)公共文化的關(guān)注最早始于哈貝馬斯[1]，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生活的私人領(lǐng)域，文化是社會(huì)生活的公共領(lǐng)域。公共文化既具有公共物品的公共性，又具有文化所蘊(yùn)含的價(jià)值觀念，是那些具有公共性的文化領(lǐng)域[2]，具體包括公共文化活動(dòng)、公共文化設(shè)施、公共文化空間的營(yíng)造和限制等。它具有明顯的公共性和社會(huì)性，不以營(yíng)利為目的，同時(shí)公共文化作為文化的重要組成部分，也具有鮮明的文化性和無(wú)形性。

2.2 公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《公共支出的純理論》中首先提出公共產(chǎn)品這一概念，之后他在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》[3]中指出：“公共物品常常要求集體行動(dòng)”。借鑒公共物品理論定義，公共文化產(chǎn)品指的是公共部門提供的有形的具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的文化產(chǎn)品。曼昆從物品的競(jìng)爭(zhēng)性(能否被共同消費(fèi))和排他性(能否被共同使用)對(duì)物品的分類，借鑒其研究可以將文化產(chǎn)品劃分為4類，見表1。

表1 基于物品屬性的文化產(chǎn)品分類

公共文化服務(wù)是一種無(wú)形的社會(huì)文化服務(wù)，它不以營(yíng)利為目的，主要由政府等公共部門提供，具有明顯的無(wú)形性、公共性、文化性和社會(huì)性。

3 實(shí)證研究設(shè)計(jì)

3.1 量表設(shè)計(jì)與研究假設(shè)

公共文化活動(dòng)是公共文化服務(wù)的具體形式，政府等公共文化服務(wù)的提供主體通過(guò)舉辦各種各樣的文化活動(dòng)，來(lái)提供著優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，丘大為[4](2018)通過(guò)對(duì)具體的公共文化服務(wù)(公共體育)滿意度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)參加體育活動(dòng)會(huì)對(duì)公共體育服務(wù)滿意度產(chǎn)生顯著的促進(jìn)作用。公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)的載體，陳憶金等[5](2019)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)公共文化的空間與設(shè)施對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有顯著的正向影響。公共文化服務(wù)人員是公共文化活動(dòng)和公眾之間的連接者，其服務(wù)的專業(yè)性影響著公眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度。公眾的文化需求能否及時(shí)的表達(dá)也對(duì)公眾的滿意度產(chǎn)生一定的影響，王秋[6](2018)通過(guò)對(duì)昆明市的研究發(fā)現(xiàn)知曉度對(duì)農(nóng)村公共文化服滿意度會(huì)產(chǎn)生顯著的正向影響。

為了解公眾對(duì)北碚區(qū)公共文化服務(wù)的滿意度。借鑒現(xiàn)有的關(guān)于公共文化服務(wù)的研究，從公共文化活動(dòng)、公共文化設(shè)施、公共文化人員服務(wù)、公共文化需求4個(gè)維度構(gòu)建研究模型，如圖1所示，并設(shè)計(jì)公共文化服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)體系，如表2所示，提出4條研究假設(shè)：H1：豐富多彩的公共文化活動(dòng)對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有正向影響。H2：高質(zhì)量現(xiàn)代化的公共文化設(shè)施對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有正向影響。H3：公共文化服務(wù)人員專業(yè)的服務(wù)態(tài)度對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有正向影響。H4：公眾健全的公共文化需求表達(dá)對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有正向影響。

圖1 研究模型

表2 公共文化服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)體系

3.2 樣本量確定

以重慶市北碚區(qū)常住人口為研究對(duì)象，通過(guò)隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)Yamane[10]所提出的樣本容量計(jì)算公式(公式1，其中n為樣本量，N為總統(tǒng)人數(shù)，e為估計(jì)誤差)確定樣本量。根據(jù)《北碚統(tǒng)計(jì)年鑒2020》，2019年北碚常住人口N(經(jīng)常居住在北碚6個(gè)月及以上的人口)為81.60萬(wàn)，研究選擇90%的置信水平(e=10%),確定出樣本容量至少為100。

(1)

4 實(shí)證分析

4.1 樣本數(shù)據(jù)收集與描述性統(tǒng)計(jì)分析

本次研究共發(fā)放問卷124份，回收108份，有效回收率達(dá)87.097%，回收情況良好，人口特征統(tǒng)計(jì)見表3。

表3 人口統(tǒng)計(jì)特征

表4為北碚區(qū)公共文化服務(wù)滿意度得分均值及排名，從表中可以看到，PCA4得分最低，調(diào)查對(duì)象普遍覺得北碚區(qū)公共文化活動(dòng)創(chuàng)新性不強(qiáng)，難以吸引公眾的熱情。PCD1得分最高，公眾幾乎都愿意表達(dá)自己對(duì)公共文化服務(wù)的需求。從PCA、PCF、PCSP和PCD 4個(gè)潛變量的總體平均得分看，公眾公共文化需求表達(dá)得分最高，公民非常愿意表達(dá)自己的公共文化需求；而公共文化活動(dòng)得分最低、北碚區(qū)有待創(chuàng)新公共文化活動(dòng)，為公民提供出優(yōu)質(zhì)的公共文化活動(dòng)。

表4 公共文化服務(wù)滿意度評(píng)分概括

4.2 探索性因子分析

為進(jìn)一步進(jìn)行因子分析，證明問卷的科學(xué)性與有效性，選用Alpha系數(shù)進(jìn)行信度分析，系數(shù)為0.959，量表信度非常好。用KMO和巴特利特球形度檢驗(yàn)進(jìn)行效度分析，KMO值為0.926，適合做因子分析。

研究采用主成分分析法提取公共因子(見表5)，其中兩個(gè)公因子特征值大于1，兩個(gè)公因子特征值接近1，前4個(gè)因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了80%以上，故選取前4個(gè)因子為公共因子。

表5 總方差解釋結(jié)果

利用主成分分析法提取公共因子后，采用Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)，由表7可知：PCA1、PCA2、PCA3和PCA4在公共因子1上的載荷量最大(0.786、0.793、0.842、0.828)，PCF1、PCF2、PCF3和PCF4在公共因子3上的載荷量大(0.703、0.590、0.760、0.720)；PCSP1、PCSP2、PCSP3和PCSP4在公共因子2上的載荷量大(0.698、0.789、0.684、0.738)；PCD1、PCD2、PCD3和PCD4在公共因子4上的載荷量大(0.690、0.869、0.540、0.686)。根據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷量，形成了北碚區(qū)公共文化服務(wù)滿意度的四因子模型(見表7)。

表6 探索性因子分析旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣

表7 探索性因子分析后的四因子模型

4.3 相關(guān)分析與回歸模型構(gòu)建

進(jìn)行了探索性因子分析后，提取出了四大公共因子，為探究4個(gè)公共因子與公共文化服務(wù)滿意度的關(guān)系，將公共文化服務(wù)總體滿意度和4個(gè)公共因子(公共文化活動(dòng)、公共文化服務(wù)人員、公共文化設(shè)施、公共文化需求)進(jìn)行了兩兩變量之間的相關(guān)分析。表8顯示出了變量之間的相關(guān)性。4個(gè)公共因子與公共文化服務(wù)總體滿意度之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.328、0.322、0.400、0.250，顯著性均<0.01，變量之間存在著顯著的正相關(guān)性。

表8 TSPCS與PCA、PCSP、PCF、PCD的相關(guān)性分析

進(jìn)行了相關(guān)分析后，構(gòu)建回歸模型，以公共文化服務(wù)總體滿意度為因變量，4個(gè)公共因子為自變量，構(gòu)建了多元回歸線性模型:其中，β0為常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3、β4為參數(shù)，μ為誤差項(xiàng)。

TSPCS=β0+β1PCA+β2PCSP+β3PCF+β4PCD+μ

(2)

4.4 回歸分析

相關(guān)分析表明了4個(gè)公共因子與北碚區(qū)公共文化服務(wù)總統(tǒng)滿意度存在著顯著的正向關(guān)系，但無(wú)法定量地看出變量之間的關(guān)系。在構(gòu)建了多元線性回歸模型后，以北碚區(qū)公共文化服務(wù)總體滿意度為因變量，公共文化活動(dòng)、公共文化服務(wù)人員、公共文化設(shè)施、公共文化需求為自變量，進(jìn)行回歸分析，結(jié)果見表9和表10。

表9 回歸模型摘要匯總

表10 回歸分析結(jié)果

根據(jù)表9可知，模型R2為0.434，調(diào)整后R2為0.412，同時(shí)，回歸部分的F值為19.718，顯著性<0.05，模型的解釋性較好。由表10可知，常量和自變量的顯著性均<0.05系數(shù)非常顯著。公共文化活動(dòng)滿意度每提高1個(gè)單位，公共文化服務(wù)總體滿意度將提高0.328個(gè)單位；公共文化服務(wù)人員滿意度提高一個(gè)單位，公共文化服務(wù)總體滿意度提高0.322單位，公共文化設(shè)施滿意度提高一個(gè)單位，公共文化服務(wù)總體滿意度提高0.400單位，公共文化需求滿意度提高一個(gè)單位，公共文化服務(wù)總體滿意度提高0.250單位。

4.5 居民公共服務(wù)滿意度水平差異比較

為探究公眾關(guān)于公共文化活動(dòng)、公共文化設(shè)施、公共文化服務(wù)人員、公共文化需求表達(dá)以及整體公共文化服務(wù)在性別、學(xué)歷和參與公共文化活動(dòng)次數(shù)之間是否有差異，將其與性別、學(xué)歷、公共文化活動(dòng)參與頻率進(jìn)行平均值比較。

從性別來(lái)看(圖2)，男性公共文化服務(wù)整體滿意度高于女性。但4個(gè)維度分別來(lái)看，男性只有對(duì)公共文化活動(dòng)的滿意度略高于女性。

圖2 性別間公共文化服務(wù)滿意度比較雷達(dá)圖

從學(xué)歷來(lái)看(圖3)，高學(xué)歷群體(碩士及以上)對(duì)于北碚公共文化服務(wù)滿意度較低，高學(xué)歷群體追求更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，有著更高的精神追求。整體來(lái)說(shuō)，本科學(xué)歷對(duì)于北碚區(qū)公共文化服務(wù)的滿意度居中，而學(xué)歷在專科及以下的居民對(duì)北碚區(qū)公共文化服務(wù)的滿意度較高。學(xué)歷與公共文化服務(wù)滿意度似乎有著一種反向的關(guān)系。

圖3 學(xué)歷間公共文化服務(wù)滿意度比較雷達(dá)圖

從參與公共文化活動(dòng)的次數(shù)來(lái)看(圖4)，經(jīng)常參與的群體滿意度較高，偶爾參與的群體滿意度居中，而很少參與的群體滿意度較低。參與次數(shù)與滿意度表現(xiàn)出了一種正向的關(guān)系。適當(dāng)?shù)亩鄥⑴c公共文化活動(dòng)對(duì)提高公共文化服務(wù)滿意度也有一定的作用。

圖4 不同參與次數(shù)的公共文化服務(wù)滿意度比較雷達(dá)圖

4.6 討論

通過(guò)實(shí)證分析可以發(fā)現(xiàn)，4個(gè)研究假設(shè)均成立。提高北碚區(qū)公共文化服務(wù)滿意度，可以從上述4個(gè)方向著手。同時(shí)，公共文化服務(wù)滿意度在學(xué)歷和居民參與次數(shù)上有著顯著的差異，高學(xué)歷群體滿意度較低，?？萍耙韵聦W(xué)歷群體滿意度較高；參與公共文化活動(dòng)次數(shù)越多，滿意度越高。在比較量表的16個(gè)題目得分，我們可以發(fā)現(xiàn)，北碚區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)上存在著很多不足：公共文化活動(dòng)的創(chuàng)新性不強(qiáng)、政府等公共部門難以及時(shí)對(duì)公眾的公共文化需求做出回應(yīng)、公共文化活動(dòng)的形式單一等。

5 北碚區(qū)公共文化服務(wù)存在的問題

5.1 公共文化活動(dòng)——文化創(chuàng)新不足

根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，公共文化活動(dòng)的創(chuàng)新性得分平均值僅有2.78，排在16個(gè)題目的最后一名。公共文化服務(wù)內(nèi)容單一，區(qū)政府并未明確到底要服務(wù)那些內(nèi)容，僅僅停留在讀書看報(bào)、觀看電視、收聽廣播、觀看電影等基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。公共文化服務(wù)方式十分陳舊，很多博物館、文化館停留在“開館等人、閉館清人”的被動(dòng)服務(wù)模式，不主動(dòng)引導(dǎo)、宣傳本館文化資源。造成了大量文化資源的閑置，文化創(chuàng)新亟待提高。

5.2 公共文化設(shè)施——文化投資欠缺

從2020年北碚統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)來(lái)看，政府關(guān)于公共文化服務(wù)的資金投入太少，2019年北碚區(qū)財(cái)政支出為671 876萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出為10 590萬(wàn)元，約占財(cái)政總支出的2%。根據(jù)北碚統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，目前北碚區(qū)僅有文化館18個(gè)，公共圖書館1個(gè)，體育場(chǎng)1個(gè)，政府在公共文化方面的財(cái)政支出嚴(yán)重不足，導(dǎo)致北碚區(qū)公共文化設(shè)施陳舊落后，群眾能夠享受到的公共文化資源有限。

5.3 公共文化服務(wù)人員——服務(wù)人才短缺

由于受傳統(tǒng)科層制體制的影響，基層公共文化服務(wù)人員服務(wù)效率低，缺乏專業(yè)知識(shí)。在信息化技術(shù)化高速發(fā)展的背景下，基層文化管理人員不能抓住發(fā)展條件，對(duì)大數(shù)據(jù)利用率低，還僅僅停靠在傳統(tǒng)的重視數(shù)據(jù)擁有而不重視數(shù)據(jù)開發(fā)利用。不能利用公共微信號(hào)等信息化手段及時(shí)地對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行宣傳，使得公共文化服務(wù)擴(kuò)散困難。

5.4 公眾需求表達(dá)——公眾參與不足

目前，北碚區(qū)公共文化服務(wù)仍然停留在以政府為主導(dǎo)的公共文化供給模式，公眾自下而上的參與積極性不高，根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，經(jīng)常參與公共文化活動(dòng)的人數(shù)僅占調(diào)查總?cè)藬?shù)的9.26%，偶爾參與公共文化活動(dòng)的也僅僅占36.11%，很少參與公共文化活動(dòng)的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的54.63%，占到了總?cè)藬?shù)的一半以上。公眾參與不足，導(dǎo)致公共文化服務(wù)缺乏活力，公眾的積極性不高，文化建設(shè)稱為個(gè)區(qū)政府一個(gè)人的獨(dú)角戲。

6 結(jié)論

從公共文化活動(dòng)、公共文化設(shè)施、公共文化服務(wù)人員和公共文化需求表達(dá)4個(gè)維度構(gòu)建了北碚區(qū)公共文化服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)探索性因子分析、相關(guān)分析、回歸分析，驗(yàn)證了研究提出的4個(gè)假設(shè)，為我們提升公共文化服務(wù)滿意度有著很大的啟示。

6.1 內(nèi)容為王：創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容

豐富多彩的公共文化活動(dòng)對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有著顯著的正向影響。形式多樣的公共文化活動(dòng)有助于提高公共文化服務(wù)滿意度。但值得注意的是，根據(jù)實(shí)證研究，北碚區(qū)的公共文化活動(dòng)的創(chuàng)新性嚴(yán)重不足，亟待提高。在數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代社會(huì)背景下，政府應(yīng)創(chuàng)新公共文化服務(wù)職能，從供給文化到服務(wù)公眾，創(chuàng)新公共文化活動(dòng)。

6.1.1 文化+旅游。2009年，《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出“文化是旅游的靈魂,旅游是文化的重要載體”。該論斷一方面將文化旅游化，大力提倡通過(guò)旅游來(lái)進(jìn)行文化的傳播與教育；另一方面，該論斷又注重旅游的文化化，旅游不僅僅是一場(chǎng)物質(zhì)上的消費(fèi)，更重要的是精神文化上的提高。通過(guò)旅游的文化化，旅游產(chǎn)業(yè)有了更深厚的文化韻味。

北碚區(qū)有著豐富的旅游資源，縉云山、嘉陵江、北溫泉等自然景觀宏偉壯麗；老舍舊居、盧作孚紀(jì)念館、梁實(shí)秋紀(jì)念館等人文景觀底蘊(yùn)醇濃。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)精神文化的需求逐漸增加，為追尋文化認(rèn)同，追尋旅游記憶，旅游成了公民假期放松身心，陶冶精神的一大選擇。依托北碚豐富的文化資源，推動(dòng)公共文化資源與旅游、體育等的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)主題特色小鎮(zhèn)，為北碚區(qū)公共文化服務(wù)的發(fā)展提供新方式、新動(dòng)力，使文化要素成為旅游的靈魂，讓旅游為文化傳播插上翅膀。

圖5 文旅融合的內(nèi)在邏輯

6.1.2 文化+信息。我國(guó)已成為一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)使用大國(guó)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展北碚公共文化服務(wù)是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。因此，應(yīng)該抓住科技發(fā)展的浪潮，建設(shè)智慧北碚、數(shù)據(jù)北碚。

圖6 公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)路徑

北碚?qǐng)D書館、博物館、自然博物館等公共文化設(shè)施機(jī)構(gòu)每天產(chǎn)生著大量的用戶數(shù)據(jù)，然而卻未能得到及時(shí)的開發(fā)利用。區(qū)政府應(yīng)該以“資源供給—共享—服務(wù)[11]”為指導(dǎo)，利用每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，將公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)已有的數(shù)字文化資源和用戶上傳的資源進(jìn)行整合，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)(網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；大數(shù)據(jù)采集技術(shù)、分析與挖掘技術(shù)；深度學(xué)習(xí)算法；多維可視化展示技術(shù)[12])對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、加工和處理。同時(shí)，開發(fā)專門的北碚區(qū)公共文化服務(wù)App，將北碚區(qū)公共文化資源數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，公民可以利用App直接查閱相關(guān)的公共文化資源、公共文化設(shè)施的開放情況和近期的公共文化活動(dòng)，使得公眾享受公共文化服務(wù)時(shí)更加便利。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)北碚云博物館、互聯(lián)網(wǎng)云游北碚等公共文化服務(wù)項(xiàng)目。使得公眾做到足不出戶游北碚，手機(jī)居家享服務(wù)。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)北碚區(qū)進(jìn)行宣傳，讓北碚走出去。在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，可以利用VR技術(shù)、3D技術(shù)等虛擬空間技術(shù)，讓文化宣傳栩栩如生，讓文化活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。

6.2 設(shè)施為重：完善公共文化服務(wù)設(shè)施

高質(zhì)量現(xiàn)代化的公共文化設(shè)施對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有著顯著的正向影響。公共文化設(shè)施的規(guī)模并不是越大越好，而要與城市的發(fā)展程度相匹配。因此，必須健全公共文化設(shè)施布局。同時(shí)要加大公共文化設(shè)施管理隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)公共文化設(shè)施的免費(fèi)開放，通過(guò)合同外包、公私合營(yíng)等市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)企業(yè)等多元主體參與博物館、文化館、體育館等公共文化設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

6.2.1 文化+投資。政府財(cái)政投資不足是建設(shè)公共文化設(shè)施的一個(gè)最大的短板，以往發(fā)展中區(qū)政府不重視公共文化服務(wù)的建設(shè)造成了北碚區(qū)公共文化資源多而不優(yōu)的尷尬境地。區(qū)政府應(yīng)加大公共財(cái)政在公共文化領(lǐng)域的支出，建立公共文化設(shè)施專項(xiàng)投資資金，注重公共文化設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，為公共文化服務(wù)提供一個(gè)現(xiàn)代化的舒適安逸、環(huán)境優(yōu)美的載體。

6.2.2 文化+融資。僅依靠政府的投資建設(shè)公共文化服務(wù)體系是不夠的，北碚區(qū)政府必須健全和完善公共文化融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化設(shè)施的建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)產(chǎn)于公共文化設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，形成“政府主導(dǎo)，民間資本、社會(huì)資本共建的多元化融資模式[13]。”

6.3 服務(wù)至上：培養(yǎng)公共文化服務(wù)人員

公共文化服務(wù)人員的專業(yè)熱情的服務(wù)態(tài)度對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有著顯著的正向影響。要培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)鼓勵(lì)藝術(shù)家、運(yùn)動(dòng)員等專業(yè)人士加入文化志愿者隊(duì)伍，廣泛的開展專業(yè)的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。

6.3.1 文化+培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)工作人員的崗位培訓(xùn)，建立健全人才管理體制，健全監(jiān)督制度，同時(shí)提高公共文化管理人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、有能力、重創(chuàng)新的專業(yè)管理人員和服務(wù)人員。

6.3.2 文化+引導(dǎo)。在培養(yǎng)專業(yè)的公共文化服務(wù)管理工作者的同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)公眾，建立一批優(yōu)秀的公共文化服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極在高校中進(jìn)行宣傳教育，完善文化志愿者的招募和激勵(lì)機(jī)制，形成政府倡導(dǎo)和自覺參與相結(jié)合、奉獻(xiàn)社會(huì)和完善自身相統(tǒng)一的公共文化志愿者服務(wù)體系。

6.4 激發(fā)活力：重視公共文化需求表達(dá)

健全的公共文化需求表達(dá)對(duì)公共文化服務(wù)滿意度有著顯著的正向影響。公共文化服務(wù)的最根本目標(biāo)就是發(fā)揮公眾的積極性和創(chuàng)造性，公共文化服務(wù)是為了公民的服務(wù)，也是依靠公民的服務(wù)。為此，必須提高公眾表達(dá)公共文化需求的意識(shí)和能力，培養(yǎng)他們的主人翁精神。同時(shí)，要完善公共文化需求表達(dá)渠道，利用信息化和智能化等技術(shù)，完善網(wǎng)上表達(dá)文化需求的方式。利用政府網(wǎng)站等多種媒介及時(shí)地收集公眾的文化需求。

6.4.1 文化+機(jī)制。健全公共文化需求表達(dá)機(jī)制，使公民既愿意也能夠及時(shí)合理合法的表達(dá)自己的公共文化服務(wù)需求，發(fā)揮基層居委會(huì)和村委會(huì)的自治作用，及時(shí)地對(duì)社區(qū)和村落的居民文化需求進(jìn)行收集和反饋。公眾要提高自己表達(dá)公共文化需求的意識(shí)與能力，同時(shí)，可以建立公共文化需求反饋設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在圖書館等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所配備相應(yīng)的電子設(shè)備，接受來(lái)館公眾的反饋，對(duì)所提供的公共文化服務(wù)及時(shí)地進(jìn)行反饋和改進(jìn)。

6.4.2 文化+參與。要拓展公眾參與途徑，在參與中表達(dá)公民的公共文化需求。同時(shí)，在公共文化決策中引入公民參與，通過(guò)社情民意反映制度、舉辦聽證會(huì)等多種途徑引導(dǎo)公眾參與公共文化決策，促進(jìn)公共文化政策和科學(xué)性和民主性，保障公民的基本文化權(quán)益。